刑事犯罪活动三年“严打”斗争的开展

刑事犯罪活动三年“严打”斗争的开展

杭州市公安局

中共十一届三中全会后，随着改革开放和经济建设各项事业的快速发展，杭州的政治经济形势越来越好。但是，10年“文化大革命”给社会治安带来的严重消极影响，加上对刑事犯罪分子打击力度不够，仍有个别犯罪团伙在继续发展，凶杀、抢劫、强奸、盗窃等各类犯罪活动不断发生。刑事犯罪分子的罪恶活动，严重威胁了人民群众的生命财产安全，影响了社会安定，扰乱了正常的生产秩序、工作秩序和社会秩序，破坏了社会主义经济建设。严厉打击刑事犯罪活动，尽快实现社会治安的根本好转，已经成为全市人民的强烈愿望。1983年7月19日，邓小平同志在与公安部负责同志谈话时指出：“为什么不可以组织一次、二次、三次严厉打击刑事犯罪活动的战役？每个大、中城市，都要在三年内组织几次战役。”据此，在中央的统一部署下，杭州与全国一样，开展了为期三年的严厉打击刑事犯罪活动的集中行动。

(一)

1983年8月1日晚，省公安厅召开各地（市）公安处、局长紧急电话会议，传达中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动(以下简称“严打”)的指示。会后，市公安局紧急动员，为“严打”斗争第一战役做好准备工作。2日，市委召开各部、委、办负责人会议，传达贯彻中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的指示精神。6日下午，市公安局党委在宝石会场召开全市公安机关派出所长以上干部会议。省委常委、省公安厅长张秀夫，市委副书记、代市长钟伯熙到会作了战斗动员。会议对杭州市“严打”战役进行了战前部署。市公安局党委决定划分两套班子，分别重点抓“严打”斗争和日常治安工作；市公安局机关组织二分之一干部到第一线开展“严打”斗争；市警校紧急召回放暑假的学生，参加“严打”斗争第一线的锻炼。全市各级公安机关迅速进入临战状态，经过十多个日日夜夜的艰苦奋战，克服各种困难，以最快的速度做好了对打击对象的材料调查和解决关押场所、车辆物资等战前的一切准备工作。10日，省委常委、市委书记厉德馨在全市基层党员干部会议上作重要讲话，部署严厉打击刑事犯罪活动斗争，提出要将其作为下半年的一项重要工作来抓。14日，市委副书记、代市长钟伯熙审签同意市公安局制定的《关于严厉打击刑事犯罪活动第一次集中搜捕行动方案》。市、区(县)、街道(农村区)三级成立了行动指挥部，由各级党委书记亲自挂帅，公安、检察、法院、司法和武装部门的领导参加。从8月15日晚上开始，省委常委、市委书记厉德馨，市委副书记钟伯熙、张浚生、许行贯和各区(县)委书记分别在市、区、县公安局通宵达旦坐镇指挥。省委常委、省公安厅长张秀夫和省公安厅副厅长杨辉、夏仲烈亲临第一线指挥战斗。全市各级单位也对这次行动给予了大力的支援，要人出人，要车出车。

8月16日凌晨4时，经省、市委批准，市公安局在全市范围内开展了严厉打击刑事犯罪活动的第一战役第一仗。

此次搜捕行动严格保密，行动之前已严密控制犯罪分子的行踪，并有效选择行动时机。行动时，多数犯罪分子尚在睡梦之中，就被突如其来的公安民警擒拿归案，少数企图逃跑、行凶的犯罪分子也一一被公安民警当场制服。为了扩大“严打”斗争声势，在天亮后居民群众上街买菜和上班工作的热闹时间，犯罪分子被押上汽车，分区在主要马路上巡回示众，车队所到之处，人们竞相观看，无不扬眉吐气，拍手称快，齐声称赞党和政府、公安机关“抓得对，抓得好，为人民收拾了这帮害群之马，大快人心”。萧山县将抓获的犯罪分子分7批从汽车站徒步押解到看守所，看到这些平日里耀武扬威、横行乡里的流氓、恶棍被五花大绑，低下了脑袋，狼狈不堪的样子，途中围观群众纷纷拍手称快。许多干部群众把这次“严打”斗争行动称作是建国以来继镇压反革命活动之后规模最大的一次行动，是粉碎“四人帮”后又一件大快人心的好事。

这次行动，杭州市区和近郊萧山、余杭、富阳、临安四县同时统一行动，撒开大网搜捕犯罪分子。全市直接参加这次搜捕行动的有9349人，其中公安民警2522人，党政干部2428人，保卫干部651人，工纠、联防、治保人员2163人，民兵1341人，武装警察和部队战士244人，调集各种车辆400辆。经过一天一夜的紧张战斗，一举捕获犯罪分子1297名(其中市区860名、四县437名)。随后几天，又追捕了一部分漏网的犯罪分子，使捕获率从行动当天的81%提高到93%。桐庐、建德、淳安三县于8月21日开始行动，捕获犯罪分子298名。至8月22日，这次行动共捕获犯罪分子1843名，打掉犯罪团伙129个。行动期间，市公安局还组织了大批公安民警和治安积极分子加强社会面上的治安巡逻防范，维护社会治安。全体参战人员士气高昂，斗志旺盛，夜以继日，连续战斗，行动迅猛，作风顽强，充分展现了广大公安民警贯彻执行党中央战略部署的坚强决心，以及公安机关严厉打击刑事犯罪活动的强大声势。

在初战告捷的基础上，市委召开常委会，听取行动汇报并分析了严厉打击刑事犯罪活动第一仗的情况，研究部署第二仗。厉德馨、张浚生、许行贯、孔宪连、杨招棣、丁可珍、周峰、陈侠等同志参加了会议，市公安局朱昌森、市政法委办公室李伟民同志列席会议。会议高度评价了第一次集中搜捕行动取得的辉煌战果，高度赞扬了广大公安民警坚决执行中央和省、市委的战斗号令、在斗争中夜以继日、连续作战的精神和英勇顽强、奋不顾身的作风，并对“再接再厉，搞好‘严打’第二仗”作了明确而具体的指示。8月18日，市委、市政府向全市广大公安民警、保卫干部、治保人员、纠察联防人员、武装警察、民兵发出了慰问信：“在这次战斗中，全体参战人员，士气高昂，斗志旺盛；不怕疲劳，日夜奋战；机智勇敢，不怕牺牲；行为果断，纪律严明。各级领导身先士卒，现场指挥，既当指挥员又当战斗员。这充分表现了同志们的高度政治觉悟、对党对人民的无限热爱和极端负责的精神，反映了同志们对这股横行城乡、无恶不作的黑势力的切齿痛恨。你们的行动，得到了全市人民的热烈支持和衷心拥护，大家无不感到欢欣鼓舞，拍手称快。你们为民除了害，为民解了忧，干得好，干得干脆利落!党感谢你们，全市人民感谢你们。我们谨代表全市人民向你们致以崇高的敬意。”市委、市政府的亲切慰问，给战斗在“严打”第一线的公安政法干警、保卫干部、工纠联防队员、治保人员和治安积极分子以极大的鼓舞，他们纷纷表示要把严厉打击刑事犯罪活动的斗争深入进行下去。

8月20日上午，市委在省体育馆举行基层干部报告会，各区委和街道、公社党委，市级机关和市属工厂、企业、学校、医院、科研单位党组织，以及中央和省属在杭大专院校、企事业单位党委和驻杭部队负责同志共五千余人参加了会议。会上，省委常委、市委书记厉德馨传达了党中央关于严厉打击刑事犯罪活动的指示精神，介绍了全市前段时间的社会治安状况及“8.16”集中搜捕行动的情况，指出此次行动在市区和近郊四县一网捕获大批刑事犯罪分子，当场搜缴了一批凶器、赃物和其他大量罪证，取得了辉煌的战果，同时号召全市各级党组织把这场斗争引向深入。

此后，第六届全国人民代表大会常务委员会通过并颁布了《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》、《关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》。这是健全社会主义法制的两项重要决定，是动员广大干部和群众同严重危害社会治安的刑事犯罪分子作斗争的锐利武器，得到了全市人民的衷心拥护。大家坚信，坚决贯彻执行党和国家严厉打击刑事犯罪活动的方针政策，坚决按照法律法规办事，就一定能够取得“严打”的胜利，实现社会治安的根本好转。

9月6日，杭州市在省体育场召开有3万多人参加的宣判大会。省委常委、市委书记厉德馨，省委常委、省公安厅厅长张秀夫，省人大常委会副主任刘子正，省委政法委员会副书记李朝龙，市委副书记、代市长钟伯熙，市委副书记张浚生，市人大常委会主任陈侠，市政协主席周峰，以及省、市政法部门和驻杭部队负责同志出席了大会。会上，钟伯熙同志作了讲话，指出这次宣判大会规模之大、判处罪犯之多，是多年来所没有的，充分体现了政法机关为民除害的决心，显示了人民民主专政的强大威力。同时，他代表市委、市政府发出号召，要求全市人民迅速行动起来，以战斗的姿态投入这场“严打”斗争。市中级人民法院宣布了32名罪犯的死刑判决，宣读了浙江省高级人民法院的执行命令。宣判大会后，一支由押解死刑犯的囚车和警车、摩托车组成的车队行经市区主要街道，前往刑场执行枪决。车队所经之处，道路两侧人群簇拥，水泄不通，依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子，合民心，顺民意，受到了全市人民群众的一致拥护。

为紧密配合“严打”斗争，市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市司法局联合印制了《全市人民行动起来  坚决镇压刑事罪犯  关于依法处决32名严重刑事犯罪分子的宣传提纲》，在各基层单位内部进行宣传，使“严打”斗争深入人心。9月6日至8日，市六届人大常委会举行第十次会议，听取了市公安局负责人关于全市当前社会治安状况和严厉打击刑事犯罪活动情况的汇报，审议通过了《关于严厉打击刑事犯罪活动的决议》。

杭州市“严打”斗争第一仗第一次集中搜捕行动，在各级党委的直接领导下，经过广大政法公安干警和保卫干部、治保人员的努力奋战，抓获了一大批犯罪分子，摧毁了一批流氓犯罪团伙，并依法从重从快惩处了一批罪大恶极的罪犯，沉重打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰，一些风景区、公共场所的社会秩序开始好转。

 (二)

在第一次集中搜捕行动取得胜利的基础上，按照中央关于除恶务尽的指示精神，以及杭州市各级党组织和广大群众的强烈要求，为了再给犯罪分子一次沉重打击，促使全市社会治安和社会风气的稳定好转，经市委研究决定和省委政法委员会批准，1983年9月，市公安局制定了《关于国庆节前再给严重刑事犯罪分子一次沉重打击的行动方案》。随后，市委副书记、代市长钟伯熙主持召开各区、县委和公安局负责人会议，动员部署打击行动，打击重点仍然是那些暴露比较明显、犯罪情节比较恶劣、对社会危害严重的流氓犯罪团伙和其他严重刑事犯罪分子。根据省委政法委员会意见，第二网拉起来的对象，农村要个个判刑，城市要多数判刑、少数劳动教养。全市公安民警、保卫干部立即进入临战状态，迅速而认真地做好打击行动的各项准备工作。

9月26日上午，按照市委的部署，全市公安机关以公安民警为主组织9928人，出动各种车辆593辆，城乡内外统一行动，对刑事犯罪分子实施了第二次集中搜捕，一举捕获犯罪分子1544名。28日上午，市中级人民法院在省体育馆召开了自开展“严打”斗争以来的第二次宣判大会，依法判处33名罪犯死刑，立即执行。

10月10日，市委再次召开常委会议，听取了钟伯熙同志及市公安局党委书记边文东同志关于全市两个月来开展打击刑事犯罪活动斗争的情况总结汇报，并进行了认真的讨论。会议明确，全市前一阶段打击刑事犯罪活动已初战告捷，效果明显，但不能估计过高，不能麻痹松劲，一定要乘胜前进、除恶务尽；各级党组织一定要提高认识，加强领导，全党动员，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层负责，广泛发动群众；必须坚决贯彻中央提出的“从重从快、一网打尽”的精神，把这场斗争抓紧、抓好、抓到底；政法公安机关一方面要总结经验，提高战斗力，一方面要在斗争中加强自身建设，更有力地发挥专政职能，成为党委和政府领导这场斗争的强有力的参谋、助手和办事机构。为认真贯彻公安部汇报提纲和全省地市公安处、局长会议精神，总结“严打”斗争第一仗经验教训，研究部署做好第二仗的准备工作，把“严打”斗争继续深入下去， 15日至19日，市公安局召开了有278人参加的全市派出所长以上干部会议。省委常委、省公安厅厅长张秀夫，市委副书记、代市长钟伯熙到会作了重要讲话。市公安局负责同志在会上总结了8、9月份开展“严打”斗争的情况，部署了第四季度的公安工作任务。

在“严打”斗争第一仗中，全市各条战线的广大干部群众，积极协助政法公安机关开展严厉打击刑事犯罪活动的斗争，涌现出许多敢于斗争、善于斗争的先进集体和积极分子。10月31日，市政府在省人民大会堂隆重召开表彰大会。市政府决定：对在“严打”斗争中成绩显著、贡献突出的25个先进集体，授予《打击犯罪，保卫四化》的奖旗一面；对128名治安积极分子，授予《杭州市治安积极分子证书》并发给奖品，以资表彰和鼓励。市委常委、副市长李志雄在讲话中要求全市广大干部和群众，保持和发扬英勇顽强的斗争精神，在市委领导下，协助政法公安机关把“严打”斗争引向深入，推进社会治安综合治理工作，为实现全市治安情况的稳定好转，夺取这场斗争的全面胜利而共同努力。12月15日，市公安局在省军区礼堂隆重召开庆功大会，表彰在“严打”斗争中公安机关内部涌现出来的先进集体和个人。省委常委、省公安厅厅长张秀夫，市委副书记张浚生先后在会上作了重要讲话。他们高度赞扬了全市公安民警为民除害、英勇顽强的斗争精神，要求全体公安民警向先进学习，谦虚谨慎，戒骄戒躁，振奋精神，乘胜前进，在初战胜利的基础上，按照全国政法工作会议提出的“严厉打击、严密准备、严格纪律”的要求，使“严打”第二仗比第一仗打得更好、更漂亮，取得更大的成绩，为把杭州建设成为治安秩序第一等的风景旅游城市而作出贡献。市公安局党委书记边文东同时要求全体公安民警抓紧开战前的最后一个月时间，紧张地动员起来，把各项准备工作搞得更完善，高标准、严要求地打好第二仗，把“严打”斗争进行到底。

为了宣传党中央关于严厉打击刑事犯罪活动的重大决策和作战部署，揭露严重危害社会治安的刑事犯罪分子的罪行，鼓励和表彰同犯罪分子作斗争的好人好事，使全市广大干部群众受到一次生动形象的法制教育，弘扬除恶务尽的精神，把严厉打击刑事犯罪的斗争引向深入，根据中央有关文件及公安部关于提请各地筹办刑事犯罪罪证展览的通知精神，在市委领导下，市公安局、市司法局和市总工会在杭州市工人文化宫联合举办了“杭州市严厉打击刑事犯罪活动展览”。

此次展览得到了省、市有关领导和单位的大力支持。市委副书记张浚生率领市公、检、法、司和市总工会的有关领导同志，对展览内容进行了仔细审查，并提出了改进意见。1984年1月3日，“杭州市严厉打击刑事犯罪活动展览”正式展出。省委常委、省公安厅厅长张秀夫，省委常委、市委书记厉德馨，省人大常委会副主任刘子正、邢子陶，市委副书记、市长钟伯熙，市委副书记杨招棣等领导先后参观了展览，并且题词留念。

展览分五个部分展出了54个犯罪案例和55个正面典型人物，分别是“英明决策，衷心拥护”、“犯罪猖獗，危害严重”、“坚决打击，初战告捷”、“群策群力，综合治理”、“再接再厉，乘胜前进”。通过大量的照片、实物和图片，宣传了党中央关于严厉打击刑事犯罪活动的方针、政策，揭露了犯罪分子的丑恶罪行，检阅了严厉打击刑事犯罪斗争的初步战绩，表彰了政法公安干警和人民群众同犯罪分子作斗争的先进事迹。展览期间同时放映电视录像片《除恶务尽》，真实地再现了杭州市严厉打击刑事犯罪活动斗争的部分实况。截至3月31日展览结束，共计17万干部、群众、学生参观了展览，广泛宣传发动群众的效果明显。

 (三)

根据党中央关于严厉打击刑事犯罪活动的指示精神，为了把“严打”斗争引向深入，确保全市人民过一个安定、愉快的春节，争取社会治安的进一步好转，1983年10月，杭州市决定组织开展“严打”斗争第一战役第二仗。

自1983年10月起，全市各级政法公安部门一方面抓紧对第一仗捕获的犯罪分子进行消化处理，一方面积极做好第二仗打击对象的材料准备，传达全国、全省政法、公安工作会议精神，对政法公安干警进行整训，使广大政法公安干警加深对这场斗争性质和意义的认识，进一步明确打击的重点和政策，使其明白严格执行纪律的重要性，克服自满、松劲、畏难的情绪，振奋了精神，鼓舞了斗志，为打好第二仗奠定了思想基础。同时，各级党委、政府高度重视第二仗的开展。行动前，市委副书记张浚生听取了准备情况的汇报，主持政法委员会讨论通过了作战行动方案。各区、县委分管政法公安工作的负责同志，和公、检、法、司四长共同研究确定搜捕名单，亲自检查监所情况，帮助调集办案力量，使各项准备工作切实落到实处。

1984年1月16日，杭州市开展了“严打”斗争第一战役第二仗的集中搜捕行动。各级党政领导亲自坐镇指挥，基层干部直接参与抓捕和押解人犯。全市共出动政法公安干警及社会治安力量9786人，车辆259辆，调动一切社会力量，共抓获各类刑事犯罪分子1278名(逮捕1138名、收容审查140名)。次日下午，市委政法委员会组织公安局长、检察长、法院院长和司法局长前往关押场所，结合实际宣讲“严打”斗争有关文件，宣传党的方针政策，开展强大的政治攻势，力争分化瓦解犯罪分子。此次集中打击对象为流氓团伙分子、流窜犯罪分子、强奸犯、抢劫犯和重大盗窃犯等七类犯罪分子，打得准且狠。打击对象中，有不少是隐藏较深的，如在学校、医院挖出了披着教师、医生外衣的强奸犯，在宾馆饭店挖出了结伙犯罪的流氓犯，在基层单位挖出了利用职权作恶的犯罪分子。通过派遣工作组、发动群众，还从“严打”第一仗中未触动过的地区和单位揪出了一些犯罪分子。全市“严打”斗争已在健康地向纵深发展。

搜捕行动结束后，省委书记王芳听取了市公安局负责人关于全市搜捕严重刑事犯罪分子情况的汇报，并指出，应把隐藏深的、幕后策划的、教唆的挖出来，抓人不在于数量，而在于质量，要看内部挖出的数量；对已被捕获的犯罪分子要好好审查，注意挤材料；在斗争中要提高警惕，谨防敌人狗急跳墙，切忌惊慌失措。

1月19日和20日，经市委批准，全市开展了以清查和捕捉在逃犯、流窜犯为重点的全面清查，12000多名公安民警、党政干部、保卫干部、民兵、治保人员、工纠队员和治安纠察参加了战斗。这次清查，是“严打”斗争第二仗的重要组成部分，是集中搜捕行动的延续和深入。各级党委、政府高度重视，市、县、区委领导亲自坐镇指挥，省公安厅副厅长夏仲烈也深入到公安分局、派出所检查、指导。广大参战人员精神振奋，斗志昂扬。清查前做了许多调查摸底工作，排出了清查处所，确定了清查重点对象，基本上做到了有的放矢。在清查中，虽然遇到了连降大雪的恶劣气候，但参战人员坚持战风雪、顶严寒，顽强战斗，使清查取得了可喜的战果。

在此基础上，为进一步深入开展“严打”斗争，市公安局召开了全市派出所长以上干部会议。省委常委、省公安厅厅长张秀夫，市委副书记张浚生到会作了重要讲话。会议以党中央关于严厉打击刑事犯罪的一系列指示为强大思想武器，着重总结交流了“严打”斗争一、二两仗的战绩和经验，研究部署了第三仗的任务。会议号召广大公安民警积极行动起来，再给刑事犯罪分子一次沉重打击，努力开创公安工作新局面。会后，市公安局全局上下紧抓重点，深挖细排，全力做好排查打击对象的材料准备，为打好第三仗做好充分准备。

7月6日，根据市委统一号令，全市在城乡内外打响了“严打”斗争第一战役第三仗集中搜捕行动的战斗。市委副书记、市长钟伯熙，市委副书记张浚生，省公安厅副厅长周宝兴等领导和市公、检、法、司的负责同志都亲临第一线督战，各区、县党委和政府的负责人也亲自坐镇指挥。全市共组织政法公安干警，党政干部，工纠、联防和治保人员，民兵和解放军战士5200余人，出动机动车、船400多辆(艘)，以闪电般的行动，出其不意地把犯罪分子擒获。对搜捕时扑空的对象，也在迅速查明下落之后，组织追捕，捉拿归案。由于部署严密，行动迅速，市区和萧山、余杭、临安、桐庐、建德五县仅历时半天就结束战斗。至7月7日晚，捕获率已达98.5%，较前两仗的三次拉网行动都高，市区和建德县的捕获率达到100%。此次搜捕行动，共捕获犯罪分子1112名，其中逮捕688名，劳动教养166名，收容审查258名。在搜捕的同时，还查获了一批赃物罪证、犯罪凶器。

第三仗挖得深，抓得准，打得狠，战绩显赫，突出地表现在挖出了一批隐藏深、手段刁、作案猛、危害大的重大罪犯。一是破获了一些反革命集团、反动会道门复辟和反革命标语、挂钩信案。二是摧垮了一批流氓及其他犯罪团伙。这类团伙的活动较狡猾，有的是前两仗打击行动中漏网的，有的是已被摧垮的团伙余蘖死灰复燃的。三是从机关企事业单位的干部中挖出了一些利用职权进行犯罪的人员，特别是大搞流氓活动的惯犯。“严打”斗争第一战役第三仗战斗结束后，各地都进行了法制宣传。地处闹市中心的上城区湖滨派出所选择本地区的一批典型案例，制成一套有50多张照片、30余幅漫画附上文字说明的法制宣传图片，吸引了不少群众观看，大家纷纷痛斥犯罪分子，称赞公安机关的果断行动。

 (四)

1984年7月23日，市公安局召开部分派出所长座谈会，讨论研究不停顿地深入开展“严打”斗争。座谈中，大家一致认为，下一个回合是承前启后的重要阶段，对巩固和发展第一战役的胜利成果，顺利实现“两年见效，三年好转”的目标将起到重要的作用。参加座谈会的派出所长纷纷表示：座谈会后要将材料准备工作抓得更紧、更扎实，争取挖出一批“象样”的犯罪分子，同时要以深入开展“严打”斗争为重点，采取各种有力措施，全面加强治安保卫工作，及时预防、控制和打击现行破坏活动，确保建国三十五周年大庆的绝对安全。

8月29日至9月1日，市委召开全市政法工作会议。参加会议的有各县、区委政法委员会及公安、检察、法院、司法部门的负责同志。省委常委、市委书记厉德馨到会作了重要讲话。会议传达贯彻了中央政法委员会七号、八号文件和全省政法工作会议精神，总结了全市严厉打击刑事犯罪斗争第一战役的胜利成果和成功经验，分析了当前的治安形势，研究部署了再接再厉打好第二战役的战斗任务。会议明确，第二战役要在继续坚决彻底地扫荡浮在面上的严重刑事犯罪分子、不放松及时打击现行犯罪的同时，着重深挖隐藏在社会各个角落和内部单位的严重刑事犯罪分子，追捕流窜犯、在逃犯，侦破积案，解决薄弱环节，扫除死角，使斗争向纵深发展。同时，要把综合治理的其他措施抓上去，以巩固打击成果，争取实现“两年见效、三年好转”的奋斗目标。会议强调，打好以打击流窜犯为重点的第二战役第一仗，是确保建国三十五周年大庆绝对安全的重要措施，务必周密部署，精心指导，坚决打好这一仗，进一步促进社会安定，确保节日安全。

会议期间，市公安局召开了县、区公安局长会议，对在党委和政法委员会统一领导下，积极参加第二战役第一仗，组织好集中搜捕，开展打流窜统一行动，落实国庆期间安全保卫措施作了具体的部署。同时号召全市公安民警全力以赴，日夜奋战，不折不扣地做好工作，以实际行动保卫全市人民欢度节日。

按照公安部确定的全国统一行动时间，9月10日晚23时，杭州市开展了以打击流窜犯为重点的“严打”斗争第二战役第一仗。在市委、省公安厅和各级党委、政府的直接领导下，在检察、法院、司法等部门及社会各界的大力支援下，7620名公安民警、保卫干部、基层干部和积极分子经过日夜奋战，取得了较大的胜利。

一是集中搜捕了一批刑事犯罪分子。7月初，“严打”斗争第一战役第三仗一结束，各级公安机关就马不停蹄地转入第二战役第一仗的准备工作中，经过排查和深挖，确定了一批打击对象，在抓紧核查取证、办好法律手续的基础上，在行动当晚发起猛烈进攻。由于事前控制严密，犯罪分子如同瓮中之鳖个个束手就擒，仅用半天时间就基本结束战斗，共抓获犯罪分子669名，其中逮捕306名，劳动教养177名，收容审查186名。这一仗打得准，打得狠，又一次打出了声威，受到了群众的热烈拥护。

二是捕回了一批本地外逃的犯罪分子。各地都把追捕工作作为打击流窜犯的主攻方向，建立以公安民警为骨干的追捕小组，包干负责，限期捕回。针对每个追捕对象的不同情况，采取规劝招降和外出追缉双管齐下的措施，日夜不停地开展工作。至9月13日止，全市共捕回流窜犯、在逃犯33名。

三是查获了一批外地来杭的流窜犯。行动期间，采取设卡堵截和全面清查相结合的方法，搜索捕获了不少外来流窜犯。全市在160多个车站码头和交通要道设立卡口，调集1200多名公安力量，日夜执勤。同时，对流窜犯、在逃犯易于藏身落脚的旅馆招待所、农民工棚、出租私房、水上杂船等复杂场所及可能成为窝点的地方，进行连续不断的清查。通过堵截和清查，共查获外地流窜犯和犯罪嫌疑分子143名。

1985年1月29日和30日，全市开展了“严打”第二战役第二仗集中行动。这次行动是“严打”斗争的发展和深入。经过一年多的打击，全市社会治安已大有好转，但入冬以来刑事案件和治安案件率都有所回升，重大案件接连发生，盗窃活动比较猖獗，赌博歪风也有抬头趋势，在这种情况下，再给犯罪分子一次打击，不仅是当前斗争的需要，而且对于争取社会治安的根本好转有一定的意义。

这次行动得到了市委和各级党委的高度重视。市委及时批准市委政法委员会的作战方案，专门召开区、县政法委负责人会议进行部署，市委副书记、市长钟伯熙，市委副书记、政法委书记张浚生亲自到会讲话。行动当天，张浚生还在市公安局坐镇指挥。各区、县委也一如既往地加强对行动的领导。这次打击对象，主要是从基础调查、破案战役、政治攻势中发现的，也有干部、群众从治安问题多的地方挖出来的。既有穷凶极恶的杀人犯、猖狂作案的抢劫犯、强奸犯、盗窃犯，也有屡教不改、重新作案的刑满释放、解除劳教人员，还有涂着保护色和握有权威的犯罪分子。在第二仗中，全市共捕获各类犯罪分子507名，其中逮捕334名，劳动教养118名，收容审查55名。

6月1日，省公安厅召开电话会议，厅长夏仲烈传达了省委书记王芳关于“认真抓一下安全，不要等闲视之”和“认真抓一下当前社会治安工作，着重抓薄弱环节”的两次批示精神，通报了重、特大刑事案件大幅度回升、流氓犯罪活动抬头、交通事故和船只翻沉事故突出的情况，要求切实做好紧抓社情、侦破大案、打击流氓犯罪、查禁淫秽录像、加强交通管理、查禁赌博等六项工作。会议结束后，市公安局立即作出部署，要求各区、县公安局和市公安局各单位贯彻落实会议精神，及时掌握社情，加强安全防范，严厉打击现行犯罪活动，扎扎实实地做好“严打”第二战役第三仗的各项准备工作。

7月12日至16日，全市组织开展了严厉打击刑事犯罪活动第二战役第三仗的集中行动。在全市各级党政领导精心组织指挥、政法各部门密切协同作战、直接参战人员的共同努力下，这次集中行动达到了声势大、震动大的要求，再一次给刑事犯罪分子以迎头痛击，取得了较大的战果。一是针对当时盗窃、流氓、赌博活动严重，尤其是播放淫秽录像突出的治安情况，依法逮捕、劳动教养、收容审查了一批犯罪分子，共捕获违法犯罪人员472名。二是缴获了一批赃款赃物和违法犯罪证据。三是通过大张旗鼓地公开处理，使犯罪分子有所震慑，广大群众受到教育。这次行动还有一个显著特点，即行动期间充分利用反面教员大造声势，在城乡内外召开规模不等的公开处理会140场，直接受教育人数达十万余人，扩大社会影响，推进法制教育。通过这次集中行动，再次形成了严厉打击刑事犯罪活动的强大声势。全市各级公安机关抓住这个有利时机，深入发动群众，加强破案、防范和帮教工作，推进综合治理，维护夏季治安。

此后，为进一步扩大“严打”战果，9月21日至27日，全市又组织开展了“严打”第二战役第四仗的集中行动，捕获违法犯罪人员205名，涉及盗窃、流氓、赌博团伙20个。9月21日起，上城、下城、拱墅区分别召开以判处复制、贩卖和组织传播淫秽录像犯罪分子为重点的宣判大会，市公安局在上城区礼堂前当众销毁一大批淫秽书画和其他诲淫性物品。全市公安机关共召开处理大会87场(次)，宣布处理违法犯罪人员225名。

元旦前夕，根据市委政法委员会的统一组织和部署，围绕元旦、春节保卫工作，全市公安机关掀起“严打”第二战役第五仗的第一个斗争浪潮。这次行动以反盗窃为重点，逮捕各类违法犯罪分子171人，劳动教养45人，收容审查32人。同时大力开展禁赌，充分利用反面教材营造宣传声势。1986年1月23日至30日，全市开展以刹赌风为重点的“严打”第二战役第五仗的第二个斗争浪潮。此次行动，全市共出动力量2943人，其中公安民警1354名，调动机动车船275辆(艘)，共打击处理各类违法犯罪分子501名（逮捕281名，劳动教养102名，收容审查118名)。这次集中行动贯彻了“拉大网”的要求，打击处理数量多、质量高，不仅反盗窃、刹赌风，而且集中打击了诈骗、投机倒把等经济犯罪分子。行动期间，全市召开规模不等的公开处理会76场（次），充分利用反面教员，教育广大群众。

在全市公安机关的努力和各方力量的配合支持下，全市社会治安情况日趋平稳。“严打”斗争前曾猖獗一时的流氓团伙及其他严重危害社会治安的犯罪分子的嚣张气焰被压了下去，“好人怕坏人”的不正常状况已经改变，各类案件的发案率稳步下降，群众安全感日益增强。

 (五)

1986年4月25日至29日，根据全国、全省政法、公安工作会议精神，经市委、省公安厅批准，杭州市组织开展了“严打”第三战役第一仗的集中打击行动。结合此次打击行动，还开展了“文明市民”宣传教育活动，整顿了公共复杂场所的治安秩序，共打击处理违法犯罪分子363人。

行动前，全市各级公安机关按照市公安局的部署，立足实际，突出重点，开展调查摸底，提早做好战斗准备。行动中，各地继续充分利用反面教员大造声势，在城乡内外掀起了严厉打击刑事犯罪活动的浪潮。除了召开形式多样、规模不等的公开处理会外，还通过出黑板报、播有线广播、举办罪证图片展览、请党政领导发表电视广播讲话等多种形式大造舆论，收到了教育群众、震慑犯罪的良好效果。同时，通过对公共复杂场所的清查和整顿，发现和堵塞了一些犯罪活动的漏洞，改善了市容和治安秩序。

5月以后，全市以专项斗争形式继续开展“严打”斗争。市委、市政府作出决定，在全市城乡内外大张旗鼓地开展反盗窃斗争。市委批转了市公安局《关于开展反盗窃斗争的方案》，明确由市委副书记许行贯负责指挥，市委政法委员会副书记边文东、市公安局局长黄子钧具体组织实施。各区、县成立由区、县委副书记或常委负责，政法委、宣传部、公安局参加的反盗窃斗争指挥班子。5月20日，市委在省人民大会堂召开有2000余人参加的反盗窃斗争动员大会。市委副书记许行贯就当前盗窃犯罪活动的严重危害性和开展反盗窃斗争的重要性、必要性，以及这场斗争的具体方法步骤作了动员报告，省委常委、政法委员会书记袁芳烈，省委秘书长马瑞康到会作了讲话。会后，市政府发布《关于严厉打击盗窃犯罪活动的通告》，敦促盗窃犯罪分子和其他违法犯罪分子于6月20日前向公安机关投案自首。同时，公安机关加大破案力度。

6月5日，市委召开反盗窃斗争政策兑现和经验交流大会，政法机关宣布对投案自首、坦白交待的8名犯罪分子从宽处理。为了再给违法犯罪人员一次坦白从宽、检举立功的机会，市委、市政府决定将《关于严厉打击盗窃犯罪活动的通告》规定的投案自首截止期限延长半个月。23日，市中级人民法院召开宣判大会，依法判处3名重大盗窃犯、抢劫杀人犯死刑，对6名盗窃犯、抢劫犯分别判处无期徒刑和有期徒刑，对投案自首的5人作出免予起诉或不追究刑事责任的决定。市政府《通告》延长期结束后，全市各级公安机关坚决贯彻市政府《通告》，对无视《通告》规定，负隅顽抗，拒不投案自首和继续顶风作案的盗窃、流氓等违法犯罪分子，在调查取证、办妥法律手续后，于7月下旬分别予以逮捕或劳动教养。7月26日，市公安局召开公开处理大会，对22名违法犯罪分子公开宣布逮捕或劳动教养。至7月30日，全市公安机关破获各类刑事案件3772起，缴获赃款赃物总值93.4万元。9月25日至27日，市公安局根据公安部和省公安厅的统一部署，开展集中打击流窜犯罪活动的专项斗争，采取边调查、边侦察、边搜捕、边审查和集中处理的做法，打击处理流窜犯、各类在逃的违法犯罪人员125名。

至1986年10月，杭州市历时3年、先后组织3战9仗的“严打”斗争结束。通过“严打”斗争，全市社会治安得到根本好转，1986年全市刑事案件发案数较1982年下降了47.4%。3年“严打”斗争，推动了社会治安综合治理，深化了全民法制教育，锻炼了政法公安队伍，为杭州市的经济建设创建了良好的环境。杭州市顺利开展三年严厉打击刑事犯罪活动斗争，历史证明市委、市政府坚决贯彻执行党中央、国务院关于严厉打击刑事犯罪活动的方针政策，坚决依法办事，定能取得这场斗争的全胜，实现社会治安的根本好转。（执笔   虞伟楠）