开展“五讲四美” 加强社会主义精神文明建设

开展“五讲四美”  加强社会主义精神文明建设

中共杭州市委宣传部

20世纪80年代，随着中国社会政治生活的安定，现代化建设的步伐逐渐加快，现代化也冲击着中华民族固有的生活秩序，文明与世俗、与陋习、与愚昧的冲突日益显现。此时，中国共产党倡导开展“五讲四美”活动，提出加强精神文明建设，无疑为新时期社会变革和社会主义经济建设注入了强大的生命力。

一

1981年2月25日，全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中央爱国卫生运动委员会、全国学联、全国伦理学会、中国语言学会、中华全国美学学会等9个单位，联合向全国人民特别是青少年发出倡议：开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为内容的“五讲四美”文明礼貌活动（以下简称“五讲四美”）。随后，中宣部等5部联合发出《关于开展文明礼貌活动的通知》，强调要抓好舆论宣传，营造全社会讲文明礼貌的风气；要把文明礼貌教育活动普及到全国，重点是城镇，特别是大中城市；要从各行各业的实际出发，使文明礼貌活动具体化、经常化；要与加强城市管理，整顿治安、市容和搞好社会秩序紧密结合；要以综合治理的精神和统筹安排、分工协作的办法搞好文明礼貌活动。

3月3日，市委迅速召开市委宣传部、教卫部、教育局、文化局、卫生局、公安局、城建局、园管局、杭州日报社、广播局、市级机关党委以及工、青、妇等部门负责人会议，传达学习中宣部等5部联发的《通知》精神和全国9个单位发出的倡议，强调要坚决响应倡议，坚决执行通知，抓好舆论宣传、实际行动和组织领导迅速掀起学雷锋、树新风和“五讲四美”活动高潮。次日下午，省、市委及市革委会负责人带领400多名机关干部分别前往杭州龙祥桥菜场、工人路、延安路、城站广场、武林门车站，清扫街道、冲刷沟渠、打扫厕所、搬运垃圾和货物，同时宣传学习雷锋和建设社会主义精神文明的重大意义。全市10万余名中小学生走上大街小巷、车站、码头和风景点等公共场所，宣传雷锋精神，倡导文明礼貌。市总工会、团市委相继召开动员大会，部署在全市开展“五讲四美”活动。3月下旬，杭州市采取统一领导、统一组织、分工负责的办法，实行综合治理，开展市容卫生、城市道路、交通秩序和社会治安“四整顿”工作，并成立了杭州市“四整顿”办公室。

在完成前期的宣传组织工作后，省委、省政府、市委、市革委会于4月14日在省体育馆联合召开了有5000多人参加的动员大会。会议号召全市人民迅速行动起来，深入开展“五讲四美”活动，搞好“四整顿”工作，把杭州建设成为文明、整洁、美丽的城市。省委书记、副省长陈作霖在动员会上指出：“开展以‘五讲四美’为内容的文明礼貌活动，是建设社会主义精神文明的一个重要方面。在开展“五讲四美”活动中，着重要把“四整顿”工作做好。希望全市人民在党和政府的领导下，在建设社会主义物质文明和精神文明中，建设好杭州。”

动员大会后，杭州各区、局党委立即行动起来，相继召开了基层干部会议。下城区委建立了由区委副书记、区长为组长，宣传部、城建、公安、工商、卫生局、爱卫会、市容整顿办公室负责人为成员的“四整顿”领导小组；财贸系统和市公交公司开展了“文明经商”、“礼貌服务”活动；蔬菜、饮食、食品、服务等四个公司分别制定了开展文明礼貌活动的计划；化工局党委要求各单位把开展“五讲四美”活动作为加强思想政治工作的突破口，并由1名副书记带领有关人员，到杭州电化厂、杭州胶鞋厂蹲点；交通局、电子仪表局、一商局、城建局、供销社等局要求基层单位利用黑板报、广播，举办“五讲四美”、“四整顿”好人好事介绍会等方法，进行舆论宣传；上城区委印制了7万份致全区人民的公开信和市革委会草拟的《杭州市人民“五要五不要”守则》，分发给每居民户；拱墅区制订了“五讲四美”公约，该区的4个街道139个青年学习小组，有1151个青年签订了青年公约；纺织系统13个单位制订了“青工守则”、“文明守则”，基本上做到了“组织有公约，人人有打算，行动有检查”。

在各级党委的有力领导下，在工会、妇联、共青团等群众组织的共同努力下，“五讲四美”活动在各条战线迅速开展起来。活动中，助人为乐、拾金不昧的好人好事不断涌现。杭州人民印刷厂职工一个多月做好事1200人次；市交公司职工3月份拾到手表10只、现金200余元，还有收音机、布票、粮票等物，都及时交还了失主。至5月底，全市卫生突击清粪18000多担，整修垃圾箱98只，洗刷果壳箱4000多只，收到好人好事表扬信220多封。杭州的市容、厂容、店容、校容有了一定程度的改变，人们的精神面貌和社会秩序有了可喜的变化。

为进一步深入开展“五讲四美”活动，1981年11月中旬，中宣部和团中央在北京联合召开了北京、天津、上海、杭州等12个城市的宣传部长和共青团书记座谈会。会议座谈讨论了“五讲四美”活动的开展情况和存在问题，提出了以清洁卫生为突破口，定次年3月为“文明礼貌活动月”的建议。1982年2月中旬，中共中央办公厅转发中宣部《关于深入开展“五讲四美”活动的报告》，规定今后每年3月为“全国文明礼貌月”。杭州被列为全国开展“五讲四美”活动的12个重点城市之一。根据中央指示精神，市委提出了“开展以清洁卫生为重点的精神文明建设活动，尽快改变环境卫生‘脏’、公共秩序‘乱’、服务态度‘差’的状况，实现把杭州建设成为美丽、清洁、文明、繁荣的社会主义风景旅游城市”的奋斗目标。市委宣传部和市委办公室专门发文，要求着重抓好城区“五讲四美”活动，主要解决“脏乱差”问题。根据中央的部署，2月24日，省、市联合召开有6000人参加的动员大会。省委第一书记铁瑛、市委第一书记陈安羽在会上作了动员，要求全党齐动手，党员干部作表率，青少年当先锋，积极投入活动，改变“脏乱差”面貌。

从3月1日开始，杭州市第一个“文明礼貌月”活动轰轰烈烈地开展起来。团市委等14个单位在延安路、解放路发起开展“文明一条街”活动；工厂企业和医疗单位组织近2000个“为您服务”队上街为市民服务；全市50万青少年开展“学雷锋、树新风、做好事、送温暖”活动，少先队包干“红领巾卫生街”201条，有青年送温暖小组777个。工农商学兵，男女老少，人人齐动手，治理“脏乱差”，清除垃圾、废土7万多吨，消灭卫生死角和蚊蝇孽生地近万处，疏通窨井、窨缸32000多只，植树300万株。在此次活动中，全市统一行动8次，其中3次卫生突击，2次维护交通秩序，1次检查服务质量，2次学雷锋、做好事、送温暖活动，参加各项活动的军民达200多万人次。此外，杭州周边7县的中小城镇和农村也相继开展了“文明礼貌月”活动。一些乡镇开展了制订乡规民约、建设文明村等活动。6月，杭州市成立了“五讲四美”文明礼貌月活动领导小组。

此后，中共十二大通过了两个文明一起抓的战略方针，提出“争取5年内实现社会主义风气和党风根本好转”的奋斗目标。9月20日，省委在省体育馆召开党的十二大精神传达报告会，省委第一书记铁瑛强调了建设社会主义精神文明的重要性。他指出，党的思想建设是全社会精神文明建设的支柱，共产党员应当首先在思想道德方面起模范作用，并以此带动越来越多的社会成员成为有理想、有道德、有文化、守纪律的劳动者。10月4日，市委召开书记办公会议，专门研究全市学习、宣传党的十二大文件，深入持久开展“五讲四美”活动的有关问题。

为深入学习贯彻党的十二大精神，自9月下旬开始，杭州市二商系统近千家菜场、肉店、商店、饮食店开展了以优良服务为中心的百日竞赛活动。全市制订了《杭州市人民守则》和卫生、交通、市场等管理法规及《职工守则》、《学生守则》、《居民公约》、《乡规民约》等，开展了争创文明车间、文明班组、文明宿舍、五好墙门、五好家庭等活动，建立了群众性的卫生、交通监督岗，一年中共纠正卫生违章60多万人次，纠正交通违章90多万人次。1982年度共评选出“五讲四美”活动先进集体313个，积极分子655名，卫生先进居民区50个，安全先进居民区287个，“五好墙门”、“五好家庭”11000多个。萧山城厢镇体育小学被评为全国“五讲四美、为人师表”先进集体。

在此基础上，1983年1月22日，市委发出《致全市共产党员、共青团员的公开信》，号召全市每一个共产党员、共青团员带头“五讲四美”，移风易俗，过一个文明节俭的春节；号召共产党员、共青团员以实际行动，影响和带领群众，为党风和社会风气的进一步好转、为加强社会主义精神文明建设作出贡献。同时，市委还要求全市共产党员、共青团员切实做到5点：1.廉洁奉公，不搞特殊化，坚持做到在分房、人事、户口、物资供应等方面不开后门，不走后门；不接受干部群众赠送的礼品；不到群众家大吃大喝。2.坚持婚事新办，不搞铺张浪费，自觉执行节俭办婚事的有关规定；积极提倡举办集体婚礼，不收、不送彩礼，不办宴席，不用公车办婚事；各酒馆、饭店、招待所、集体食堂，不办两桌以上的婚宴酒席，不为举办婚事而出租餐具。3.自觉执行计划生育的有关规定，大力宣传晚婚、晚育，少生、优生；不重男轻女，保护女婴和生育女婴的母亲。4.积极开展健康的文化娱乐活动，大力宣传科学；不搞各种不健康、不文明的活动，坚决反对封建迷信和赌博活动。5.严格执行财经纪律，不用公款请客送礼，不擅自提高福利待遇，不滥发奖金实物。

1月30日，中宣部等24个单位联合向各省、市、自治区党委和中央各部委下发了《关于1983年继续开展“五讲四美三热爱”活动的意见》，要求各地把热爱祖国、热爱社会主义、热爱党的“三热爱”教育活动和“五讲四美”活动融合起来，形成一个整体活动。2月下旬，市委召开工作会议，着重研究杭州的经济体制改革问题，部署加强社会主义精神文明建设、加强党员教育和开展第二个“全民文明礼貌月”活动的工作。与此同时，省委、省政府联合召开电话会议，动员全省各级党组织、政府、群众团体、驻浙人民解放军，以及各条战线、各行各业的广大干部和群众迅速行动起来，积极投入第二个“全民文明礼貌月”活动，并要求各地在活动月中着重抓好6件事：一是抓好“九市百家优质服务竞赛”；二是抓好学雷锋，学先进活动；三是抓好宣传婚姻法和计划生育工作；四是抓好以植树为中心的“绿化、净化、美化”活动；五是抓好法制宣传和社会治安综合治理；六是抓好敬老爱贤、尊师爱生活动。

根据中央《意见》及省、市会议精神，自2月 27日起，杭州市20万名团员、青年和少先队员参加了团市委组织的“西湖春来早”活动日。12万名中小学生清扫了172条街道和红领巾卫生街（巷）。34辆宣传车、100支宣传队前往闹市区和风景点，向群众宣传开展文明礼貌月活动。市委领导陈安羽、周峰、陈侠、高峰、王富生、金鸣珠、曹征南等和电子仪表系统的团员青年一起在孤山公园捡石块、擦洗亭、椅、果客箱、痰盂等，拉开了第二个“全民文明礼貌月”活动的序幕。杭州市28家“窗口”单位参加了全省开展的“九市百家优质服务竞赛”活动。省委、省政府、省军区及市委、市政府、军分区、驻杭部队的领导，到参赛的部分“窗口”单位，参加了商业服务或清扫卫生工作。省委书记、副省长陈作霖前往解放路百货商店的“青年文明礼貌示范组”，佩带服务员证，热情接待顾客；省委副书记薛驹和省委宣传部长商景才前往龙翔桥蔬菜综合商场的盆菜组参加劳动；市委第一书记陈安羽前往红峰百货商店“床上用品柜”参加服务劳动，向营业员了解商品的规格、性能，热情接待顾客。3月4日，全市1000多支“为您服务”队上街，5000多名队员发挥了自己的特长，服务项目60多种，接受服务的群众8万多人次。市总工会、团市委、市妇联和民兵领导机关组织职工、青少年、妇女、民兵，为老干部、老工人、中老年知识分子和孤寡老人等做家务、修用具、送医送药、送货上门，仅二商系统食品、蔬菜等4个公司，就有2000多名干部职工，出动812次，为3000多户送货上门，做好事。不少单位还把这种服务活动作为制度固定下来，如松木场肉店规定每星期六下午四时前往杭大家属区上门供应，湘海池浴室把接送孤寡老人洗澡作为制度固定下来。

为加强对活动的组织领导，中央成立了“五讲四美三热爱”活动委员会。3月9日，杭州市也成立了“五讲四美三热爱”活动委员会。在第二个“文明礼貌月”中，杭州市开展了以“三优一学”（优质服务、优良秩序、优美环境，学习雷锋、学习先进）、“九市百家优质服务竞赛”和“对口流动红旗竞赛”为主要内容的五讲四美活动，取得了良好的效果。全市4个区和12个系统结成了8个对子开展对口竞赛，各城区和各系统内部也开展了对口竞赛。全市200多万人次参加了治脏突击活动，清除垃圾、废土47000多吨，消灭不卫生死角6000多处。进一步推行了“门前三包”和周末卫生日、卫生包干区制度，全市126个居民区成为了卫生先进居民区，下城区永丰巷等6个居民区创建了杭州市第一批文明居民区。全年植树造林320多万株，大街小巷出现了许多新的绿化带和小花坛、小花园。在参加全省“九市百家优质服务竞赛”的28个“窗口”单位中，杭州有11个单位获得优胜杯，还有一批先进个人获奖。

在杭州市区积极开展“五讲四美”活动的同时，全市农村在各级党委的统一领导下，也开展了治理“脏乱差”、创建“五好家庭”、争当“五好社员”等活动；创办了“文化中心”、“青年之家”、“民兵之家”、“文化技术学习班”等思想文化场所；制订了“乡规民约”、“党群联系户”规章制度等等。不少地方还开展了创建文明村（镇）的活动。其中，建德县以俱乐部为文明建设基地，组织农民学科学、学技术、学文化。据该县75个大队俱乐部统计，仅83年上半年，按农时季节上农技课916次，听课61000多人次；另外，该县还开设了粮食、茶叶、蚕桑、柑桔、畜牧、林业、农技、小水电等专业组1000多个，参加专业组学习的有近3万人。全省开展文明村（镇）建设的有6984个大队（村），涌现出“五好家庭”5万多户，评出好婆婆、好媳妇、好妯娌、好夫妻等8万多人。

1984年2月6日，中央“五讲四美三热爱”活动委员会发出《1984年五讲四美三热爱活动的意见》，要求进一步搞好综合治理，普遍扎实地开展建设城乡各种文明单位活动。2月27日，市委、市政府召开全市“全民文明礼貌月”活动动员大会，号召全市在深入开展“五讲四美三热爱”文明礼貌月活动的同时，大力开展整顿交通秩序、整顿市容卫生、整顿贸易市场的“三整顿”活动。市长钟伯熙指出，农村要建设一批文明村、文明乡、文明镇。农村文明村的建设，要按照“五抓、五治、五变”的要求进行，即抓思想教育、治旧变新；抓文化科学，治愚变智；抓环境卫生，治脏变净；抓社会秩序，治乱变安；抓生产发展，治穷变富。

同年，杭州市还开展了以学三明、抓共建、创三优为内容的创建文明单位活动。全市厂矿共有48000个班组，其中32000多个班组开展了创建文明班组的活动。在农村，开展了“一团二户”活动。人们为四化建设学政治、学文化、学科学，约有60%的青年职工参加了政治轮训，88600余人参加了“振兴中华”读书活动，市区20余万职工、农村53000农民参加了各种形式的业余文化技术学习。在治“脏”方面，全市75万人参加了绿化植树，共植树197万株，铺草坪45000平方米、美人蕉4万斤、载植书带草等地披植物45万斤，扩大绿化面积7万平方米，普遍做到了环境卫生经常化、制度化，落实了“门前三包”责任制。杭州市在全省6市卫生竞赛评比中获得第一名。在治“乱”方面，通过法制教育和严厉打击刑事犯罪活动，全市的社会治安和社会秩序有了明显好转，各种刑事案件发案率比上年下降了35.8%。在治“差”方面，优质服务的新风也吹遍了文教卫生部门和其他服务行业。全市涌现出青年“两户”（既是专业户又是文明户）6500户，省级文明单位14个，市级文明单位107个，县、区级文明单位476个；涌现出 “五好”家庭16万户，占市区总户数的24.34%；发展农村“五好”家庭102400多户，占农村总户数的10%左右。

二

随着“五讲四美三热爱”活动的不断深入，1985年初，中央发出“今后不再单独举行文明礼貌月，而要从第一个月开始就要扎扎实实地抓”的指示。市委根据中央精神，要求各单位围绕建设文明单位的目标，把“五四三”活动一个月一个月的安排好。3月7日，邓小平在全国科技工作会议上作了“必须坚持社会主义精神文明”的讲话，提出开展理想纪律教育，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人。市委迅速贯彻讲话精神，批转了市委宣传部“关于在全市广泛深入开展理想和纪律教育的意见”，举行了“理想纪律教育”报告会，就全市进一步开展理想纪律教育作了部署。对35岁以下的青工分期分批进行脱产轮训，截至8月，全市有职工政校850所，轮训青工27万多人，20万人取得了文化补课合格证，12万人取得了技术补课合格证，青工的文化、技术素质得到了提高。此外，全市有88000多人参加了读书活动，500多人被评为读书积极分子。当年，市委还下发了《关于加强文艺工作的十项措施的通知》，对群众文化提出了“努力增强群众文化设施；市辖区、各县城和乡镇，都要创造条件，建设文化设施；现有的文化设施、场地，一律不得挤占，已挤占的，要限期归还”的要求。11月，市委召开全市思想政治工作会议，着重研讨新时期如何加强和改进思想政治工作。12月8日，市委出台了《关于加强思想政治工作的决定》，在强调思想政治工作地位作用的同时，还规定要按职工总数1.5%配备政工干部，为政工部门开展工作提供必要的物质条件。在坚持正面教育的同时，市委还部署了抵制和清除精神污染工作，加大对报刊、营业性舞厅、音响市场的整顿和管理力度。1985年度，杭州市有市级文明单位107个，创建“文明卫生居民区”272个，“五好墙门”3973个，“五好家庭”8万余户。

为进一步推进精神文明建设，市委于1986年初明确提出“五讲四美”活动的指导思想，作出当年抓好2次突击的决定，并充实调整了“文明市民”领导小组。3月16日，市委常委讨论《政府工作报告》，市委书记历德馨对加强“两个文明”建设提出四点要求：第一，加强综合治理，狠抓各项措施的落实，预防和减少犯罪，实现社会秩序的稳定好转；要狠抓市容卫生，开展一年2次的文明市民活动，实行门前三包。第二，要根据财力可能，尽力建设市、区、街道各种文化、体育设施，满足青年、老年、儿童、妇女的不同层次需要。第三，各文艺团体要多演出、多创剧目，改变只在大剧场演出的老习惯，多组织小分队下工厂、学校、公园演出。第四，要大力宣传“六五”期间各条战线的成绩，鼓舞人们去完成当年的各项任务，打响“七五”计划第一炮。

4月2日，杭州市成立军民共建领导小组和办公室。14日，省、市联合召开了深入开展文明市民宣传教育活动的动员大会。大会号召全市人民行动起来，做文明市民，创文明单位，建文明城市，努力把杭州建设成为美丽、清洁、文明、繁荣的社会主义风景旅游城市。省、市主要领导不仅亲自动员，还多次亲自参与检查，纠正脏乱差和交通违章行为，并针对存在的问题作出具体的指示。全市82条道路、4597户沿街商店、单位签订了“门前三包”协议书，划分为78段、421片，实行联片划段负责制。如下城区天水街道全地区的186个单位签订了“门前三包”协议书，划分为27个片、3个段，绿化了57729平方米空地，新建了708只花坛，拆除了违章建筑，使延安北路、武林广场等地面貌一新。4月中旬，全市开展了突击性的文明市民宣传教育活动。在活动中，召开各类会议4千余次，受教育者50余万人次，出动宣传车185辆次，设立广播站130余个，在商店、学校、机关、企事业等单位门前悬挂横幅3336条，出刊黑板报4620期，制作宣传牌近3万块，出动宣传队120余支。此外，还印发了大量的宣传资料，仅“文明市民”宣传教育活动领导小组办公室就印发了“一分钱”宣传资料1万份、《两禁》规定7000份、《公约》5000份、《标语口号》1万份。

9月28日，中共中央十二届六中全会通过了《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。《决议》对社会主义精神文明建设的战略地位、根本任务、基本内容以及马克思主义在精神文明建设中的指导作用、党组织和党员在精神文明建设中的责任，都作了明确的规定和系统的论述。这是中国共产党在新时期指导开展社会主义精神文明建设的纲领性文件。为认真学习《决议》精神，市委先后3次召开常委会议。市委书记历德馨在会上强调：各级领导干部要认真学习文件，触动思想，更新观念，研究并提出加强精神文明建设的具体措施，逐一加以落实。10月16日，省委召开市、地委书记会议，传达学习党的十二届六中全会精神，研究部署全省社会主义精神文明建设工作。随后，市委常委继续学习十二届六中全会《决议》，重点讨论了市委宣传部草拟的《贯彻〈中共中央关于加强精神文明建设指导方针的决议〉的10条措施》。12月13日至16日，杭州市参加了全国文明城市建设工作座谈会。

1987年度，杭州市有21个单位被评为省级文明单位。1988年度，杭州市有“五好墙门” 5499个、“五好家庭” 29万余户，101个单位分别被评为全国、省、市、区、局的先进单位，涌现了一批象小吕宋百货商店、杭州采芝斋食品商店、红峰百货商店等这些被人们誉为“消费者的放心店”的先进集体，和一大批体现时代精神的先进人物。

在1981年到1985年的5年时间里，杭州市积极开展“五讲四美”活动，加强社会主义精神文明建设，各项社会事业都取得了显著的发展：

在交通建设方面，杭州市共投入汽、电车194辆、新辟公交营运线路19条，调整和延伸线路10条，拓宽城市道路20多条。

在繁荣文艺方面，杭州市逐年增加文化设施的投资，共投入资金755万元，新增文化设施面积3万多平方米；陆续新建了越剧、话剧、歌舞团团部、杭州图书馆、杭州市文化中心，并投资3000万元建造了市青少年活动中心，面积达15.725万平方米；从街道到居民区普遍开设了文化站、文化室；举办了文化集市、西湖夜游、仿古旅游，西湖垂钓、街道弄堂退休工人俱乐部、茶室和书法、花卉盆景的展览，以及重大节日的群众性文艺活动等；杭州电视台在市区覆盖率达到65%以上。同时，市委先后作出了两个文艺十条决定，调动了广大文艺工作者的积极性。

在美化城市方面，到1986年，公园面积达到220公顷，比解放初扩大了17倍；新建和扩建了植物园、动物园、儿童公园、花港观鱼、柳浪闻莺、曲院风荷、吴山、湖滨公园等20多处风景点；灵隐寺、六和塔、岳王庙、净慈寺等名胜古迹都得到了保护和重修。

在保障民生方面，居民居住条件得到了改善，市区居民的居住面积从1980年的4.2平方米增加到6.2平方米；许多街道重视残疾人福利事业，开办了“精神卫生工疗站”、敬老院、为烈军属服务的一条龙服务网、家务劳动服务站等。

在学习教育方面，杭州市区共投入教育经费14931.5万元，占市区财政可用资金的20.19%；全市拥有市属高等院校6所，1986年在校学生为3735人；开办了电大、工大、业大、函大、刊大等11所成人教育高校，职工中专、职工中等业余学校191所，培养了成人高校和中专毕业生近万名；1986年市区职业教育中学发展到20所，13所普通中学中附开设了职业班，设立了56个专业，学生数达5498人；全市建有2所特殊教育的聋哑学校，2所弱智儿童学校。

1989年9月18日，市委、市政府将 “五讲四美三热爱”活动委员会更名为市社会主义精神文明建设指导委员会。杭州市的精神文明建设在90年代继续向纵深发展。

三

虽然杭州市委领导在80年代里几经换届，但市委始终把杭州市的精神文明建设放到一个重要位置并保持它的连续性。特别是军民共建活动，它是两个文明建设的一个重要活动形式和亮点，在“五讲四美”活动中也扮演了极其重要的角色。

80年代后期，市委连续几年以正式文件向全市转发市共建领导小组的年度工作计划，并利用多种场合，把军民共建作为一种加强精神文明建设、加强城市建设和管理、密切军政、军民关系的有效途径。全市还建立了军民共建活动的组织网络，从市级军民共建领导小组到各区、街道、共建单位成立的共建领导机构，从上至下形成了各条指挥，块块领导，纵横交叉的军民共建网络。在网点结构上，把全市原有自发的、小型的、分散的共建点（网）有机地组织起来，在公园、码头、车站、机场、广场、街道、商店、学校建立了22个重点建设“窗口”。在共建规模上，把各单位和驻杭部队结对子共建发展为区域性的联片共建，如军民共建一条街、共建文明小区等，形成了有领导分管、有专人负责的全方位军民共建网络，保证了杭州市五讲四美活动和两个文明建设健康有序地发展。

杭州市的军民共建活动经历了从农村到城市、从单项到综合、从个别到一般、从局部到全面的发展过程。驻杭部队与周围的村庄、街道、学校等单位挂钩，军民共建文明村、文明街、文明学校的数量逐年增加。至1984年，共有7个县、6个区涌现出一批军民共建的先进单位。空军39356部队与笕桥镇在共建活动中，共同建起了候车亭，修了一条柏油路，群众亲切地称它为“爱民亭”、“文明路”。在军民共建活动的带动下，还出现了警民、工农、厂居、厂街、兵民等形式的共建活动。至1985年，全市已发展军民共建点320个，其中41个被评为区、县以上文明单位，102个被评为文明建设先进集体。在军民共建活动中，军支民，民拥军，共建文明社会。1985年，部队到地方作英模报告、形势政策教育1158场次，听报告人数32600人次；驻杭部队参加杭州市政建设54项，投入劳动力52900人次、车辆957辆次，植树44000多棵，为群众治病7万多人次，维护社会治安派出人员2900多人次。同时，地方也大力支持部队的文明建设，广泛开展智力拥军，派出教师206人，为部队培养战士两用人才1140人，培训干部高中教育329人；协同保护国防设施和军地产32处，照顾烈军属170多户，为部队建立服务网点25个。此外，杭州市还有2个军民共建的城市工程项目——军民共建保俶路工程和军民共建宁杭国道杭文路长命段工程。这两个工程是联片共建重点城市工程的一种探索和尝试。保俶路拓宽工程是1986年杭州市重点基建项目，全长1558米，市共建办组织解放军各驻杭部队、省武警总队、市政工程公司，共同为工程全面开工作了充分准备。整个工程由市政工程公司与驻杭部队共同组织实施。在总计劳动力达9万多人的工程中，驻杭部队共投入劳动力22700余人，在杭州的城市建设史上和军民团结史上写下了光辉的一章。

1986年4月2日，杭州市成立军民共建社会主义精神文明领导小组。同年，根据党中央、中央军委关于加强大中城市精神文明建设和开展城市军民共建活动的指示，全市共建点迅速扩大，从320个发展到824个，其中137个被评为市、区文明单位。军民共建活动成为有领导、有计划、规模越来越大的一种精神文明建设活动形式。

1987年8月1日，杭州市军警民共建活动的事迹，在北京中国革命军事博物馆举办的《中国人民解放军新时期建军成就展览》上作了展出。市委专门为军民共建发了32号文。1988年，杭州市的许多共建单位被全国和省、市授予各种先进称号，灵隐街道连续几年被评为市共建先进单位和省“双拥”先进集体。1989年，全市军民共建活动继续深入发展，共建单位参加中河立交桥共建劳动投入劳动力近万人，获得表彰的军民共建标兵单位14个，先进单位128个、先进个人74名。

在连续几年的“共建”活动中，市委领导虽几经换届，但以“市委文件”批转给市共建领导小组的工作意见的形式一直坚持至今，并不间断地拨付活动经费，确保了军民共建活动连续而正常地开展。

杭州市的“五讲四美”活动和精神文明建设，在新的历史时期中，是实现党风、社会风气根本好转的一个有效途径，是实现党的思想政治工作群众化的一种创造，是治脏有效、治乱有果、治差有变的具有中国特色社会主义建设的一种创新，是提高全体社会成员的道德水准、培养人的素质教育的可行方式。

市委历届领导一直把“建设杭州成为文明、整洁、美丽的旅游城市”作为工作目标，以综合治理脏乱差、提高服务质量和改善环境来促使杭州成为具有综合竞争力的文明城市。通过1981年的“学雷锋、树新风”、“为您服务”、整顿交通秩序、整顿市容卫生、整顿城市道路、整顿社会治安的“四整顿”活动，1982年的治理“脏乱差”活动，1983年的“三优一学”（优质服务、优良秩序、优美环境，学习雷锋、学习先进）和“九市百家优质服务竞赛”、“对口流动红旗竞赛”活动，1984年的抓共建、创三优，“三整顿”活动（整顿交通秩序、整顿市容卫生、整顿贸易市场）和1986年的“做文明市民，创文明单位，建文明城市”主题活动，逐年逐步地把杭州市从一个“美丽的西湖，破烂的城市”建设成为一个美丽的“天堂”。

在“五讲四美”和精神文明建设活动中，杭州市委持之以恒地、不间断地进行城市综合治理，在提高人的文明程度和文明素质的同时，还采用倡导的方法、自我教育的方法坚持正面教育和学习，不断健全和完善精神文明建设的法制法规，有力地推动了二十世纪八十年代的杭州市经济建设和精神文明建设的快速发展。（执笔  徐  勤）