加快改革开放步伐 为争取提前实...
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发布时间：1900-01-01
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从1988年市第六次党代会到现在的五年，是我们沿着建设有中国特色社会主义道路继续前进的五年。在省委的领导下，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，经受了国际风云变幻和国内1989年政治风波的严峻考验，维护和发展了安定团结的政治局面，在治理整顿的基础上，推进了改革开放和经济建设的发展，胜利地完成了市第六次党代会提出的各项任务。特别是贯彻邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神以来，我们紧密结合杭州实际，进一步理清工作思路，确定了我市经济发展“三步走”战略，提出了加强社会主义精神文明建设的指导性意见，制定了深化改革、扩大开放、加快发展的一系列政策措施，我市改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。
国民经济综合实力有了增强。我们坚持以农业为基础，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，在稳定粮食生产和加强“菜篮子工程”建设的同时，积极开展多种经营，发展提高乡镇企业，促进了农业的稳定和农村经济的繁荣；适应市场，需求的变化，认真调整工业结构和产品结构，实行“放水养鱼”政策，增强大中型企业技术改造的能力；发挥中心城市综合功能和自然人文景观资源的优势，积极发展以旅，游业、商业为重点的第三产业；按照城市建设与经济建设协调发展和统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，加快了基础设施建设和旧城改造步伐，房地产业和建筑业迅速发展，城乡投资环境和生活环境有所改善；确立并实施“科教兴市”战略，使经济发展逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，一大批科技成果转化为现实生产力；坚持不懈地贯彻执行计划生育、保护环境和耕地等基本国策，特别是人口增长得到了较好的控制。经过五年的发展，全市综合经济实力有了明显增强。1992年，全市国内生产总值达到267.8亿元，人均4616元，比1987年增长58.2%，年递增9.6%，其中1992年增长24.6%，实现了在1980年基础上翻两番的目标。城乡人民生活水平和生活质量，得到了较大的提高。
经济体制改革迈出重要步伐。适应现阶段生产力发展水平的要求，积极调整所有制结构，使各种经济成份之间的比重发生了较大变化；按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，认真推行工商企业“三项制度”和“四放开”改革，逐步落实企业经营自主权，推进企业兼并和联合，发展企业集团，扩大股份制试点；稳定和完善以家庭联产承包为主的农村双层经营体制，逐步建立农业社会化服务体系，发展和壮大集体经济，全面改革农产品购销体制；在发挥国合商业主渠道作用的同时，大力发展新型流通组织，有计划地进行市场建设，全市已建成各类市场436个，年成交额达到45亿元；深化计划、财政、金融管理体制和价格体制改革；劳动工资制度、社会保障制度和住房制度的改革，取得了一定的成果。这对社会主义市场经济体制的形成，起到了积极的促进作用。
——必须坚持以经济建设为中心，形成抓经济的合力。社会主义的根本任务，是解放和发展生产力。坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。实践一再证明，只有经济发展了，实力增强了，人民生活才能得到改善，解决各种社会问题才有物质基础，社会主义制度才有吸引力。我们要始终扭住经济建设中心不放，党委要总揽经济全局，制定总体发展战略和重大方针政策，提出阶段性工作目标；政府要大胆负责，挑起日常经济和社会管理、行政指挥的重担；人大常委会、政协要充分发挥各自的职能作用，积极参与经济工作，在参与中服务，在服务中支持，在支持中监督，形成抓经济建设的合力。各条战线、各个部门都应自觉服从和服务于经济建设这个中心，抓住机遇，加快发展，促进我市经济隔几年上一个新台阶。
——必须坚持解放思想与实事求是相统一，用改革的思路解决发展中的矛盾和问题。这几年的实践证明，杭州经济要上新台阶，就是要依靠加快改革，扩大开放。而要把改革开放不断推向前进，必须坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，特别是各级党员领导干部要转换脑筋，更新观念，克服“左”的思想影响，从凡事问姓“社”姓“资”的思想禁锢中解放出来；克服小进则满、小富即安的自满思想，从自我感觉良好的精神包袱中解放出来；克服因循守旧、无所作为的思想，从传统计划经济观念的束缚中解放出来。努力把中央的精神与杭州的实际紧密地结合起来，创造性地开展工作，用改革开放的新思路、新办法解决前进中的矛盾和问题，以改革促开放，以改革促发展。
——必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到两个文明互相促进，协调发展。中国特色的社会主义大厦，是由物质文明和精神文明两大支柱支撑的。只有两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。历史的经验告诉我们，如果在抓经济的同时，不高度重视社会主义精神文明建设和民主法制建设，淡化社会主义理想和道德风尚，那是很危险的，这不仅会影响社会全面进步，而且物质文明建设也要受破坏，走弯路。在发展社会主义市场经济的新形势下，我们必须始终坚持两手抓，做到两手硬，充分发挥政治优势，加强思想政治工作，教育引导党员、干部和群众树立正确的理想、信念和人生观、价值观，大力发扬锐意进取，埋头苦干，无私奉献，艰苦创业的精神，创造一个文明、安定的社会环境。杭州作为省会城市和全方位对外开放的国际风景旅游城市，理应在精神文明建设中起带头作用，使天堂形象更加美好。
——必须坚持党的领导，切实加强党的自身建设。一个地方能否抓住机遇，用好机遇，加快发展，关键就是要看党组织有没有凝聚力、吸引力、战斗力，有没有驾驭现代化建设全局的水平和能力。而党组织战斗力的增强和领导水平的提高，要靠加强党的建设来实现。许多地方的事实证明，凡是重视党的自身建设，领导班子政治坚定，勇于改革，务实创新，团结协调，廉洁勤政，党员能够充分发挥先锋模范作用，经济建设和各项事业发展就比较快。我们在向新的目标迈进中，肩负着艰巨复杂的任务，面临着执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，这对党的领导和党的建设提出了更新更高的要求。因此，越是改革开放，发展市场经济，越要加强党的领导，抓好党的建设。这一点，任何时候都绝对不能忽视和放松。
到1998年，我市经济和社会发展总的目标要求是:国内生产总值达到620亿元，实现在1980年基础上翻三点三番；一、二、三产业协调发展，第三产业占国内生产总值的比重达到40%左右；外贸产品供货总值占国内生产总值的比重达到30%；科技进步对经济发展的贡献率达到45%。城乡九年制义务教育得到普及，其中市区和各县(市)县城基本普及高中阶段教育，建国后出生的成人非文盲率达到95%以上。城乡基础设施得到较大改善，交通、通信、供电、供水等，基本适应经济发展和人民生活水平提高的要求；城乡人民实际收入扣除物价因素，逐年有一定的增长；城乡居民的居住条件普遍得到改善；城市扩大医疗社会保险，农村基本实现人人享有初级卫生保健。精神文明建设提高到一个新的层次，民主法制进一步健全，社会秩序稳定，计划生育、土地和环境保护等基本国策执行良好，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
——转换国有企业经营机制，建立以公有制为主体的现代企业制度。按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，坚定不移地贯彻《企业法》和《条例》，不折不扣地落实企业各项经营自主权，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，以巨大的实力，旺盛的活力进入市场，发挥主导作用。企业要充分利用《条例》创造的环境和条件，苦练内功，完善内部管理，改革企业人事、劳动、分配等各项制度，推进科技进步，走内涵扩大生产经营的路子。加快国有资产管理体制改革，明确界定企业产权，理顺产权关系和国家与企业的关系，加强对国有资产的监管，实现国有资产的保值增值；积极稳妥地推行股份制和国有民营、公有私营等经营形式。鼓励企业在竞争中实行兼并和联合，组建一批现代化的集团公司，积极推进企业组织制度改革。按照优胜劣汰的市场法则，对部分劣势企业，采取拍卖、租赁、改组、破产等形式，促进生产要素的合理流动和优化组合。建立健全与国际通行做法接轨的企业财务会计制度。
——以培养市场主体、健全市场体系、加强宏观指导和对农业的保护为重点，全面深化农村改革。继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，并尽快使之法律化，以保证农民对农业长远投资的热情。积极发展各种形式的股份合作制，加快建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制。健全统分结合的双层经营体制，发展壮大村级集体经济，增强集体对农户的服务功能，使农户分散的小规模经营与日益发育的市场紧密地联系起来，促进农业向商品化、专业化方向发展。大力推进农业综合开发，逐步实行适度规模经营，不断提高农业集约化、现代化水平。努力办好一批上规模、上水平的产供销一条龙，农工贸一体化，农科教相结合的“龙头”企业，提高农业、农民进入市场的组织化、社会化程度。
——加强和改善国民经济发展的调控手段。正确处理加强宏观调控与加快发展的关系、全局与局部的关系，积极实施国民经济发展战略和产业政策，综合运用价格、信贷、投资、财政、税收等经济杠杆，调节供需矛盾，引导结构调整，促进产业升级和科技进步，保证经济持续、快速、健康发展。按照国家和省的部署，搞好财政、金融、投资体制和土地使用权制度改革，并根据各方面的承受能力，深化价格体制改革，逐步理顺价格关系。政府要通过政策、法规和各种形式的服务，实现对经济活动的规范、协调、组织、引导和监督。健全会计、审计、律师、信息咨询、资产评估等中介服务机构，充分发挥它们在政府与市场、政府与企业之间的桥梁作用。
进一步做好外资、外贸、外经工作。继续改善投资环境，努力办好现有“三资”企业，注重引进国际著名的企业和财团来杭投资，进一步提高外资嫁接改造老企业的档次，鼓励外商参与基础设施建设、资源开发和兴办第三产业，争取试办中外合资商业零售企业和外资银行。继续实施市场多元化战略，瞄准国际市场，调整产品结构，努力提高出口产品的质量、档次和效益，扩大市场覆盖面，把外贸触角伸向更为广泛的地区和领域。进一步扩大对外经济技术合作与交流，鼓励和支持有条件的企业到境外投资办企业，开展工程承包和劳务合作，努力造就一批有较强国际竞争能力的跨国公司和企业集团。同时，要采取协作配套、联营联销、技术联网、组建集团等形式，积极发展同全国各地的横向经济技术联合与交流。
稳定和提高农业。实现我市经济和社会发展第二步目标，农业和农村始终处于举足轻重的地位。要高度重视农业、农村和农民问题，下大力巩固农业在社会主义市场经济条件下的基础地位。建立健全农业投入机制，逐年增加对农业的投入，切实加强以旱涝保收、园田化、区域化为重点的农业基础设施建设，不断提高农业综合生产水平和抗御自然灾害的能力。按照适应市场需求、保证社会必需和优质、高产、高效的要求，积极调整农村经济结构和农业内部结构，促进农村经济的全面发展。农业产值年递增速度要保持在4%左右。粮食生产要确保总量，改善品质，年产稳定在17.5亿公斤左右；继续抓好副食品基地建设，促进“菜篮子工程”上规模、上水平；充分利用农业资源，积极开发名优特新稀早产品，大力发展开发农业、生态农业和创汇农业。继续抓好绿化造林，大力发展林业经济。实行科教兴农方针，采取切实措施，稳定和加强农村科技队伍，积极推广农业适用先进技术。十分注意珍惜和保护耕地，最大限度地提高土地利用率。坚决贯彻党在农村的各项方针政策，切实减轻农民负担，保护农民利益，保证农民收入不断增加，调动农民发展“一优两高”农业特别是粮食生产的积极性。
加快发展第三产业。发达的第三产业是现代化经济的重要特征。杭州作为全国重点风景旅游城市和历史文化名城，发展第三产业具有很大的优势。要坚持以旅游为主导，以商品流通为重点，全面发展金融、保险、科技、教育、交通、邮电、信息、咨询、房地产等第三产业，逐步形成具有杭州特色的“三产”布局。要加快杭州现代化商业的发展，努力建立起一个以国合商业为主体，个体、私营、外资商业为补充的功能齐全、机制完善、城乡协调、高效畅通、活而有序的商业网络体系。城市和集镇的主要商业网点建设，要向中、高档水平发展。要以西湖和之江旅游度假区为依托，接轨上海，辐射周边，重点保护和开发西湖、千岛湖、青山湖、钱塘江、富春江、新安江、天目山和良渚文化、吴越文化、南宋文化等自然人文景观资源，努力改善旅游基础设施条件。按照传统与现代并蓄、动态与静态结合的思路，有计划地新辟一批独具特色的景点和旅游项目。搞好旅游与经济的深度结合，充分发挥旅游业在对外开放中的先导作用和对其他产业的渗透、催化作用，逐步把杭州建设成融旅游观光、国际会务、文化交流、商务活动为一体的国际风景旅游城市。
重视发展县(区)域经济。县区经济在全市国民经济中的比重，已经“三分天下有其二”，发展潜力还很大。在实现我市第二步发展目标中，应当而且可以挑重担。我们要牢固树立城乡一体化的观念，重视发挥县区经济的优势，促进县区经济的发展。发展县区经济，最重要的是发展乡镇企业和区街企业。要坚持多轮驱动的方针，重点抓好一批上规模、上水平的骨干企业。要在统一规划、合理布局的前提下，引导乡镇企业向小城镇适当集中，逐步使农村小集镇成为区域性的经济中心。要加快沿路沿江综合开发，形成若干各具特色的经济带。鼓励和支持城乡联合开发，实现优势互补，共同发展。要下决心改善县乡交通、通信条件，加快经济欠发达地区的发展速度。
科技和教育，是实现我市第二步发展目标的关键。要牢固树立科技是第一生产力的观念，全面实施“科教兴市”战略，把科学技术放在优先发展的战略地位，加快科技长入经济的步伐。要深化科技体制改革，建立适应社会主义市场经济、符合科技发展规律的新型科技体制和运行机制，合理配置科技资源，积极培育技术市场，多渠道、多层次增加科技投入。科研要面向市场，大力发展民营科技实业，促进科技发展产业化、科技成果商品化和科技经济一体化，不断提高科技进步在经济增长中的含量。生产企业应增强科技进步的紧迫感，加快技术改造和新产品开发，认真抓好国外先进技术的引进、消化和创新，使企业真正成为科技进步的主体。要努力造就一批懂科技、会经营、善管理的企业家。
要按照规划超前的要求，以战略眼光和动态意识，抓紧修订与杭州城市性质相吻合，与经济发展战略相协调，与市场经济体制相衔接的城市总体规划。要增强规划意识和法制观念，维护总体规划的权威性。基础设施建设起点要高，步子要快，重点要突出。今后五年，建设的重点应放在交通、通信、能源、供排水、防洪抗灾等基础设施上，集中力量抓好一批对全市经济、社会发展具有全局性影响的重大建设项目。抓紧筹建杭州民用机场，加快建设钱江三桥、沪杭甬高速公路、杭新公路和环城快速公路，有重点地改造市县交通干线；如期建成西区水厂和运河杭州段截污工程，加固钱塘江、富春江和西险大塘等防洪堤坝；加快杭州电网改造和热网建设；以改造庆春路、延安南路、凤起路、复兴街、湖墅南路和城站广场为重点，全面带动和推进旧城改造。
精神文明重在建设，基本任务是全面提高人的素质和城乡文明程度，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要坚持用建设有中国特色社会主义理论，统一党员、干部和群众的思想认识，使之逐步形成与社会主义市场经济相适应的思想观念和行为规范。继续深入开展党的基本路线教育、十四大精神再教育、伟大创业精神教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，特别要加强对青少年的教育，增强民族自尊心、自信心，树立正确的人生观和价值观，提高抵御资本主义、封建主义腐朽思想侵蚀的能力，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的传统美德，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。加强职业道德、社会公德教育，切实纠正行业不正之风。努力培养人们良好的行为习惯，提倡健康、文明、科学的生活方式，倡导尊老爱幼，团结和睦，诚实守信，礼貌待人，见义勇为，爱护公物为主要内容的文明新风。
推进社会主义民主政治建设，切实保障人民当家作主的权利，是政治体制改革的重要内容和根本目标。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。各级党委要加强对人大、政协工作的领导，教育各级干部和广大群众提高对人大和政协的性质、地位和作用的认识。要进一步完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，加强法律监督的力度。巩固和扩大新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用。坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，加强同民主党派、无党派人士和各界代表人士的团结合作，坚持和完善党和政府向民主党派通报重大情况和对口联系制度，充分调动他们参政议政积极性。选拔推荐民主党派和无党派人士在政府和司法机关中担任领导职务，进一步巩固我们党同党外人士的联盟与合作。认真贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策和对台政策，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为杭州的现代化建设服务。发扬民主，广开言路，建立健全科学、民主决策的程序和制度。切实加强基层民主建设，充分发挥职代会、村委会、居委会的作用。进一步加强和改善党对工会、共青团、妇联、科协、社联、文联、侨联等群众团体的领导，支持他们依照法律和各自的章程，独立自主、创造性地开展工作，更好地发挥他们作为党联系群众的桥梁和纽带作用。
加快改革开放和经济建设步伐，必须有一个政治稳定、社会安定的环境。各级党组织要重视用新的思路和方法，解决新形势下出现的各种人民内部矛盾，认真解决群众反映强烈的热点问题，理顺情绪，化解矛盾。要切实加强对社会治安综合治理工作的领导，坚持“谁主管、谁负责”的原则，动员全社会的力量，搞好社会治安综合治理。继续依法从重从快打击各种严重刑事犯罪活动，严厉惩处严重经济犯罪分子，重点打击杀人、抢劫、强奸、车匪路霸和带有黑社会性质的犯罪团伙，保护人民的合法权益和生命财产安全。坚持不懈地开展扫黄、除“六害”斗争，坚决查禁聚众赌博、卖淫嫖娼，坚决打击拐卖妇女儿童的犯罪分子，坚决打击走私贩私违法犯罪活动，净化社会环境。
机构改革要按照中共中央(1993)7号文件精神，在省委统一部署下，统筹规划，精心组织，积极稳妥地进行。市级机构改革大体与省级同步，于1994年底前完成；县级机构改革于1995年底前完成；乡级机构改革主要是做好撤扩并后的完善工作。机构改革的基本思路是，按照“小机关、大服务”的要求，撤并职能交叉重复或业务相近的机构，大幅度裁减非常设机构，分流机关人员。要有领导、有计划地将政府部门属于社会服务的部分职能从机关分离出来，使其转为经济实体或服务机构。在定职能、定机构、定编制的基础上，根据国家统一部署，积极推进干部人事制度改革和相应的工资制度改革，实行公务员制度，形成能上能下、能进能出的竞争机制，奖罚分明、升降有序的激励机制，增强党政机关的生机和活力。
学习建设有中国特色社会主义理论，必须紧紧抓住解放思想、实事求是这一马克思主义的精髓。加快发展市场经济，提前实现杭州第二步发展目标，解放思想仍然是关键。我们要坚持解放思想与实事求是相统一，主观与客观相统一，革命热情与求实精神、科学态度相统一，努力摆脱传统计划经济的思维定势，树立社会主义市场经济的新观念；摆脱封闭落后的小生产观念的束缚，树立同社会化大生产相联系的大市场、大开放的观念；摆脱墨守成规、无所作为的精神状态，树立勇于探索、开拓进取的精神风貌，使我们的思想努力跟上不断发展变化的客观实际，正确认识和解决前进中的新矛盾、新问题，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
新的形势，新的任务，给基层党建工作既带来了生机和活力，又提出了许多新的课题。要适应发展社会主义市场经济的要求，加强和改进基层党组织建设，活跃党的生活，创造性地开展党的工作。全民所有制企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级。企业党组织要紧密结合企业走向市场这个实际，积极主动地参与企业改革和发展中重大问题的决策，把党的活动渗透到企业改革和生产经营的各个环节中去。对有条件的企业，书记、厂长(经理)可由一人兼任。注重探索在企业集团、外商投资企业、股份制企业、私营企业等经济组织中开展党建工作的经验，创造适合这些企业特点的党组织的工作方法和活动方式。农村基层党组织要紧紧围绕“引导农民进市场，加快步伐奔小康”的要求，切实加强思想、组织、作风建设，充分发挥领导核心作用。进一步搞好以党支部为核心的村级组织配套建设，重视抓好后进党支部的整顿、提高工作，特别要选配好党支部书记。机关、学校、科研院所、居民区等基层党组织，都要根据各自的工作特点，认真抓好自身建设。要继续开展“双争双评”和“党员责任区”活动，大力表彰先进基层党组织和优秀共产党员。
加强和改进党员教育。在社会主义市场经济条件下，对共产党员的要求不是降低了，而是更高了。要坚决改变目前一些党组织放松对党员的教育管理和少数党员不起党员作用的现象。每个党员都要用党员标准严格要求自己，牢固树立共产主义理想和信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强党性锻炼，要用党性来保证和促进社会主义市场经济体制的建立，也要用党性来抵制市场经济活动中的消极影响。每个党员都要努力实践和发扬新时期的创业精神，注重用实际行动塑造良好的自身形象，做到解放思想、实事求是；团结务实、艰苦创业；遵守纪律、顾全大局；尊重科学、崇尚先进；廉洁奉公、无私奉献，在两个文明建设中充分发挥先锋模范作用。要积极做好建党积极分子的教育培养工作，注重从工人、农民、知识分子，特别是优秀团员和妇女中吸收党员，不断改善党员队伍结构，壮大党的力量。
各级党组织和广大党员要正确认识和处理民主与集中的关系。要进一步发扬党内民主，切实保障各级党组织和党员的民主权利，疏通和拓宽党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来。要讲真话，不讲假话。要坚持在民主基础上的集中，维护党的集中统一的权威。坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的组织原则。各级党组织要坚持和健全集体领导制度，制定和完善工作制度和议事规则，提高党委的集体领导水平。重大问题必须经过集体讨论，议而有决，决而有行，个人有不同意见允许保留，但必须服从和执行集体的决定，不准各行其事。对党中央、国务院和上级党委、政府的重大决策及方针、政策，要认真贯彻执行，坚决反对分散主义、本位主义和地方保护主义，保证政令畅通，做到令行禁止，坚决维护党中央、国务院政令的统一性和权威性。
党的团结是党的生命，维护团结是共产党人必须具备的政治品质和必须遵守的政治纪律。实现在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线基础上的团结，是大局，是大道理。各级党组织及党员都要像爱护眼睛一样来维护党的团结。要进一步健全党委民主生活会制度，提高民主生活会的质量。领导班子内部要及时沟通思想，有问题摆到桌面上来，正确开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。特别是主要领导干部要胸怀开阔，广开言路，团结各方面的同志包括有不同意见的同志共同工作。地方几套领导班子之间，部门之间，上下级之间，新老干部之间，都要识大体，顾大局，讲团结，互相支持，互相谅解，努力形成一个同心同德、和衷共济的政治局面。
当前，广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的一系列重要论述，学习江泽民同志在中纪委二次全会上的重要讲话，进一步提高开展反腐败斗争的思想认识，准确把握反腐败斗争的指导思想和必须遵循的原则，增强反腐倡廉的坚定性、自觉性。各级党委和政府要坚决贯彻中央关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定，认真执行最近中央关于反腐倡廉的一系列规定。各级领导干部要带头廉洁自律，对照中央提出的“五个不准”和市委关于加强党政机关和领导干部党风廉政建设的七条规定，率先垂范，自查自纠，为党员、干部作出表率。领导干部不仅要管好自己，而且还要敢抓敢管，敢于碰硬，扶正祛邪，不回避矛盾，不怕得罪人，对自己所管辖的地方或部门，应负起党风廉政建设的全责。要坚决惩处腐败分子，狠抓大案要案，对贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等重大案件，不论涉及什么人，都要一查到底，以事实为依据，以法律为准绳，该撤职的要撤职，该判刑的要判刑，该重判的要重判。对利用部门和行业特权弄权勒索、吃拿卡要、乱收费等不正之风，要重点查纠，刹住群众最不满意的几股歪风。总之，我们要以反腐败的实际行动和明显的阶段性成果，取信于民，使党心民心为之一振。
同志们!从实现温饱到实现小康水平的第二步发展目标，是经济、社会发展史上的一个重要阶段。实现了这个历史的跨越，我市的经济规模和水平将摆脱传统的小生产状态，开始进入社会化大生产的新时代；人民群众将告别温饱型的低水平生活，过上较为丰富多采、具有较高质量的宽裕生活；全市城乡面貌将进一步抹去旧时代的痕迹，日益显现出现代化的英姿。我们每一个共产党员，能在这样千载难逢的盛举中建功立业，留下人生的足迹，这是莫大的幸运和骄傲。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，团结和依靠全市人民，振奋精神，同心同德，艰苦奋斗，真抓实干，为争取提前实现小康水平的第二步发展目标而努力奋斗!
国民经济综合实力有了增强。我们坚持以农业为基础，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，在稳定粮食生产和加强“菜篮子工程”建设的同时，积极开展多种经营，发展提高乡镇企业，促进了农业的稳定和农村经济的繁荣；适应市场，需求的变化，认真调整工业结构和产品结构，实行“放水养鱼”政策，增强大中型企业技术改造的能力；发挥中心城市综合功能和自然人文景观资源的优势，积极发展以旅，游业、商业为重点的第三产业；按照城市建设与经济建设协调发展和统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，加快了基础设施建设和旧城改造步伐，房地产业和建筑业迅速发展，城乡投资环境和生活环境有所改善；确立并实施“科教兴市”战略，使经济发展逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，一大批科技成果转化为现实生产力；坚持不懈地贯彻执行计划生育、保护环境和耕地等基本国策，特别是人口增长得到了较好的控制。经过五年的发展，全市综合经济实力有了明显增强。1992年，全市国内生产总值达到267.8亿元，人均4616元，比1987年增长58.2%，年递增9.6%，其中1992年增长24.6%，实现了在1980年基础上翻两番的目标。城乡人民生活水平和生活质量，得到了较大的提高。
经济体制改革迈出重要步伐。适应现阶段生产力发展水平的要求，积极调整所有制结构，使各种经济成份之间的比重发生了较大变化；按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，认真推行工商企业“三项制度”和“四放开”改革，逐步落实企业经营自主权，推进企业兼并和联合，发展企业集团，扩大股份制试点；稳定和完善以家庭联产承包为主的农村双层经营体制，逐步建立农业社会化服务体系，发展和壮大集体经济，全面改革农产品购销体制；在发挥国合商业主渠道作用的同时，大力发展新型流通组织，有计划地进行市场建设，全市已建成各类市场436个，年成交额达到45亿元；深化计划、财政、金融管理体制和价格体制改革；劳动工资制度、社会保障制度和住房制度的改革，取得了一定的成果。这对社会主义市场经济体制的形成，起到了积极的促进作用。
——必须坚持以经济建设为中心，形成抓经济的合力。社会主义的根本任务，是解放和发展生产力。坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。实践一再证明，只有经济发展了，实力增强了，人民生活才能得到改善，解决各种社会问题才有物质基础，社会主义制度才有吸引力。我们要始终扭住经济建设中心不放，党委要总揽经济全局，制定总体发展战略和重大方针政策，提出阶段性工作目标；政府要大胆负责，挑起日常经济和社会管理、行政指挥的重担；人大常委会、政协要充分发挥各自的职能作用，积极参与经济工作，在参与中服务，在服务中支持，在支持中监督，形成抓经济建设的合力。各条战线、各个部门都应自觉服从和服务于经济建设这个中心，抓住机遇，加快发展，促进我市经济隔几年上一个新台阶。
——必须坚持解放思想与实事求是相统一，用改革的思路解决发展中的矛盾和问题。这几年的实践证明，杭州经济要上新台阶，就是要依靠加快改革，扩大开放。而要把改革开放不断推向前进，必须坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，特别是各级党员领导干部要转换脑筋，更新观念，克服“左”的思想影响，从凡事问姓“社”姓“资”的思想禁锢中解放出来；克服小进则满、小富即安的自满思想，从自我感觉良好的精神包袱中解放出来；克服因循守旧、无所作为的思想，从传统计划经济观念的束缚中解放出来。努力把中央的精神与杭州的实际紧密地结合起来，创造性地开展工作，用改革开放的新思路、新办法解决前进中的矛盾和问题，以改革促开放，以改革促发展。
——必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到两个文明互相促进，协调发展。中国特色的社会主义大厦，是由物质文明和精神文明两大支柱支撑的。只有两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。历史的经验告诉我们，如果在抓经济的同时，不高度重视社会主义精神文明建设和民主法制建设，淡化社会主义理想和道德风尚，那是很危险的，这不仅会影响社会全面进步，而且物质文明建设也要受破坏，走弯路。在发展社会主义市场经济的新形势下，我们必须始终坚持两手抓，做到两手硬，充分发挥政治优势，加强思想政治工作，教育引导党员、干部和群众树立正确的理想、信念和人生观、价值观，大力发扬锐意进取，埋头苦干，无私奉献，艰苦创业的精神，创造一个文明、安定的社会环境。杭州作为省会城市和全方位对外开放的国际风景旅游城市，理应在精神文明建设中起带头作用，使天堂形象更加美好。
——必须坚持党的领导，切实加强党的自身建设。一个地方能否抓住机遇，用好机遇，加快发展，关键就是要看党组织有没有凝聚力、吸引力、战斗力，有没有驾驭现代化建设全局的水平和能力。而党组织战斗力的增强和领导水平的提高，要靠加强党的建设来实现。许多地方的事实证明，凡是重视党的自身建设，领导班子政治坚定，勇于改革，务实创新，团结协调，廉洁勤政，党员能够充分发挥先锋模范作用，经济建设和各项事业发展就比较快。我们在向新的目标迈进中，肩负着艰巨复杂的任务，面临着执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，这对党的领导和党的建设提出了更新更高的要求。因此，越是改革开放，发展市场经济，越要加强党的领导，抓好党的建设。这一点，任何时候都绝对不能忽视和放松。
到1998年，我市经济和社会发展总的目标要求是:国内生产总值达到620亿元，实现在1980年基础上翻三点三番；一、二、三产业协调发展，第三产业占国内生产总值的比重达到40%左右；外贸产品供货总值占国内生产总值的比重达到30%；科技进步对经济发展的贡献率达到45%。城乡九年制义务教育得到普及，其中市区和各县(市)县城基本普及高中阶段教育，建国后出生的成人非文盲率达到95%以上。城乡基础设施得到较大改善，交通、通信、供电、供水等，基本适应经济发展和人民生活水平提高的要求；城乡人民实际收入扣除物价因素，逐年有一定的增长；城乡居民的居住条件普遍得到改善；城市扩大医疗社会保险，农村基本实现人人享有初级卫生保健。精神文明建设提高到一个新的层次，民主法制进一步健全，社会秩序稳定，计划生育、土地和环境保护等基本国策执行良好，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
——转换国有企业经营机制，建立以公有制为主体的现代企业制度。按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，坚定不移地贯彻《企业法》和《条例》，不折不扣地落实企业各项经营自主权，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，以巨大的实力，旺盛的活力进入市场，发挥主导作用。企业要充分利用《条例》创造的环境和条件，苦练内功，完善内部管理，改革企业人事、劳动、分配等各项制度，推进科技进步，走内涵扩大生产经营的路子。加快国有资产管理体制改革，明确界定企业产权，理顺产权关系和国家与企业的关系，加强对国有资产的监管，实现国有资产的保值增值；积极稳妥地推行股份制和国有民营、公有私营等经营形式。鼓励企业在竞争中实行兼并和联合，组建一批现代化的集团公司，积极推进企业组织制度改革。按照优胜劣汰的市场法则，对部分劣势企业，采取拍卖、租赁、改组、破产等形式，促进生产要素的合理流动和优化组合。建立健全与国际通行做法接轨的企业财务会计制度。
——以培养市场主体、健全市场体系、加强宏观指导和对农业的保护为重点，全面深化农村改革。继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，并尽快使之法律化，以保证农民对农业长远投资的热情。积极发展各种形式的股份合作制，加快建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制。健全统分结合的双层经营体制，发展壮大村级集体经济，增强集体对农户的服务功能，使农户分散的小规模经营与日益发育的市场紧密地联系起来，促进农业向商品化、专业化方向发展。大力推进农业综合开发，逐步实行适度规模经营，不断提高农业集约化、现代化水平。努力办好一批上规模、上水平的产供销一条龙，农工贸一体化，农科教相结合的“龙头”企业，提高农业、农民进入市场的组织化、社会化程度。
——加强和改善国民经济发展的调控手段。正确处理加强宏观调控与加快发展的关系、全局与局部的关系，积极实施国民经济发展战略和产业政策，综合运用价格、信贷、投资、财政、税收等经济杠杆，调节供需矛盾，引导结构调整，促进产业升级和科技进步，保证经济持续、快速、健康发展。按照国家和省的部署，搞好财政、金融、投资体制和土地使用权制度改革，并根据各方面的承受能力，深化价格体制改革，逐步理顺价格关系。政府要通过政策、法规和各种形式的服务，实现对经济活动的规范、协调、组织、引导和监督。健全会计、审计、律师、信息咨询、资产评估等中介服务机构，充分发挥它们在政府与市场、政府与企业之间的桥梁作用。
进一步做好外资、外贸、外经工作。继续改善投资环境，努力办好现有“三资”企业，注重引进国际著名的企业和财团来杭投资，进一步提高外资嫁接改造老企业的档次，鼓励外商参与基础设施建设、资源开发和兴办第三产业，争取试办中外合资商业零售企业和外资银行。继续实施市场多元化战略，瞄准国际市场，调整产品结构，努力提高出口产品的质量、档次和效益，扩大市场覆盖面，把外贸触角伸向更为广泛的地区和领域。进一步扩大对外经济技术合作与交流，鼓励和支持有条件的企业到境外投资办企业，开展工程承包和劳务合作，努力造就一批有较强国际竞争能力的跨国公司和企业集团。同时，要采取协作配套、联营联销、技术联网、组建集团等形式，积极发展同全国各地的横向经济技术联合与交流。
稳定和提高农业。实现我市经济和社会发展第二步目标，农业和农村始终处于举足轻重的地位。要高度重视农业、农村和农民问题，下大力巩固农业在社会主义市场经济条件下的基础地位。建立健全农业投入机制，逐年增加对农业的投入，切实加强以旱涝保收、园田化、区域化为重点的农业基础设施建设，不断提高农业综合生产水平和抗御自然灾害的能力。按照适应市场需求、保证社会必需和优质、高产、高效的要求，积极调整农村经济结构和农业内部结构，促进农村经济的全面发展。农业产值年递增速度要保持在4%左右。粮食生产要确保总量，改善品质，年产稳定在17.5亿公斤左右；继续抓好副食品基地建设，促进“菜篮子工程”上规模、上水平；充分利用农业资源，积极开发名优特新稀早产品，大力发展开发农业、生态农业和创汇农业。继续抓好绿化造林，大力发展林业经济。实行科教兴农方针，采取切实措施，稳定和加强农村科技队伍，积极推广农业适用先进技术。十分注意珍惜和保护耕地，最大限度地提高土地利用率。坚决贯彻党在农村的各项方针政策，切实减轻农民负担，保护农民利益，保证农民收入不断增加，调动农民发展“一优两高”农业特别是粮食生产的积极性。
加快发展第三产业。发达的第三产业是现代化经济的重要特征。杭州作为全国重点风景旅游城市和历史文化名城，发展第三产业具有很大的优势。要坚持以旅游为主导，以商品流通为重点，全面发展金融、保险、科技、教育、交通、邮电、信息、咨询、房地产等第三产业，逐步形成具有杭州特色的“三产”布局。要加快杭州现代化商业的发展，努力建立起一个以国合商业为主体，个体、私营、外资商业为补充的功能齐全、机制完善、城乡协调、高效畅通、活而有序的商业网络体系。城市和集镇的主要商业网点建设，要向中、高档水平发展。要以西湖和之江旅游度假区为依托，接轨上海，辐射周边，重点保护和开发西湖、千岛湖、青山湖、钱塘江、富春江、新安江、天目山和良渚文化、吴越文化、南宋文化等自然人文景观资源，努力改善旅游基础设施条件。按照传统与现代并蓄、动态与静态结合的思路，有计划地新辟一批独具特色的景点和旅游项目。搞好旅游与经济的深度结合，充分发挥旅游业在对外开放中的先导作用和对其他产业的渗透、催化作用，逐步把杭州建设成融旅游观光、国际会务、文化交流、商务活动为一体的国际风景旅游城市。
重视发展县(区)域经济。县区经济在全市国民经济中的比重，已经“三分天下有其二”，发展潜力还很大。在实现我市第二步发展目标中，应当而且可以挑重担。我们要牢固树立城乡一体化的观念，重视发挥县区经济的优势，促进县区经济的发展。发展县区经济，最重要的是发展乡镇企业和区街企业。要坚持多轮驱动的方针，重点抓好一批上规模、上水平的骨干企业。要在统一规划、合理布局的前提下，引导乡镇企业向小城镇适当集中，逐步使农村小集镇成为区域性的经济中心。要加快沿路沿江综合开发，形成若干各具特色的经济带。鼓励和支持城乡联合开发，实现优势互补，共同发展。要下决心改善县乡交通、通信条件，加快经济欠发达地区的发展速度。
科技和教育，是实现我市第二步发展目标的关键。要牢固树立科技是第一生产力的观念，全面实施“科教兴市”战略，把科学技术放在优先发展的战略地位，加快科技长入经济的步伐。要深化科技体制改革，建立适应社会主义市场经济、符合科技发展规律的新型科技体制和运行机制，合理配置科技资源，积极培育技术市场，多渠道、多层次增加科技投入。科研要面向市场，大力发展民营科技实业，促进科技发展产业化、科技成果商品化和科技经济一体化，不断提高科技进步在经济增长中的含量。生产企业应增强科技进步的紧迫感，加快技术改造和新产品开发，认真抓好国外先进技术的引进、消化和创新，使企业真正成为科技进步的主体。要努力造就一批懂科技、会经营、善管理的企业家。
要按照规划超前的要求，以战略眼光和动态意识，抓紧修订与杭州城市性质相吻合，与经济发展战略相协调，与市场经济体制相衔接的城市总体规划。要增强规划意识和法制观念，维护总体规划的权威性。基础设施建设起点要高，步子要快，重点要突出。今后五年，建设的重点应放在交通、通信、能源、供排水、防洪抗灾等基础设施上，集中力量抓好一批对全市经济、社会发展具有全局性影响的重大建设项目。抓紧筹建杭州民用机场，加快建设钱江三桥、沪杭甬高速公路、杭新公路和环城快速公路，有重点地改造市县交通干线；如期建成西区水厂和运河杭州段截污工程，加固钱塘江、富春江和西险大塘等防洪堤坝；加快杭州电网改造和热网建设；以改造庆春路、延安南路、凤起路、复兴街、湖墅南路和城站广场为重点，全面带动和推进旧城改造。
精神文明重在建设，基本任务是全面提高人的素质和城乡文明程度，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要坚持用建设有中国特色社会主义理论，统一党员、干部和群众的思想认识，使之逐步形成与社会主义市场经济相适应的思想观念和行为规范。继续深入开展党的基本路线教育、十四大精神再教育、伟大创业精神教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，特别要加强对青少年的教育，增强民族自尊心、自信心，树立正确的人生观和价值观，提高抵御资本主义、封建主义腐朽思想侵蚀的能力，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的传统美德，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。加强职业道德、社会公德教育，切实纠正行业不正之风。努力培养人们良好的行为习惯，提倡健康、文明、科学的生活方式，倡导尊老爱幼，团结和睦，诚实守信，礼貌待人，见义勇为，爱护公物为主要内容的文明新风。
推进社会主义民主政治建设，切实保障人民当家作主的权利，是政治体制改革的重要内容和根本目标。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。各级党委要加强对人大、政协工作的领导，教育各级干部和广大群众提高对人大和政协的性质、地位和作用的认识。要进一步完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，加强法律监督的力度。巩固和扩大新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用。坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，加强同民主党派、无党派人士和各界代表人士的团结合作，坚持和完善党和政府向民主党派通报重大情况和对口联系制度，充分调动他们参政议政积极性。选拔推荐民主党派和无党派人士在政府和司法机关中担任领导职务，进一步巩固我们党同党外人士的联盟与合作。认真贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策和对台政策，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为杭州的现代化建设服务。发扬民主，广开言路，建立健全科学、民主决策的程序和制度。切实加强基层民主建设，充分发挥职代会、村委会、居委会的作用。进一步加强和改善党对工会、共青团、妇联、科协、社联、文联、侨联等群众团体的领导，支持他们依照法律和各自的章程，独立自主、创造性地开展工作，更好地发挥他们作为党联系群众的桥梁和纽带作用。
加快改革开放和经济建设步伐，必须有一个政治稳定、社会安定的环境。各级党组织要重视用新的思路和方法，解决新形势下出现的各种人民内部矛盾，认真解决群众反映强烈的热点问题，理顺情绪，化解矛盾。要切实加强对社会治安综合治理工作的领导，坚持“谁主管、谁负责”的原则，动员全社会的力量，搞好社会治安综合治理。继续依法从重从快打击各种严重刑事犯罪活动，严厉惩处严重经济犯罪分子，重点打击杀人、抢劫、强奸、车匪路霸和带有黑社会性质的犯罪团伙，保护人民的合法权益和生命财产安全。坚持不懈地开展扫黄、除“六害”斗争，坚决查禁聚众赌博、卖淫嫖娼，坚决打击拐卖妇女儿童的犯罪分子，坚决打击走私贩私违法犯罪活动，净化社会环境。
机构改革要按照中共中央(1993)7号文件精神，在省委统一部署下，统筹规划，精心组织，积极稳妥地进行。市级机构改革大体与省级同步，于1994年底前完成；县级机构改革于1995年底前完成；乡级机构改革主要是做好撤扩并后的完善工作。机构改革的基本思路是，按照“小机关、大服务”的要求，撤并职能交叉重复或业务相近的机构，大幅度裁减非常设机构，分流机关人员。要有领导、有计划地将政府部门属于社会服务的部分职能从机关分离出来，使其转为经济实体或服务机构。在定职能、定机构、定编制的基础上，根据国家统一部署，积极推进干部人事制度改革和相应的工资制度改革，实行公务员制度，形成能上能下、能进能出的竞争机制，奖罚分明、升降有序的激励机制，增强党政机关的生机和活力。
学习建设有中国特色社会主义理论，必须紧紧抓住解放思想、实事求是这一马克思主义的精髓。加快发展市场经济，提前实现杭州第二步发展目标，解放思想仍然是关键。我们要坚持解放思想与实事求是相统一，主观与客观相统一，革命热情与求实精神、科学态度相统一，努力摆脱传统计划经济的思维定势，树立社会主义市场经济的新观念；摆脱封闭落后的小生产观念的束缚，树立同社会化大生产相联系的大市场、大开放的观念；摆脱墨守成规、无所作为的精神状态，树立勇于探索、开拓进取的精神风貌，使我们的思想努力跟上不断发展变化的客观实际，正确认识和解决前进中的新矛盾、新问题，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
新的形势，新的任务，给基层党建工作既带来了生机和活力，又提出了许多新的课题。要适应发展社会主义市场经济的要求，加强和改进基层党组织建设，活跃党的生活，创造性地开展党的工作。全民所有制企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级。企业党组织要紧密结合企业走向市场这个实际，积极主动地参与企业改革和发展中重大问题的决策，把党的活动渗透到企业改革和生产经营的各个环节中去。对有条件的企业，书记、厂长(经理)可由一人兼任。注重探索在企业集团、外商投资企业、股份制企业、私营企业等经济组织中开展党建工作的经验，创造适合这些企业特点的党组织的工作方法和活动方式。农村基层党组织要紧紧围绕“引导农民进市场，加快步伐奔小康”的要求，切实加强思想、组织、作风建设，充分发挥领导核心作用。进一步搞好以党支部为核心的村级组织配套建设，重视抓好后进党支部的整顿、提高工作，特别要选配好党支部书记。机关、学校、科研院所、居民区等基层党组织，都要根据各自的工作特点，认真抓好自身建设。要继续开展“双争双评”和“党员责任区”活动，大力表彰先进基层党组织和优秀共产党员。
加强和改进党员教育。在社会主义市场经济条件下，对共产党员的要求不是降低了，而是更高了。要坚决改变目前一些党组织放松对党员的教育管理和少数党员不起党员作用的现象。每个党员都要用党员标准严格要求自己，牢固树立共产主义理想和信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强党性锻炼，要用党性来保证和促进社会主义市场经济体制的建立，也要用党性来抵制市场经济活动中的消极影响。每个党员都要努力实践和发扬新时期的创业精神，注重用实际行动塑造良好的自身形象，做到解放思想、实事求是；团结务实、艰苦创业；遵守纪律、顾全大局；尊重科学、崇尚先进；廉洁奉公、无私奉献，在两个文明建设中充分发挥先锋模范作用。要积极做好建党积极分子的教育培养工作，注重从工人、农民、知识分子，特别是优秀团员和妇女中吸收党员，不断改善党员队伍结构，壮大党的力量。
各级党组织和广大党员要正确认识和处理民主与集中的关系。要进一步发扬党内民主，切实保障各级党组织和党员的民主权利，疏通和拓宽党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来。要讲真话，不讲假话。要坚持在民主基础上的集中，维护党的集中统一的权威。坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的组织原则。各级党组织要坚持和健全集体领导制度，制定和完善工作制度和议事规则，提高党委的集体领导水平。重大问题必须经过集体讨论，议而有决，决而有行，个人有不同意见允许保留，但必须服从和执行集体的决定，不准各行其事。对党中央、国务院和上级党委、政府的重大决策及方针、政策，要认真贯彻执行，坚决反对分散主义、本位主义和地方保护主义，保证政令畅通，做到令行禁止，坚决维护党中央、国务院政令的统一性和权威性。
党的团结是党的生命，维护团结是共产党人必须具备的政治品质和必须遵守的政治纪律。实现在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线基础上的团结，是大局，是大道理。各级党组织及党员都要像爱护眼睛一样来维护党的团结。要进一步健全党委民主生活会制度，提高民主生活会的质量。领导班子内部要及时沟通思想，有问题摆到桌面上来，正确开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。特别是主要领导干部要胸怀开阔，广开言路，团结各方面的同志包括有不同意见的同志共同工作。地方几套领导班子之间，部门之间，上下级之间，新老干部之间，都要识大体，顾大局，讲团结，互相支持，互相谅解，努力形成一个同心同德、和衷共济的政治局面。
当前，广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的一系列重要论述，学习江泽民同志在中纪委二次全会上的重要讲话，进一步提高开展反腐败斗争的思想认识，准确把握反腐败斗争的指导思想和必须遵循的原则，增强反腐倡廉的坚定性、自觉性。各级党委和政府要坚决贯彻中央关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定，认真执行最近中央关于反腐倡廉的一系列规定。各级领导干部要带头廉洁自律，对照中央提出的“五个不准”和市委关于加强党政机关和领导干部党风廉政建设的七条规定，率先垂范，自查自纠，为党员、干部作出表率。领导干部不仅要管好自己，而且还要敢抓敢管，敢于碰硬，扶正祛邪，不回避矛盾，不怕得罪人，对自己所管辖的地方或部门，应负起党风廉政建设的全责。要坚决惩处腐败分子，狠抓大案要案，对贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等重大案件，不论涉及什么人，都要一查到底，以事实为依据，以法律为准绳，该撤职的要撤职，该判刑的要判刑，该重判的要重判。对利用部门和行业特权弄权勒索、吃拿卡要、乱收费等不正之风，要重点查纠，刹住群众最不满意的几股歪风。总之，我们要以反腐败的实际行动和明显的阶段性成果，取信于民，使党心民心为之一振。
同志们!从实现温饱到实现小康水平的第二步发展目标，是经济、社会发展史上的一个重要阶段。实现了这个历史的跨越，我市的经济规模和水平将摆脱传统的小生产状态，开始进入社会化大生产的新时代；人民群众将告别温饱型的低水平生活，过上较为丰富多采、具有较高质量的宽裕生活；全市城乡面貌将进一步抹去旧时代的痕迹，日益显现出现代化的英姿。我们每一个共产党员，能在这样千载难逢的盛举中建功立业，留下人生的足迹，这是莫大的幸运和骄傲。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，团结和依靠全市人民，振奋精神，同心同德，艰苦奋斗，真抓实干，为争取提前实现小康水平的第二步发展目标而努力奋斗!
