“双学双比”、“巾帼建功”活动的蓬勃开展

“双学双比”、“巾帼建功”活动的蓬勃开展

杭州市妇女联合会

二十世纪八九十年代，妇联紧紧围绕市委、市政府中心工作，杭州市以“双学双比”、“巾帼建功”活动为载体，积极动员城乡妇女参与杭州的改革开放和经济建设。

一、开展双学双比活动

1989年初，在我国农业面临严峻形势的情况下，根据党中央关于全党动手、大办农业的指示，并总结各地妇联创造的一些经验，全国妇联联合农业部、林业部、国家教委、国家科委、国务院扶贫开发领导小组等12个部委(后增加为14个部委)，在全国各族农村妇女中发出了开展“学文化、学技术、比成绩、比贡献”竞赛活动（简称“双学双比”活动）的《通知》（根据农村经济社会发展的新要求，2004年12月24日，在全国农村妇女“双学双比”活动领导小组第十七次会议上，将“双学双比”的具体内容，调整为“学文化、学科技，比发展、比贡献”） 。

为认真贯彻《通知》精神，1989年7月27日，副市长丁可珍主持召开杭州市“双学双比”竞赛活动协调小组第一次会议。会议传达了省“双学双比”工作会议精神，统一了在农村妇女中开展“双学双比”竞赛活动重要意义的认识，明确要抓好四项工作：一要在全市范围内开展好“农家女能手”评选活动；二要抓好试点，落实重点联系乡；三要开好经验交流会；四要制订好“双学双比”竞赛活动五年规划。会议还研究确定了各协调单位的工作职责，要求其各司其职，通力协作，共同将“双学双比”活动推向深处。

至此以后，市妇联始终坚持围绕党的中心，结合妇女工作的特点，以求实、求新、求活的工作精神和态度，致力于“双学双比”活动。坚持分层分类培训的方针，面向农村各层次妇女，着力提高妇女的整体素质；坚持帮助农村妇女树立“科技是第一生产力”的观念，大力倡导科技兴农、科技致富；坚持实际实效原则，帮助农村妇女掌握生产技能，提高经济效益，增加经济收入；坚持以农业新技术的推广运用带动学文化、学技术，提高农村妇女学习的积极性、自觉性。与此同时，市妇联还从1989年10月开始创办了“双学双比”简报，传递活动信息，交流活动经验，以推动“双学双比”活动广泛、深入、持久地开展。

为提高农村妇女的综合素质，深入推进“双学双比”活动，1989年11月6日至13日，市妇联、市科委联合举办了首届农村妇女“双学双比”骨干研讨班，61名县、区（市）、乡（镇）妇女主任参加了研讨学习。期间，副市长丁可珍为妇女干部作了“当前农村经济形势和任务”的报告。这次学习对“双学双比”竞赛活动的开展起到了较好的指导和促进作用。

在此基础上，市委办公室于1990年5月下发了《中共杭州市委办公室、市政府办公室转发〈关于进一步在全市农村妇女中开展“双学双比”竞赛活动的意见》的通知〉》（市委办[1990]10号），提出要继续抓好组织网络建设，广泛深入地开展竞赛活动。

经过十几年的努力，杭州市“双学双比”活动取得了三方面的显著成果。

（一）开展科技培训，提高了农村妇女的文化科技素质。

市妇联以提高妇女素质、开发妇女智力、增强妇女生产技能为重点，围绕当地推广的先进科技成果和农业应用技术，对妇女开展了多层次、多门类、多形式的培训。对文盲妇女一边进行扫盲教育，一边进行技术培训；对有一定文化的妇女进行种植、养殖、加工等实用技术培训；对掌握一定技术的妇女进行专业技术培训；对达到相应技术水平的妇女，组织她们参加农技校、农广校、农函大学习，考核合格者可获得“绿色证书”和农技员职称。

（二）开展劳动竞赛，调动了妇女参与生产的积极性。

在“双学双比”活动中，市妇联紧紧围绕农业发展的总体规划，发挥妇女的优势和特长，开展区域性、专业性的劳动竞赛。1989年至1992年，竞赛范围逐年扩大，从以种养业为主扩大到个体加工业、乡镇企业和县属工矿企业、文教卫生、金融财贸等多个行业。各地还结合“星火计划”、“科技推广年”、“国际扫盲年”，开展了“三八吨粮工程”、“妇女菜篮子工程”等丰收竞赛。1993年，全市确立“妇”字号优质粮、蚕桑、畜牧、茶叶等名、优、特、稀、早产品基地1438个，建“三八”绿色工程796.58公顷。次年，全市“双学双比”活动形成规模，开展了“三八”粮棉菜先进示范户、“三八”绿色优质工程、“三八”水利优质工程、“三八”劳动竞赛、“三八”优质高效基地等五大规模竞赛，并取得了较好的社会效益和经济效益。1995年，全市把发展粮食生产作为重头戏，开展了“家家种好责任田，户户多售爱国粮”竞赛。“三八”期间，市妇联表彰了50名在稳定“米袋子”、“菜篮子”工程中有突出贡献的农家女和进市场、奔小康的带头人。当年底，又表彰了杭州市十大种粮、售粮女状元。

在广泛开展各类劳动竞赛的同时，市妇联还积极帮助农村妇女脱贫致富。1995年，市妇联开展了“一帮一姐妹共致富”活动，号召全市200名市级农家女能手帮带200个贫困户脱贫致富。在活动中，全市共确立扶贫联系户2914户，扶贫结对子2739户，帮助1486户贫困户脱贫。从1996年开始，市妇联围绕农村经济两个根本性转变，以帮助农村妇女脱贫致富、提高农村妇女文化科技素质、增强其参与农村经济的能力为重点，指导各级妇联层层建立扶贫联系点，做到联系到户、责任到人，组织发动率先致富的农家女能手、女厂长、女经理、女科技示范户与当地贫困妇女结成帮扶对子，帮助贫困户争取项目、资金扶持，开展技术指导，组织劳务输出，真正帮助其实现脱贫致富。当年，全市妇联系统发动妇女结扶贫对子3441对，其中帮助脱贫1258户。此外，市妇联还会同农经委编印了《农家女风采》一书。该书收集了21位先进女性在“双学双比”活动中的成长历程，以及在农村两个文明建设中取得的成绩。1998年，市妇联以培育、扶持行业女龙头大户和普及、推广农业新技术为重点，举办了首期龙头大户现代农业知识培训班，加强了女龙头大户之间的交往，促进了农业信息技术的交流。

为了推动“双学双比”活动再上新台阶，1999年，市妇联以纪念“双学双比”活动开展10周年为契机，突出科技和素质两大环节，以培育扶持一批带动力强、辐射面广的女性龙头大户为重点，开展了杭州市十佳“妇字号”企业、十佳“妇字号”基地、十佳“妇字号”营销大户、十佳“妇字号”农业大户和十佳“妇字号”水利工程评比活动。5月，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭佩云，全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲等前往萧山宁围镇、航民村进行了实地考察，充分肯定了杭州市的农村妇女工作及在“双学双比”活动中取得的成绩。此后，市妇联与省妇联联合在萧山进行试点，探索在实现现代化进程中全面提高妇女素质、充分发挥妇女作用、全方位做好妇女工作的新路子。

2000年至2005年，市妇联在积极探索妇女发展新路子的基础上，继续深入开展“双学双比”活动。成立杭州市“双学双比”活动科技咨询指导站，开展面向农村妇女的科技服务；广泛开展“三十工程”（10个“妇字号”龙头企业、10个“妇字号”示范基地、10个“妇字号”营销大户）和“百名促千户”活动，在全市兴建“三八水利工程”136个，营造“三八绿色工程”基地121个，面积达660余公顷，有“双学双比”生产示范基地400余个，女科技示范户近2500个；举办杭州市农村妇女优质农产品展销会，零售额达15万元；帮助女农业大户拓宽销售渠道，组织考察上海市场，其中10余位女大户与上海曹安菜篮子股份有限公司等超市达成合作意向；组织14个“妇字号”龙头企业参加省农业博览会，零售额达20万元，部分农产品获得农博会金奖；推动大棚养蚕项目在市农发基金中立项；围绕适合城乡妇女就业的十大行业开展技能培训，促进富余劳动力转移，2005年全市共培训农村妇女19115人，其中推荐就业12510人，就业推荐率达到65.45%。

这些竞赛活动不仅促进了粮、棉、油的大面积增产，也推动了区域性经济发展，使资源优势转变为商品生产优势，有效地推动了农业生产向专业化、商品化、基地化方向发展，促进了农村经济繁荣，增加了妇女的家庭收入。

（三）建立服务体系，解除了妇女发展生产的后顾之忧。

在“双学双比”活动中，市妇联协同有关部门，组织带领下属各级妇联组织，充分发挥部门的职能作用与行业优势，为参赛妇女提供服务。各职能部门普遍建立了农技、林果、畜禽、金融、购销等服务组织，成立由专业人员组成的服务队，定期为妇女送技术、送资金、送物资、送信息。如2001年，市妇联依托市“双学双比”科技指导站，编辑出版了《农村妇女科技信息报》，开展了送科技下乡活动，成立了农业科技专家30人组成的市农家女新技术推广培训讲师团，下乡传递有效信息、指导生产。此外，各级妇联还有针对性地引导妇女成立了自我服务组织。许多地区还创办了一批集生产、科研、培训、创收于一体的示范基地，组织妇女到基地参加实验，学习技术。每年开展的“妇字号”龙头企业、“妇字号”示范基地、“妇字号”营销大户、农家女能手和“双学双比”活动先进集体等评比活动，都为推动“双学双比”活动作出了较大的贡献。

在各级妇联组织的努力下，在广大农村妇女的辛勤劳动下，杭州市“双学双比”活动取得了不斐的成绩，先后获得了多项荣誉：杭州市“双学双比”协调小组被评为省先进协调组织，余杭县协调小组被评为全国“双学双比”先进协调组织，市妇联被评为全国“双学双比”先进集体和全国各族农村妇女“双学双比”竞赛活动先进集体；建德市妇联棒针衫编制基地、萧山尚舒兰粮棉生产基地、余杭陆秋芝养鸭禽蛋加工基地获得省“双学双比”最佳基地荣誉称号；市妇联组织的“万名农村妇女农业科普知识竞赛”获得杭州市第十届科普宣传周活动一等奖；建德市梅城镇许秋娜被评为全国“巾帼扫盲”先进个人，杭州市副市长、市“双学双比”协调小组组长安志云被授予全国“双学双比”先进工作者称号，萧山苗木种植女能手倪杏梅、建德腌菜大户蔡小珍被评为全国先进女能手，桐庐开荒造林大户朱惠珍获得全国“三八”绿色奖章。

“双学双比”活动的开展，不仅提高了广大农村妇女的社会地位和家庭地位，推动了妇女解放和妇女进步发展的进程，同时还活跃了农村妇女工作，密切了妇联组织与妇女群众的联系，弘扬了广大妇女的爱国主义、集体主义精神，促进了农村的两个文明建设。

二、“巾帼建功”活动的开展

“巾帼建功”活动是1991年全国妇联、教育部、人事部等22个部委共同发起的群众性活动，旨在动员广大城镇妇女发扬“四有”、“四自”精神，以主人翁的责任意识和拼搏进取的精神在社会主义现代化建设的伟大实践中建功立业。

市委、市政府十分重视和支持“巾帼建功”活动，市委副书记虞荣仁多次召集有关部门的领导对活动进行专门的协商和研究。1991年8月27日，市政府办公厅下发了杭政办[1991]12号文件《转发市妇联等单位关于在全市城镇妇女中开展“巾帼建功”活动报告的通知》，要求各级政府、各部门加强领导，搞好协调，创造必要的条件，推动“巾帼建功”活动广泛、扎实地开展。同时成立了市“巾帼建功”活动协调小组，由副市长张明光担任组长。10月7日，市“巾帼建功”活动协调小组召开第一次会议，明确了工作任务，并由市政府副秘书长、协调小组副组长沐长贵对活动的开展提出了具体的工作要求。

自此，“巾帼建功”活动在全市城镇妇女中广泛开展起来。该活动与国家改革和现代化建设的发展进程紧密联系。

（一）、围绕提高妇女素质，开展学文化、学科技、学管理的比、学、赶、帮活动。

自1991年开始，全市以提高妇女素质、增强妇女技能为目的，广泛开展了各类竞赛活动。如1991年在全市举办了巾帼演讲赛；1993年后扩大竞赛项目，由单位竞赛发展到以“巾帼建功”为“母杯”、各行业为“子杯”的“母子”系列竞赛，先后举办了“巾帼杯”新税法、财务会计知识竞赛、档案业务知识竞赛和金融法律法规知识竞赛等。在倡导妇女“竞比、多学、互赶”的同时，市妇联还积极为妇女群众提供帮助。如1997年会同省妇联、市劳动部门，在“三八”期间举办了杭州市下岗女工劳动力交流大会，帮助下岗女工排忧解难。

（二）、围绕国有企业改革和发展，开展技术创新、技能比武、

提合理化建议活动。

1996年，在全市企业女职工中开展了“立足岗位、献计献策”活动，共提出合理建议3.47万条，被采纳8490条，创经济效益2.17亿元。1999年，市妇联向全市城乡妇女发出了“创一流城市，巾帼建新功”的倡议，同时不断加大在个私经济领域开展活动的力度。通过召开个私经济领域女厂长（经理）座谈会、女个私经营者庆“三八”联谊会、举行个私美容美发行业技术操作比武等活动，增强了女个私经营者参与“巾帼建功”活动的积极性。2001年，市妇联与卫生系统联合举行了“巾帼天使杯”护理技术操作比赛，提高了女职工的技能水平。

（三）、围绕窗口行业的行风建设和优质服务，开展“巾帼文明示范岗”创建活动。

自1994年至2005年，全市开展了一系列“巾帼文明示范岗”创建活动：在市交通、旅游、金融、财贸等窗口行业开展了“巾帼展英姿、建功在杭州”百佳示范岗（柜）竞赛活动，有619个示范岗（柜）挂牌服务；在女职工集中的市公交总公司开展了创建“巾帼建功”示范车活动；根据行业类别，在全市范围内开展了各具特色的“巾帼建功”示范岗活动，引导职业妇女爱岗敬业，积极奉献；在全市开展了“巾帼建功”活动论文征集评选活动，扩大活动的影响力；在全市各系统服务窗口单位开展了“我为创建全国文明城市加一分”活动，提出承诺服务，实行亮牌上岗。

在创建活动开展的同时，市妇联还注重加强对“文明示范岗”的宣传，1998年与杭州电视台联合拍摄了10集专题片《巾帼文明示范岗》，并在《世纪风》栏目连续播出；2002年又采集28个文明示范岗的先进事迹，汇编出版了《巾帼文明示范岗集锦》，充分展示了女性的群体风貌和个体风采。

为加强对“巾帼文明示范岗”的规范管理，健全考核、监督机制，市妇联于1998年对历年评出的106个市级优秀示范岗进行了调查摸底和重新认定，并于2000年制订了《杭州市“巾帼文明示范岗”管理办法》，开展杭州市“巾帼文明示范岗”评选活动，对申报的示范岗进行抽查核定，确保其示范性和先进性。 2003年有56个岗位被评为“巾帼文明示范岗”。2004年新认定全国级“巾帼文明示范岗”6个，省级“巾帼文明示范岗”35个，市级“巾帼文明示范岗”100个。2005年新命名114个市级“巾帼文明示范岗”，并举办了杭州市“巾帼文明示范岗”创建活动现场会暨示范岗负责人培训，开展了“巾帼文明示范岗”复核验收工作，采用自查、复查、抽查等方法，对全市自1994年以来命名的400余个市级示范岗进行了一次全面的复查、清理，有效地提高了“巾帼文明示范岗”的示范效应和社会影响。

   “巾帼建功”活动以其显著的社会效果和鲜明的时代特征，受到了广大城镇妇女的欢迎，成为活跃城市妇女工作的重要载体，并从中涌现出一大批“巾帼建功”活动的先进单位、“巾帼文明示范岗”和“巾帼建功”标兵。如，杭州市工商银行获全国“巾帼建功”活动先进集体称号，市妇联被评为全国城镇妇女“巾帼建功”活动先进单位和浙江省“巾帼建功”先进协调单位，市煤气公司横河供应站和市电车分公司152路9815号车组被评为全国“巾帼建功”示范岗，市公交公司K28路获全国“巾帼文明示范岗”荣誉称号。此外，杭州市于2000年 3月举办了“巾帼建功”活动10年成果展示会，以图片、演讲、技术操作、文艺表演等形式，充分展现了杭州市“巾帼建功”活动取得的成果。

实践证明，“巾帼建功”活动极大地促进了城镇妇女素质的提高和妇女人才的培养，促进了职业道德建设和行业新风的形成，促进了企业发展和经济效益的提高，在推动两个文明建设中发挥了重要的作用。（执笔人：叶琦  金芳芳）