上城区红色旅游发展模式的分析研究

中共上城区委党史研究室

课题负责人：上城区委组织部常务副部长、党史研究室主任 周朝星

执笔人：上城区委党史研究室 蔡斐斐

旅游业作为我国国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一，其地位日趋重要，以革命文化为主题的红色旅游也被提上日程。在中央出台《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中央领导提出关于“要积极发展红色旅游”、“挖掘红色资源，传承民族精神血脉”后，各省、市、区都把红色旅游作为重点来抓，上城区也迎来发展“红色旅游”前所未有的机遇。

一、上城区红色旅游发展基本情况分析

（一）红色旅游的内涵

红色旅游，是指对革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动，是一项集参观、体验、学习和教育为一体的专项旅游活动。《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》下发，以参观游览革命纪念地、纪念物为形式的红色旅游是爱国主义教育的重要表现形式，越来越多的地区将红色旅游作为保持党员先进性教育的独特载体，成为红色旅游的新型目标。

1960年3月，国务院公布了第一批全国重点文物保护单位，其中有33处革命纪念地和遗址，这标志着红色旅游资源的保护进入正式发展时期，对于红色旅游的发展具有里程碑意义。十一届三中全会胜利召开后，“一个中心、两个基本点”的决策为旅游业注入新的活力，旅游业开始向市场化转变。1997年6月，中央宣传部公布了第一批100处全国爱国主义教育示范基地，红色旅游受到各地方政府的日益关注。新世纪开始，红色旅游成为新时期巩固执政地位，加强国民爱国主义、革命传统教育和思想政治教育有效方式。人们对红色旅游的认识日益加深，红色旅游的市场范围越来越广。随着旅游业的蓬勃发展,集爱国主义教育、革命传统教育与游乐于一体的红色旅游逐渐升温，成为新的经济增长点。

（二）上城区红色旅游现状

1、上城区概况

上城区是杭州市中心城区，同时也是老城区、纯城区及小城区，西倚西湖、南临钱塘江，东靠贴沙河，西南望玉皇群山，江河山湖齐聚一堂。上城区道路纵横，交通发达，省、市、区的大批商业、旅游业、服务行业，省市各大银行，省市级著名医院和文化设施大都云集于此，是杭州市的商贸“黄金”地段，2011年，上城区人均GDP约2.9万美元，达到发达国家水平。上城区在保留和开发清河坊、南宋御街等历史街区、加快旧城改造、打造精品街区等方面快速发展，城区面貌日新月异，全区旅游、购物、休闲环境日益优化。杭州悠久的历史为上城区留下了极其丰富的文化遗产，且拥有秀丽的自然风光，国家、省、市有关部门确定在上城区境域内的重点文物保护单位74处，其中国家级文物保护单位11处、省级文物保护单位12处、市级文物保护单位27处，市级文保点24处，如南宋皇城大遗址、清河坊、胡雪岩故居、钱学森故居等均位于上城区。

2、上城区红色旅游景点特色分析

上城区是革命老区，历史文化底蕴深厚，红色资源非常丰富，红色党史胜迹景点就有15处。

（1）景点种类较为丰富。

15处党史胜迹中，其中重要历史事件和重要机构旧址2处，分别为求是书院、湖州会馆；重要人物故居3处，分别为钱学森故居、郁达夫故居、茅以升旧居；烈士墓2处，分别为杭州革命烈士陵园、于子三烈士墓；纪念设施8处，分别为浙江革命烈士纪念馆、毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆、中国社区建设展示中心（新中国第一个居委会）、中国社会主义青年团杭州支部纪念碑、中共浙江省第一个地方组织——杭州党小组纪念碑、沈干城沈乐山烈士纪念馆、蒋筑英纪念馆。

从革命胜迹形成年代来划分，民国初年2处，即钱学森故居、湖州会馆；土地革命时期（1927-1937）2处，即郁达夫故居、茅以升旧居；解放战争时期（1945-1949）1处，即于子三烈士墓；另有1897年形成的反映新民主主义革命时期思想文化的求是书院旧址1处，20世纪60年代形成的杭州革命烈士陵园1处，20世纪90年代新建纪念设施4处，即浙江革命烈士纪念馆、沈干城沈乐山烈士纪念馆、杭州团支部建立旧址纪念碑和中共杭州小组建立旧址纪念碑、毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆、中国社区建设展示中心（新中国第一个居委会）、蒋筑英纪念馆。

（2）点线分布较为集中。

由于红色旅游景区各景点内在具有一定的遗迹、文化方面的关联性，上城区红色旅游路线在规划时，将分散的点状红色景区按其内在关联性串联成线状，分成北、南双线：北线为浙江省第一党小组、第一团组织纪念碑——钱学森故居——中共杭州小组纪念馆——毛主席视察小营巷纪念馆——湖州会馆——求是书院——郁达夫故居，南线为中国社区建设展示中心——浙江革命烈士纪念馆——于子三烈士墓——杭州革命烈士陵园——沈干城、沈乐山烈士纪念馆。北南双线条带状分布，这些红色景点间区位临近，交通便利，点与点之间通常步行就可到达，更有多条公交线路可供选择。

北南双线这两条分而不散的整体，成为区域间联合式的红色旅游品牌，从资源整合的覆盖度看，基本把上城区域内的红色资源全部覆盖，可以作为龙头，形成多点共赢。

（3）层次定位较高。

上城区革命胜迹中，不乏在杭州、浙江，乃至整个中国举足轻重的重要历史见证。90年前，浙江省第一个党组织——中共杭州小组在上城区皮市巷诞生，浙江终于有了自己的党领导的组织，从此，党的事业在浙江蓬勃发展起来。中共杭州小组纪念馆详细介绍中共杭州小组诞生、发展、壮大及燎原的过程；62年前，新中国第一个居委会——上羊市街居委会在上城区成立，结束了几千年的封建保甲制度，是民主选举的见证，也是新中国基层民主法治建设的起点，它所提倡的“人民民主管理城市”的理念，为公民参与国家和社会公共事务管理提供了一个现实途径。中国社区建设展示中心以此为展出主题，运用多种传统与多媒体手段，综合反映中国社区建设发祥、发育、发展的过程；毛主席视察小营巷纪念馆再现54年前，毛泽东主席来到上城区小营巷社区视察时的情景。毛主席的视察，对小营巷地区的爱国卫生工作给予很高的评价，给小营巷居民以极大鼓舞，多年来，小营巷的卫生工作始终走在全国前列，多次被评为全国和省、市卫生先进单位。

（4）保护利用程度较好。

近年来，上城区注重加强党史胜迹的保护和利用，特别是从修缮具有重要历史价值的党史胜迹入手，如新建中国社区建设展示中心、中共杭州小组纪念馆，修缮钱学森故居、郁达夫故居，充分发挥党史胜迹作为立体的党史、有形的党史在新时期的作用，这构成了发展红色旅游的强大物质基础。

（5）协同发展基础较实。

上城区确立“三圈”（沿湖核心商业圈、沿山历史文化圈、沿江商务居住圈）经济发展格局后，商贸旅游服务业经济结构不断优化，引资选商成效显现，中介服务业与创意产业发展迅速，商业特色街区打造取得突破性成果，市场完成提升改造，建设上城“旅游休闲商务区”成效显著。发达的商贸旅游服务业为周边红色旅游的实施提供了基础和保障，蓬勃发展的红色旅游又为上城区“双城三圈”的发展战略助上一臂之力。

（6）团队形式参观较多。

上城区红色旅游的“龙头”——毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆及钱学森故居自开馆以来，至今已接待近5万余人次，包括了来自全国各地的参观者，其中省、市、区级团队600多个，接待市级参观团队1万人次以上，区级参观团队1万五千人次以上，约占总参观人数的五成。其中，不乏来自中共中央党校、中国人民大学、上海交通大学、芜湖市委组织部、美国双州青少年团等多个重量级团队，并受到前来参观学习者的广泛赞誉。中国社区建设展示中心（新中国第一个居委会）也已接待国内外参观团体和游客8.5万人次，受到国内外来宾的一致好评，取得了良好的宣传教育效果。

二、上城红色旅游发展模式的设定

红色旅游发展没有固定的模式，任何一个地区在发展旅游业、确定其模式时都因以资源、区位为先决条件，以市场为主导，扬长避短，科学决策实施。2004年6月，国家旅游局公布了分布在28个省、市、自治区内的100个经典红色旅游地，根据不同的划分原则对红色旅游的发展模式加以区分。上城区红色旅游发展模式在依托资源的基础上，因地制宜，开创一条“合身”的路子。

（一）从性质看，以馆居访问型旅游发展模式为主。

上城区是浙江省内的革命老区，是杭州市老城区，以革命古迹、名人故居相对较多。发生过“木瓜之役”的湖州会馆，浙江大学的“前身”求是书院，毛主席亲自视察卫生工作的小营巷56号，钱学森先生童年时代成长的老屋方谷园2号，这些历史事件，历史人物吸引着省市各党史部门及众多党史工作者和党史爱好者纷纷前来参观、学习、研究。

目前，经过有意识的保护、修缮与建设，上城区的红色馆居已具一定模式。红色旅游资源主要以小营巷－方谷园一带的名人故居、纪念馆为主，如中共杭州小组纪念馆、毛主席视察小营巷纪念馆、钱学森故居、太平天国厅王府等。因此，上城区红色旅游发展模式的定位以馆居访问型为主，这决定了今后上城区红色旅游的发展以革命遗址、名人故居为主要吸引物和开发对象。

（二）从方式看，以捆绑型发展模式为主。

捆绑型发展模式以联合发展为主要手段，以达到1+1＞2的主要目的。上城区在一定的红色区域范围内，各革命纪念地和遗址保护点打破各自的行政界限，根据红色旅游资源的内容关联性、紧密性，进行联合与协作，将资源合作共享，减弱自身的差异性，开发形成整合优势，从而增强区域间红色旅游整体吸引力，实现红色旅游的综合效益和可持续发展。

1、与城市风情休闲体验点结合。为提升杭州城市旅游休闲的内涵和档次，促进旅游休闲服务水平的提升，打造我市旅游休闲产业品牌，杭州市旅委开展了“乐生活·悦杭州”——“首批杭州休闲生活体验点”评选暨推广活动，上城区湖滨国际名品街、清河坊特色街、解放路茶街、吴山花鸟城、浙江朱炳仁铜雕艺术博物、胡庆余堂、方回春堂国医馆等39家单位入选“首批杭州休闲生活体验点”。离小营巷红色景点不远处就是解放路茶街，中国社区建设展示中心就在清河坊特色街的尽头，求是书院边有著名的新丰小吃……上城区红色旅游线路与城市风情休闲生活体验点相结合，更好地满足广大中外游客和市民多元化、个性化的旅游休闲需求。

2、与历史馆居及风景名胜结合。中国社区建设展示中心与“红顶商人”胡雪岩故居毗邻，杭州革命烈士纪念馆矗立在八卦田边……上城区将红色景点的参观学习与周边胡雪岩故居、南宋御街、鼓楼、八卦田等著名历史文化景点与风景名胜的观光游览有机结合，让红色胜迹、文化古迹交相辉映，相得益彰，提升对游客的吸引力，促进旅游线品质提升。同时积极开发周边产业，提升“红色旅游”附加值，逐步形成全省乃至全国性的精品红色旅行线路。

3、与城市社区和社区党建示范点联合。除行政区域间开展联合发展模式，上城区还特别注重与街道、社区各党建示范点捆绑发展。红色旅游景点依托于街道社区整体环境，社区多元化的文化背景和优美环境的烘托，可极大丰富红色景点的内涵，而且增强了红色旅游的整体吸引力。上城区小营街道所属的小营巷社区拥有毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆、钱学森故居三处红色旅游点，是上城区红色旅游发展的“重头戏”。小营巷社区作为社区党建示范点，在红色旅游线路初期规划时，就积极参与其中。结合上城党史遗址的修缮，小营巷社区开展背街小巷改造，不仅对路面、墙面、屋顶、绿地等进行了改造，还对地下管网进行了完善，美化了社区外观，也保护了党史遗址胜地的文化气息，为红色旅游参观者了提供怡人的大环境。

（三）从目的看，以学习教育型发展模式为主。

简言之，学习教育型旅游发展模式就是实现发展与享乐、求知与休闲、学习与旅游之融合，通过游乐学习化、学习游乐化来达至旅游服务价值最大化的新型旅游模式。上城区综合自身红色景区资源优势，定位以瞻仰名人故居、感受文化信息为追求的学习教育型旅游发展模式。中共杭州小组纪念馆生动再现浙江省第一个党组织——中共杭州小组创建、发展、壮大、最终形成燎原之势的全过程；中国社区建设展示中心反映出中国社区建设发祥、发育、发展进程的曲折过程；钱学森故居重现方谷园2号作为“江南书香门第”的独特气韵，通过对钱学森一家在杭州生活场景的再现，引导参观者进入到孕育出一代奇才钱学森的“杭州墙门”中，去参观、领略、思考一代科学巨匠成长的家庭背景和人文底蕴……这些景点浓缩了中华民族可歌可泣的光辉历史，展现了近代中国人民英勇奋斗的壮丽篇章，反映了中国共产党人的和社会主义现代化建设的丰硕成果，让旅客在旅游中快乐的获取知识，培养先进意识。

三、　　 上城红色旅游效益分析

（一）有利于增强社会主义核心价值体系宣传教育。党的光荣革命历史、灿若群星的英雄人物、脍炙人口的红色故事，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的生动诠释，是开展社会主义核心价值体系宣传教育的最好教材。通过开展红色旅游活动，不仅可以教育当代人缅怀革命前辈的丰功伟绩，同时了解我国革命的艰苦历程，传承民族精神血脉，使我们倍加珍惜今天来之不易的社会环境。目前，中共杭州小组纪念馆与钱学森故居累计参观人次近6万，中国社区建设展示中心累计参观超过10万人次，蓬勃的红色旅游业为上城区带来广泛的知名度和美誉度。

（二）有利于加强和改进新时期青少年爱国主义教育。青少年是祖国的未来，红色旅游是爱国主义教育的重要载体，积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给青少年群众，有利于传播先进文化、提高思想道德素质，增强爱国主义教育效果，让青少年以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中，强化党史“以史鉴今，资政育人”的作用。中共杭州小组纪念馆更作为上城区入团入党积极分子培训基地和党组织关系转接点，新提拔干部、新进公务员、社区工作者党性党风教育基地，党史学习交流研究基地和青少年团员学生及广大市民爱国主义教育基地，真正投入到社会运作中来。钱学森故居与毛主席视察小营巷纪念馆、新中国第一个居委会作为中小学生“第二课堂”受到广大学生及家长的欢迎。

（三）有利于培育发展新经济增长点。随着人们旅游消费支出的逐年增长，大家对旅游内容和产品提出了新的要求，这迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构。上城区红色旅游作为上城区旅游业的新的重要组成部分，规划红色线路、与原有旅游精品相结合、开发红色旅游产品，不断创新，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求，对于促进旅游业发展，开拓更广阔的旅游消费市场具有积极作用，让红色旅游成为上城经济新的增长点。同时，上城区将红色旅游发展与城市风情休闲生活体验点相结合，与历史馆居及风景名胜结合，与城市社区和社区党建示范点联合，更好地满足广大中外游客和市民多元化、个性化的旅游休闲需求发展红色旅游，将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，带动区域经济社会协调发展，为区域经济社会发展注入新的生机活力。

（四）有利于“红巷精神”的传播和教育以及上城形象的宣传。发展红色旅游是弘扬民族精神、推进精神家园建设的文化工程。2012年9月10日，以“敢为天下先，甘为孺子牛”为高度概括的“红巷精神”在“纪念浙江省第一个党组织——中共杭州小组成立90周年座谈会”上正式发布。以小营巷地区为龙头的上城红色旅游的快速发展，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大群众，让游客从各个红色景点直观地品味出“红巷精神”的文化内涵，“红巷文化节”的举办、“红巷精神大提炼”、“最美小营人”等系列活动的配合开展，有力地推进“红巷精神”的宣传，红色文化的弘扬，进一步巩固上城红色阵地。上城红色旅游的开展，不仅打造出革命老区特有的红色文化品牌，树立上城区红色品牌新形象，推动红色文化建设和发展。同时，又是对上城精神“南宋古都·经典上城”品牌有力的宣传和巩固、”。

四、　　 上城区进一步推进红色旅游的思路

尽管上城区将区域内各红色景点串联，形成两条颇具规模的红色旅游路线，但因缺乏与全省、全市乃至周边县、市、区相关联，未将红色旅游融入到整个杭州市、浙江省的旅游整体发展中去，影响着红色旅游的深入发展。另外，由于宣传力度不够，上城红色旅游知名度和影响力不大，难以大范围发挥革命传统、爱国主义教育的重要作用。

依托特殊的资源，如何把上城区红色旅游逐渐发展成为兼具政治教育、经济发展、文化传播等功能的旅游产品，如何才能行之有效地促进上城区红色旅游全面、协调、可持续发展，是今后思考和探索的重点：

（一）重点保护，多形式宣传红色旅游。

红色旅游所依托的党的革命遗址，其保护和开发是一诸方面要求较高的领域，其开发投入的资金较大，许多规划设计往往因资金的不足而搁浅。所以，针对实际，上城区要坚持重点保护和开发，抓住“国”字头和“第一”、“唯一”的胜迹，并以此为龙头，进行红色旅游开发，可以引入民间力量以集资等形式解决保护利用资金缺口等问题。

在开发基础上，对龙头产品要采用平面媒体、网络媒体及移动媒体相结合的方式，大大宣传其深邃的精神内涵和珍贵的文化价值，提升上城红色旅游的知名度。加强“红巷精神”的宣传，用红色文化场馆开展党员主题教育活动。组织参观红色文化场馆，通过集中宣讲、理念讨论、远程教育、微博传播等形式，开展一些红色活动，吸引更多人来参观、学习。

（二）关联开发，主动融入大红色旅游圈。

要把上城红色旅游与全国、全省、全市的红色旅游有机结合。如嘉兴的“红船”是中国共产党诞生的标志性产物，上城区的“红巷”中同样诞生的浙江省第一个党组织，两者均对中国共产党产生、发展、壮大有着深刻的意义，上城“红巷”可主动融入“红船”，联合开发；上海钱学森图书馆是全国爱国主义教育示范基地，是国内外钱学森文献实物最完整、最系统、最全面的收藏保管中心，上城区方谷园的钱学森故居是钱学森童年生活的老宅，现在是杭州市收藏保管钱学森家族文献实物最完整的地方，两地同样具有关联性，可结为友好馆居，联合开发。另外，毛主席一生曾57次来到杭州，上城区小营巷是其中之一，毛主席视察小营巷纪念馆与毛主席曾到过的另50几处遗迹也可进行联合开发。主动融入，联合开发，广泛宣传，结成线路，逐步把上城区红色旅游的影响力辐射到全国和海外市场，“上城区红色旅游”培育成品牌，形成全国性的精品红色旅行线路，辐射“长三角”，填补杭州市没有全国性红色旅游经典景区的空白。

（三）系统打造，丰富红色旅游内涵。

在上城，既要传承“历史第一”，又要争创“现实第一”。只有把“历史第一”与“现实第一”有机结合，才能吸收更多政府、团队来参观、学习。

要以背街小巷环境改造衬托红色景点。通过美化小区外观，保护社区的文化气息，为周边红色旅游景点提供优美的游玩环境，让游客在体验红色旅游的同时，体会舒心的环境。同时，要积极发挥上城优势，统筹区域特色党史党建资源和人文资源，发挥“休闲生活体验点”、“党建文明示范点”等品牌优势，打造五大红色品牌体验圈：如规划南北旅游双线，打造经典记忆体验圈；如布局网格+网络服务模式，打造为民服务体验圈；如建设吴山商圈和复兴商圈，打造活力时尚体验圈；如推广“湖滨晴雨工作室”和“邻里值班室”，打造民主自治体验圈；如规划山南创意园和区工业园区，打造品质发展体验圈。“五圈”齐头并进，扎实推进服务型党组织建设，打造独具上城特色的红色文化品牌，体现“历史第一”与“现实第一”的有机统一，丰富红色旅游内涵。