中国共产党杭州市第三次代表大会报告

同志们：

   我受前届市委员会的委托，向党的市第三届代表大会作工作报告。

  自从一九五九年十二月党的市第二届代表大会到现在，已经三年了。这一期间，我们在省委的直接领导下，继续高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗，在社会主义革命和社会主义建设事业中，取得了新的巨大的胜利。这三年的工作，是从一九五八年开始的大跃进的继续和发展。为了正确认识三面红旗的伟大意义，正确估量这几年的伟大成就，有必要把近三年的工作同一九五八年和一九五九年的工作联系起来检查和总结。去年一月，中央举行了扩大的工作会议；九月，又举行了八届十中全会。这两次会议，深刻地分析了当前的国际形势和国内形势，以马克思列宁主义的革命精神和科学态度，总结了反对帝国主义、反对各国反动派、反对现代修正主义的斗争经验，总结了我国社会主义革命和社会主义建设的经验，对我国社会主义建设中的各项根本问题作了进一步的规划。我们这次代表大会的任务，就是要以扩大的中央工作会议和八届十中全会的精神为武器，检查和总结从一九五八年到一九六二年的工作，分析当前形势，确定一九六三年和一九六四年的任务，以进一步统一认识，加强团结，加强党的建设，在总路线、大跃进、人民公社三面红旗的指引下，在毛泽东思想的伟大旗帜下，争取社会主义建设的新胜利。

  我的报告分四部分：(一)五年来的巨大成就；(二)五年来的基本经验教训；(三)当前形势和今后任务；(四)党的工作。  

           从一九五八年到一九六二年，是社会主义建设飞跃发展的伟大时期。这一时期中，具有特别重大历史意义的是，我国人民在党中央和毛主席领导下，找到了建设社会主义的总路线、大跃进的发展速度和人民公社的组织形式这三个法宝，找到了马克思列宁主义的普遍真理同我国具体实践相结合的建设道路，使社会主义建设事业进人一个新的阶段。这是毛泽东思想的伟大胜利。

  在五年的光辉历程里，在总路线的指引下，继续进行了思想政治战线上的社会主义革命，提高了广大群众的阶级觉悟，充分调动了他们建设社会主义的积极性和创造性，各条战线出现了声势浩大的群众运动。依靠全市人民的积极努力，做了大量的有成效的工作。进一步变革了生产关系，进行了大规模的工业生产建设和农田水利建设，开展了技术革命和文化革命，国民经济获得了巨大的发展。在大发展中，国民经济各部门出现了新的不平衡，再加我们实际工作中发生了一些缺点和错误，国家又连续三年遭到了严重的自然灾害，使不平衡的状况更加突出起来。从一九六一年开始，根据八届九中全会提出的调整、巩固、充实、提高的方针，以发展农业生产为中心，有计划地进行了一系列的调整工作。缩短了基本建设、重工业和一部分以农产品为原料的轻工业战线，缩小了文教事业规模，精简了职工，减少了城镇人口。农村人民公社所有制的调整，早在一九五九年春天，我们就根据党中央和毛主席的指示开始进行。一九六。年冬天以后，又接连贯彻执行了“十二条”、“六十条”、关于改变农村人民公社基本核算单位的指示，进一步调整了农村人民公社内部的生产关系。与此同时，贯彻执行了手工业“三十五条”，商业工作“四十条”，调整了手工业所有制，恢复了商品流通的三条渠道。一九六二年以来，我们根据扩大的中央工作会议提出的增产节约、精兵简政、稳定市场、整顿秩序的要求，鼓足干劲、踏踏实实地进一步作了一系列调整工作。现在，国民经济比例关系的不协调、人民公社、手工业、商业等方面所有制界线不清的现象，已经基本调整就绪，“五风”基本上纠正。党和群众的关系也得到了改善。这就巩固和提高了大发展的伟大成果，为新的发展创造了有利的条件。

  五年来，本市各个方面都取得了巨大的成就，发生了巨大的变化。

  一、先进的社会主义经济制度得到了发展和巩固。适应着农业生产力发展的需要，高级农业生产合作社联合起来组成了人民公社，农业的集体化程度达到了更高的水平；经过不断整顿，人民公社已经走上了健全发展的道路。手工业、商业方面的合作经济进一步巩固和发展，一部分铁器、丝织、棉织手工业生产合作社成功地转变为全民所有制企业。五年来，全民所有制经济不断壮大，更加加强了它在国民经济中的领导作用。

  二、工业不仅在数量上有高速度的发展，而且在质的方面起了巨大的变化。经过一系列的调整工作，工业同农业的关系比较协调了，并且正朝着以农业为基础的轨道上前进。五年来，我们在充分发挥原有企业潜力的同时，进行了大规模的工业基本建设，新增的工业固定资产达三亿九千多万元，比“一五”增加五倍。在一九五八年以前，本市重工业十分薄弱。几年来，从无到有地建立了采掘工业、冶金工业、基本化学工业，扩大和提高了机械工业、电力工业、建筑材料工业。基本工业的生产能力成倍增长。重工业在工业中所占比重已由一九五七年的百分之十六点四提高到一九六二年的百分之二十四点一，奠定了初步基础。随着新企业的建立和生产方向的不断调整，工业对国民经济的主导作用，日益显示出来。五年来为农村提供的主要生产资料同“一五”比较．内燃机增加十一倍；农药增加八点八倍；化肥共生产了一万一千多吨；主要工业原材料和机械设备的生产有了增加；供应市场的主要日用轻工业品品种大部分已能生产。五年来工业生产的发展速度是十分惊人的，平均年产值达十三亿二千多万元，比“一五”增长二倍。调整后最低的一九六二年，工业总产值仍有九亿二千万元，比一九五七年增长百分之六十四，其中重工业产值为二亿二千二百万元，比一九五七年增长一点四倍。工业技术面貌有所改观。提高了机械化、半机械化程度，推行了不少新工艺、新技术，加强了资源的综合利用，试制成功了大量的新产品。产品品种大大增加，产品质量有了进步，劳动生产率显著提高。随着工业“七十条”的试行，工业企业的领导水平有了新的提高。这一切充分显示了，本市的工业生产水平已经提到到了一个新的阶段。
适应工业生产发展的需要，地质工作开始建立起来，对矿产资源有了更多的了解；交通运输事业业有很大的发展。

三、郊区进行了大量的农田水利建设，农业生产有了比较稳定的增长。依靠人民公社的优越性和农田水利建设的大发展，基本上战胜了一九六0年到一九六二年连续三年的严重自然灾害，农业生产仍然是增长的。一九六二年粮食的亩产量比一九五七年增加百分之十点五，有二百六十三个生产队已经实现和超过了全国农业发展纲要所规定的粮食亩产量八百斤的指标，占产粮队的百分之二十二。蔬菜生产满足了城市增长的需要。畜牧业有了发展，一九六二年猪和羊的年终存栏数已超过一九五七年的水平。五年来造林六万多亩，对于保持水土，促进农业生产，起了良好的作用。由于全国农业发展纲要的广泛推行，农业生产的“八字”宪法，在实践中得到了丰富和发展。农业的物质技术条件有了改善。机械化、半机械化的程度有了提高。机电排灌占耕地面积的比例，从一九五七年的百分之十三点六增加到一九六二年的百分之七十点八一。机耕面积一九六二年已占耕地面积的百分之十点九。化肥、农药的单位施工量也显著增加。这是郊区农业现代化的一个良好开端。

四、社会主义商业进一步巩固和发展了。依靠全民所有制和集体制的商业网，组织了广泛的城乡经济联系。五年来，农副产品收购总值比“一五”增加百分之三十九点六，农业生产资料供应额比“一五”增加一点四倍，工业品采购总值比“一五”增加二点五倍，有力地促进了工农业生产的发展。五年的社会商品零售额比“一五”增加百分之五十二点六。在城市人口和社会购买力迅速增长、农业连续遭灾、物资供应困难的情况下，千方百计地安排了市场，保证了人民生活的基本需要。在恢复农村集市贸易，活跃农村经济的同时，加强了市场管理，打击了投机倒把活动。随着生产的飞跃发展和交流的不断扩大，五年来，财政收入比“一五”增加一点八倍。财政金融工作在支持生产、促进交流、调节货币流通、促进企业经营管理的改进等方面，发挥了积极的作用。

五、科学文教卫生事业有了很大发展，质量方面也不断提高。科学技术的队伍日益壮大，科学研究机构有了发展。一九六二年工业工程技术人员比一九五七年增加百分之四十四点六；其中有相当一部分是从工人中提拔的。这支队伍的技术水平大大提高。新建了化工、机械、农业等科学研究机构。五年来，省、市科学研究部门和大专学校，同生产部门密切结合，进行了广泛的科学研究工作，并且对生产部门作了有益的技术上的帮助。一九六二年同一九五七年比较，中小学在校学生增加百分之二十二，市区小学教育已经基本普及了。五年来，全市高等和中等专业学校毕业生达二万四千二百多人，比“一五”增加百分之五十五，为国家建设输送了大批专业人材。现在本市已经成为全省培养社会主义建设人材的强大基地。工农业余文化教育，也有了发展。新教师大批成长起来了，教师队伍进一步加强了。教育战线上贯彻执行了“教育为无产阶级政治服务、教育与生产劳动相结合”的方针，这是教育事业上的重大革命。除四害、讲卫生的群众运动广泛开展，起到了移风易俗的作用。广大群众养成了一些良好的卫生习惯。医疗队伍扩大，一九六二年卫生技术人员比一九五七年增加百分之七十。医疗水平有所提高。文化、体育、新闻等事业也都取得了可喜的成就。我们在向科学文化进军的道路上，已经迈进了一大步。

六、城市建设有了很大发展，城市面貌有所改观。随着工业建设的发展，工业布局渐趋合理。初步形成了艮山门、半山、江干、龙山、萧山等新的工业区。五年来，新建和拓宽的主要干道，比“一五”增加百分之五十四点五。公共交通事业有了发展，架设了第一条无轨电车线路。水电供应量有了很快的增长。一条主要污水干管已经建成。在发展邮电事业，提高通讯效率，以及进行园林建设，美化湖山景色方面，也做了不少工作，获得了新的成绩。市政建设在为生产服务，为劳动人民服务中，发挥了良好的作用。

七、各阶层人民的政治思想觉悟有了很大提高，精神面貌发生了很大变化。五年来工人阶级队伍进一步壮大，职工增加五万九千多人，他们的政治觉悟有很大提高。农民在人民公社化的过程中，集体主义的思想日益增长，社会主义方向更加明确；近年来大批职工和复员转业军人回乡，给农村增添了政治上和技术上的骨干。劳动人民的知识分子队伍成长起来了，他们下乡下厂，同劳动人民相结合，正在沿着又红又专的道路前进。广大工人、农民和革命知识分子，在工农业生产建设中，在向科学技术进军中，进行了创造性的劳动。在连续几年遇到自然灾害，经济生活存在暂时困难的情况下，在国内阶级斗争的风浪中、在同国际上几次出现的反华逆流和现代修正主义的斗争中，大多数人经受住了考验，坚持了革命立场。民族资产阶级及其知识分子，多数人在政治上有很大进步。人民民主统一战线进一步巩固了。

八、政法工作和民兵工作进一步加强，保卫了社会主义建设。几年来坚决打击了反革命分子和各种敌对分子的破坏活动，加强了对地主分子、富农分子、反革命分子、坏分子的改造，加强了治安管理，社会秩序安定。民兵队伍已经建立起来。经过不断训练、建设，民兵的政治素质和军事技术水平有了提高。广泛进行了战备教育和战备实际工作，提高了人民的革命警惕性。

从一九五八年起，受省委委托，市委还履行了地委的职责，管理了五个县。几年来，依靠各县的努力和城市的支援，农业生产有了发展，农业技术面貌有了很大改观；为农业服务的地方工业开始建立，经过整顿，在农业技术改革中日益显示出良好的作用。几年来，五个县为国家提供了大量的商品粮、工业原料和副食品，有力地支援了城市，支援了工业建设。在相互支援中，城乡关系进一步密切了。

五年来社会主义建设伟大成就的取得，并不是一帆风顺的，曾经碰过钉子，走过弯路，付过代价。在前几年的大发展中，我们曾经对工农业生产提出过高的计划指标，基本建设战线过长，“大办”过多，文教事业发展过快，职工和城市人口增加过多过猛，加以农业中的高估产、高征购、高积累，使国民经济各部门特别是工业和农业的比例关系，消费和积累的比例关系，发生了不协调的现象。在工作中，有些要求过高过急，推行了一些不成熟的措施，犯过瞎指挥的毛病。在一个时期内，曾经混淆集体所有制和全民所有制的界线，对农村人民公社、手工业、商业的所有制，作了过多过急的变动，刮了“共产风”，犯了“一平二调”剥夺农民的错误，违反了按劳分配和等价交换的原则。在商业工作中没有很好地贯彻执行“发展经济、保障供给”的方针，存在着单纯的商业观点，对知识分子的政策执行不够全面。市委认为，这些缺点和错误，是我们在执行总路线中，在组织实现大跃进中，在公社化运动中，在具体工作上发生的毛病。如果把这些缺点、错误和成绩比较起来，成绩是巨大的、主要的，第一位的；而缺点、错误是次要的，第二位的。这些缺点和错误，市委应负主要责任。两年多来，我们根据中央和省委的指示，在进行了一系列调整以后，这些缺点和错误虽然基本上已经纠正，但是为了吸取教训，使坏事转化为好事，我们必须认真分析产生这些缺点、错误的原因。市委认为，从客观上来说，是由于我们对社会主义建设缺乏经验，对社会主义建设客观规律的认识，需要有一个过程。从主观上检查，是由于我们对毛泽东同志的指示和党中央的政策认真学习不够，执行不力；在许多工作中缺乏调查研究和实事求是的作风，没有很好地走群众路线；民主集中制一度受到削弱；还由于我们不够谦虚谨慎，在胜利形势下滋长了骄傲自满情绪。

尽管我们工作中发生过一些缺点和错误，五年来我们在社会主义革命和社会主义建设中所取得的成就仍然是伟大的。特别应当指出的是，我们的辉煌成就，是在底子非常薄弱的情况下取得的，是在自力更生搞建设而又缺乏经验的情况下取得的，是在短短的五年里战胜了连续的自然灾害和阶级敌人的干扰的情况下取得的。我们决不可低估它的意义。五年来的巨大胜利，雄辩地证明了：总路线是完全正确的，大跃进是可能的、必要的，人民公社的制度具有无比的优越性。毫无疑问，沿着第二个五年计划期间开辟出来的多快好省的康庄大道一往直前，我们就能够在建设现代工业、现代农业、现代科学文化的伟大进程中，赢得一个又一个的胜利。

                   （二）

  在过去五年中，我们不但使社会主义建设的物质力量提高到一个新的水平，而且更重要的是，我们全市干部、党员和人民群众都取得了极其丰富的极其深刻的经验教训。我们在工作中取得了伟大成就，得到了正面经验。我们在工作中犯了许多错误，遭受了损失，得到了反面经验。我们应该很好地总结这些正面经验和反面经验，使我们能够从两种经验比较中更深切地懂得，什么是应该做的事，什么是不应该做的事，应该怎样做，不应该怎样做。这样，就能够增强我们的“免疫力”，使我们更快地学好建设的本领。从这个意义上说，既有正面的经验，又有反面的经验，是很可宝贵的。

 去年一月举行的扩大的中央工作会议，已经全面地总结了五年来我国社会主义革命和社会主义建设的经验。我们应当继续好好学习，运用它来指导今后的工作。这里根据杭州市的实际情况，着重总结以下几个问题：

 一、社会主义建设，必须解放思想，破除迷信，发扬敢想、敢说、敢做的共产主义风格，必须牢固地树立奋发图强，自力更生的思想。国际歌说得好：“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的幸福，全靠我们自己。”过去闹革命，打倒了强大的敌人，就是依靠了人民自己的力量。今天，要建设社会主义，搬掉经济落后、文化落后的两座大山，也一定要依靠广大群众的伟大智慧和革命首创精神，发挥一切可能发挥的潜力，奋发图强，自力更生。党的社会主义建设总路线，就是最本质地反映了这一要求。

 从一九五八年以来，在总路线的鼓舞下，我们发扬了敢想、敢说、敢做的共产主义风格和奋发图强、自力更生的精神，打破了种种迷信和自卑感，打破了办工业的神秘观点，社会主义建设事业出现了一个生气勃勃的崭新局面。过去不敢想的，敢想了；过去办不到的，办到了。有人曾经认为，“杭州不能办重工业。”而我们在短短几年内，已经建立起重工业的初步基础。有人曾经认为，“杭州机械工业是‘鸡毛飞不上天’，不能搞制造。”但是，广大群众和技术人员、领导干部三结合，依靠简陋的设备，接连造出了许多重要产品。有人曾经认为，农业要大面积高产不可能。广大农民以事实回答了这个问题。一九六二年郊区已有一万六千多亩田实现了粮食亩产八百斤。在科学研究工作中，也创造了过去想象不到的成这一切雄辩地说明了，无产阶级不但善于破坏一个旧世界，而且也善于建设一个新世界。

  破除迷信，解放思想，必须建立在尊重科学、尊重客观规律的基础上。毛泽东同志早就教导，“敢想敢作的基础是马克思主义”，不能“无根据地胡思乱想”，“超越客观情况所许可的条件去计划自己的行动”，“做那些实在做不到的事情”。前几年，我们在一段时间内，把敢想敢做当作可以随心所欲，在建设规模、计划指标、技术措施等方面，提出了一些不切实际的要求和违反科学的口号，做了一些蠢事，给工作带来了损失。在缺乏实践经验的情况下，这本来是不足为奇的。但是有些人却由此认为“敢想敢做是脱离实际”，“解放思想是主观主义”，这当然是一种错误的说法，我们决不可以“因噎废食”，应当划清界线，继续发扬敢想敢说敢做的共产主义风格。

 自力更生，奋发图强，归根到底是要具有革命的坚定性。前几年在自力更生搞建设的过程中，曾经遇到一些挫折，再加国内外敌人乘机捣乱，在前进道路上，发生了暂时的困难。这本来是革命者题中应有之义。古人说得好：“多难兴邦。，，困难只能够更加激励我们的勇气和毅力。而一部分同志却不是这样。有的迷失了方向，看不到光明前景，革命朝气有所减退；有的因犯了错误，产生了“多做多错，少做少错”的消极思想，谨小慎微，安于现状；有的不相信自己的力量，对现代修正主义心存幻想，似乎离开了“外援”，就搞不成建设，这些表现，说明他们还缺乏无产阶级的雄心壮志。应当看到，社会主义建设总路线已经愈来愈完备，各项物质条件愈来愈好，遇到的困难正在被胜利克服，我们没有任何理由畏缩、气馁。五年来的经验证明，只要循声总路线所指引的方向，高瞻远瞩，坚信未来，丢掉幻想，勇往直前，就一定能够不断战胜困难，用自己的双手，开辟出幸福生活的新天地。当然，自力更生搞建设，必须服从国家的统一计划和集中领导。前几年，许多事情齐头并进，在一定程度上影响了国家统一计划的执行。今后应当吸取这些教训，发扬正确的积极性，避免盲目的积极性。自力更生搞建设，还必须善于向别人学习，学习社会主义国家和资本主义国家一切好的东西，并且把它学好，为我们的建设服务。

  二、发展国民经济必须坚持执行以农业为基础、以工业为主导的总方针。毛泽东同志在“十大关系”的讲话中指出确处理农业和工业的关系，是多快好省地发展国民经济的首要问题。杭州原来的工业主要是轻工业，百分之七十以上的轻工业原料仰给于农村，而销售市场也在农村。轻工业的发展要受农业制约，“没有农业就没有轻工业”，这一点，我们是有所体会的。但是前几年误认为农业已经过关，放手大办工业，过多地占用了农业劳动力，挖了农民的“过头粮”，加重了农业的负担。结果，不仅削弱了农业战线，影响了农业的发展，]：业本身的发展速度也被迫下降。事实教育了我们，工业的发展，必须同农业能够提供的商品粮、工业原料和能够腾出的劳动力在一定程度上相适应；用削弱农业的办法去发展工业，工业化的基础是不能稳固的。这两年坚决调整工业的建设规模和发展速度，精简职工十一万多人，其中七万多人回到了农业战线；同时，在投资安排和物资分配方面，也优先考虑农业的需要。这样农业生产得到了发展，工业生产也稳定下来，并且开始回升。城乡经济的好转，都比我们的预料要快。经验已经证明，并且还将继续证明，从发展农业着手，来开展社会主义建设，国民经济的发展速度就能够快一些。

 在农业负担许可的情况下，按照什么方针来发展工业，也是一个必须认真对待的问题。一九五八年春中央成都会议就明确指示，地方工业要把为农业服务作为自己的首要任务。原来我们对这一点认识不足，对重工业要以农村为市场、要极为农业服务更是认识不足，笼统地以为，只要发展了工业，就能够改变落后面貌，就能够促进农业的发展。前几年办的工业为基本建设和工业本身的发展服务的多，直接为农业服务的较少。这样，一方面农业所迫切需要的农业机械、化肥、农药得不到满足；另一方面，工业也不能很好地立足生根。这翠年开始调整了工业特别是重工业的生产方向以后，在支援农业方面就发挥了良好的作用。杭州地区广大农村之所以能够兴建规模如此宏大的电力排灌网，增添各种农业机器，化竺、查药供应量逐年增加，有效地战胜自然灾害，增加农业生产，就是同工业的支援分不开的。有人认为，农村是“穷市场”，买不起什么重工业产品。事实完全不是这样。随着农业生产的进一步发展和农业技术改革的逐步进行，农村对重工业品的需要量将与日俱增，实现了农业集体化的农村市场是最大的工业市场。只有切实面向农村，把支援农业，支援农村集体经济放在第一位，坚决地、进一步地把工业各部门的工作转移到以农业为基础的轨道上，工业才有广阔的发展前途。也只有这样，工业才能有力地促进农业的发展，加速农业的现代化，更好地显示主导作用。

 农业要发挥国民经济的基础作用，必须积极支援工业和城市建设。五年来，农村在这方面作出了很大的贡献，今后建设事业的发展，仍然要依靠它们的支援。但是有些同志对农业的基础作用理解片面，在安排经济作物种植计划、完成国家的收购任务时，考虑农民的眼前利益多，考虑国家建设需要少。他们看不到工业在国民经济中的主导作用，不懂得支援工业，正是支援了农业；工业发展了，农业才有更大的发展。只强调工业要支援农业，忽视农业必须支援工业，这也是不符合总方针思想的。工业和农业相互密切支援，国民经济才能更加迅速地繁荣起来。

 三、要迅速发展社会主义经济，巩固社会主义阵地，必须积极地有计划地进行技术革命。几年来的实践证明，开展群众性的技术革新和技术革命运动，是不断提高劳动生产率，高速度发展工农业生产的一个重要途径。通过技术革命，改变农业的落后生产方式，更是我们党在农村的两条道路斗争中坚持社会主义、战胜资本主义的根本路线。农业的现代化要以工业的现代化为条件，没有工业的现代化，也就没有农业的现代化。二者是一个统一的不可分割的过程。我们在实现农业现代化和工业现代化这一伟大的历史任务方面，已经初步做了一些工作，取得了良好的效果。在农村，由于兴建了机电排灌工程，推广了一些新式机具，增加了化肥、农药的供应量，对于改善农业的生产条件，抗拒自然灾害，发展农业生产，巩固农村集体经济，起到了积极的作用。凡是农业机械化、电气化程度较高的地方，集体经济就是“风吹不动，雷打不散”，生产不断上升。广大农民从切身体会中深深感到，“求天、拜地，不如集体、机器。”工业方面，在进行大规模基本建设的同时，开犀了群众性的技术革新和技术革命运动，提高了技术水平，提高了劳动效率，促进了生产发展，支援了农业的技术改革。尽管技术革命刚刚开始，有些项目还不那么成熟和完善，也足已说明：觉醒起来的劳动人民，蕴藏着征服技术落后面貌的极大积极性；技术革命是他们的迫切愿望和强烈要求。

 但是，应当承认，我们对于农业技术革命这个历史任务，总的说来，抓得稍为迟了一些。毛泽东同志早在一九五五年就充分地、完整地阐明了我们党在农业问题上的根本路线：第一步实现农业集体化，第二步在农业合作化的基础上实现农业的机械化和电气化。他在“关于农业合作化问题’’的报告中说：“中国只有在社会经济制度方面彻底地完成社会主义改造，又在技术方面，在一切能够使用机器操作的部门和地方，通通使用机器操作，才能使社会经济面貌全部改观”。“全党必须为了这个伟大任务的实现而奋斗。”由于我们对毛泽东同志的指示学习不够，领会不深，在农业变革生产关系的同时，对生产技术的改造缺乏通盘考虑。农业如何进行技术改革，工业本身如何进行技术改造，以及工业如何随着农业的技术改造作相适应的技术改造，至今还缺少知识，缺少经验，缺少规划。在一九六。年，农村中曾经开展过以工具改革为中心的技术革命运动，并且在上泗、笕桥等公社进行过机械化、电气化试点；在工业交通部门，也开展过以机械化半机械化、自动化半自动化为中心的技术革命运动。运动取得了巨大的成果，但也一度发生过缺点。由于我们对技术革命的伟大战略意义认识不够，对实际工作中产生的缺点具体分析不够，因而对技术革命运动的领导也有所放松。技术革命是总路线的基本内容之一。列宁说过：“提高劳动生产j莩，归根到底是保证新社会制度胜利的最重要最主要的条件。”开展技术革命运动，是一件关系到我们国家命运的大事，决不能低估它的意义。现在党的八届十中全会已经把实现农业现代化的任务提到全党进行国民经济建设的主要议事日程上来。我们应当接受过去的经验，用满腔热情，来响应党的号召，坚持不懈地踏踏实实地把这一运动进行到底。

 前几年，我们在领导技术革命运动中，放手发动群众，大搞群众运动，这是完全正确的。因为群众是生产的实践者，只有充分发挥他们的智慧和力量，才能多快好省地实现这个任务。问题在于我们没有坚持一切经过试验，同时，对技术革命的集中领导不够，要求过急，千篇一律。实践表明，事物是多样性的，各个地区、部门、单位之间的情况千差万别，即使同一个工种生产技术条件也不尽相同，要求千篇一律地推广同样一个新技术，是不符合客观实际的，是违反科学的。同时，每一新技术从提出到实现，从不完善到比较成熟，需要有一个实践过程，而广大职工要熟悉它，驾驭它，也需要有一个过程。我们一定要记取前几年的教训，实事求是地(而不是主观主义)、因地制宜地(而不是千篇一律)、及时地(而不是拖拖沓沓)、有重点地(而不是分散力量)、慎重地(而不是轻率)来正确地处理这个问题；同时，要全面规划，加强领导，贯彻一整套两条腿走路的方针，调动一切积极因素，保证运动健康地向前发展。

 四、在社会主义建设中，必须严肃、慎重地处理所有制问题。社会主义的两种所有制，即全民所有制和集体所有制，是不能混淆的。由集体所有制过渡到全民所有制，是建设社会主义整个历史时期的逐步发展的过程。人民公社内部由生产队的小集体所有制发展到公社的大集体所有制，也需要一个过程。人民公社一成立，绝不意味着马上可以消灭生产队的所有制。对于人民公社所有制外部和内部的关系，我们原来认识并不清楚。在一九五八年的公社化运动中，我们过高地估计了农民的觉悟水平和农业生产的发展水平，片面接受了解放以来所有制每改变一次，生产就高涨一次的经验，似乎觉得不管在什么情况下，改变所有制总是能够促进生产力发展的，产生了急于变革的思想。另一方面，我们对于以队为基础的人民公社集体所有制和生产力发展相适应的这个基本方面，往往有所忽视；对于某些不相适应的现象，则看得过于严重。例如，当我们在安排作物特别是经济作物的面积和收购任务中同农民发生矛盾的时候，不是从政治工作、收购政策等各个方面去寻找答案，而是简单地归因于全民所有制和集体所有制、大集体所有制和小集体所有制之间的矛盾。因此，不自觉地侵犯了队为基础的公社集体所有制，破坏了生产力。直到根据中央指示，实行以生产队为基本核算单位产生良好的效果以后，我们才完全清醒过来，对农村人民公社所有制问题，才有了比较完整的认识。党的八届六中全会指出：“集体所有制向全民所有制过渡的迟早，取决于生产发展的水平和人民觉悟的水平这些客观存在的形势，而不能听凭人们的主观愿望，想早就早，想迟就迟。”毛泽东同志在第二次郑州会议的讲话中又指出：“由不完全的公社所有制，发展成为完全的、基本上单一的公社所有制，需要公社有更强大的经济力量，需要各生产队的经济发展水平大体趋于平衡”。要做到这一点，将是相当长时期内的事情。现阶段我们的任务是，稳定和保护以队为基础的人民公社集体所有制，调动广大农民的集体生产积极性，迅速发展生产力，把较穷的生产队提高到较富的生产队的生产水平，努力实现农业机械化、电气化，以创造条件，一步一步地引导农民脱离较小的集体所有制，通过较大的集体所有制，走向全民所有制。不顾条件，急于变革，是要碰钉子的；看不到这个光明的前景，不积极创造条件，也是不对的；怀疑以至否定人民公社集体经济的优越性，宣扬单干，主张单干，更是方向性的错误。在处理商业、手工业、民间运输等方面的集体所有制问题时，同样要遵循这一原理。

  社员的家庭副业，是社会主义经济的必要补充。它附属于集体所有制和全民所有制经济，是它们的助手。实践表明，现阶段家庭副业对于增加社会产品，增加社员收入，活跃农村市场，是有好处的。但是它也有滋长自发资本主义倾向的消极一面。前几年对它的消极一面看得过于严重，曾错误地几次把它当“资本主义尾巴”割掉，产生了不良的后果。近两年恢复了家庭副业，这完全是必要的。而有些同志又忽视了它的消极一面，应当引起注意。我们要完整地认识它的两面性，加强领导和管理，正确利用它的积极作用，限制它的消极作用。

 五、社会主义建设总是和阶级斗争联系在一起的，必须牢固地树立阶级斗争的观点。社会主义建设总路线的贯彻执行，是要最终地结束资产阶级和小资产阶级私有制，彻底挖掉阶级和剥削的根子。一切反社会主义的力量，必然要进行垂死挣扎，一有机会，就起来坚决抵抗。几年来的事实正是如此。没有改造好的地主分子、富农分子、资产阶级右派分子以及残余的反革命分子，不甘心灭亡，同帝国主义、各国反动派和现代修正主义的反华大合唱相呼应，总是企图乘机复辟。特别是蒋匪帮企图窜犯大陆沿海地区以后，这种活动更加猖狂。一部分资产阶级分子和资产阶级知识分子否认继续改造的必要性；有的甚至在职工群众中宣扬资产阶级的生活方式，收买干部，腐蚀工人。在敌对阶级分子的煽动下，富裕农民的自发资本主义势力时有抬头。近年本市农村中有极少数的生产队，包产到户、分田到户。在合作商业和手工业合作社中，也发生了退社单干、从事投机贩卖活动的情况。在资产阶级思想影响下，少数职工盗窃国家资财，搞地下工厂。社会上的阶级斗争，必然会反映到党内来。少数党员、干部贪污自肥、投机倒把、雇工放债，已经蜕化为新的剥削阶级分子。这些情况表明，“在整个过渡时期，也就是说，在社会主义社会建成以前，无产阶级同资产阶级的斗争，社会主义道路同资本主义道路的斗争，始终是我国国内的主要矛盾。”这种斗争是错综复杂的、曲折的、时起时伏的，有时甚至是很激烈的。实践表明，当我们运用毛泽东同志关于阶级和阶级斗争的理论，正确地进行两个阶级、两条道路斗争的时候，我们的工作就取得胜利。一九五七年整风和反右派斗争的胜利，促成了一九五八年以后的国民经济大发展；一九五九年击退了右倾机会主义的进攻，保卫了三面红旗，保卫了党的团结；近两年反击了帝国主义、各国反动派和现代修正主义的反华逆流，粉碎了美蒋窜犯大陆沿海地区的阴谋，推动了各项工作；最近时期批判了向往单干的自发资本主义倾向，对于进一步巩固集体经济起了重大的作用。今后我们仍然要正确运用阶级斗争的武器，观察形势，辩别风向，不懈地保卫和推进社会主义建设事业。

有的同志认为，经过土地改革和社会主义改造，地主、富农、资产阶级不存在了，大家都靠劳动吃饭；农民、手工业者私有制的经济基础也已经消灭，阶级和阶级斗争没有了。事实决不是这样。应当看到，地主、富农、资产阶级，作为一个阶级来说，还远没有改造好；残余的反革命分子依然存在，美蒋还会继续派遣反革命分子前来窜扰；彻底克服小生产者各种落后的传统、习惯和偏见，则更是一项长期艰巨的任务。不仅如此，旧的剥削阶级推翻了，还会产生新的剥削阶级，还会产生修正主义。如果不加警惕，不及时打退资产阶级的进攻，不肃清修正主义的影响，资产阶级就会复辟。所以，社会主义和资本主义之间谁战胜谁的问题还没有真正解决。在社会主义国家里，阶级斗争，将会存在五代、十代，甚至更长的时间。持阶级斗争“熄灭论”是十分危险的。对于这种曲折、复杂的阶级斗争，我们往往认识不清。一般地说，对敌我之间的阶级斗争看得比较清楚，对人民内部的阶级斗争感觉比较迟钝；对经济领域中的阶级斗争看得比较清楚，对政治、思想领域中的阶级斗争感觉比较迟钝j在阶级斗争激烈的时候，看得比较清楚，在阶级斗争暂时缓和的时候，感觉比较迟钝。这就使我们不能经常保持高度的阶级警惕。近几年，有时埋头建设、忽视政 治，口头上讲政治挂帅，实际上不谈阶级和阶级斗争，这也使阶级敌人有空可钻，得以干扰我们的建设。事实告诉我们，“阶级斗争是不可避免的，这是马克思列宁主义早就阐明了的一条历史规律，我们千万不要忘记。”我们树立了鲜明的阶级斗争观点以后，观察和处理问题时，必须具体分析，慎重对待。阶级斗争是错综复杂的，敌我矛盾、正确和错误的矛盾、先进和落后的矛盾往往交织在一起，而大量地表现为人民内部矛盾。如果不加区别，就可能犯斗争扩大化的错误。我们应该注意划清人民内部矛盾和敌我矛盾、认识问题和立场问题、实际问题和思想问题、学术问题和政治问题等界线，以利于正确地进行阶级斗争，保证社会主义建设的顺利进行。                   

六、在社会主义建设中，必须很好地把政治思想工作同经济工作结合起来。毛泽东同志说过：“思想工作和政治工作是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的。政治又是统帅，是灵魂。”几年来的经验表明，正确地贯彻了这个指示，就能够促进建设事业的顺利发展；反之，就会使工作蒙受损失。                    

人是生产力中最活跃的因素。实现政治与经济的统一，目的在于充分调动人的积极性。这方面我们经常碰到的一个重要问题是如何正确处理政治挂帅和物质鼓励的关系。在大发展的几年中，我们强调了政治挂帅，各条战线上注意进行社会主义方向教育，进行“兴无灭资”的教育，批判各种非社会主义思想，对于动员和组织广大工农群众投入大跃进的行列，曾经起过巨大的作用。但是，对于必要的物质鼓励有所忽视。在职工中，不适当地取消了某些行业的计件工资，改变了奖励制度，对职工的某些实际生活困难关心不够。在农村人民公社中，一度积累提得过多，错误地推行供给制，取消了评工记分，搞了平均主义。在农副产品收购中，在一段时间内，购留比例不当；有些产品收购价格过低。这种片面的做法，不能不在一定程度上影响群众的积极性。近年以来，开始重视讲究经济政策。对职工的工资制度作了初步调整，帮助工人解决了一些生活上的实际困难。农村人民公社恢复了评工记分制度，贯彻了按劳分配的原则。收购主要农副产品时，合理规定了购留比例；根据等价交换的精神，实行了奖售办法。值得注意的是，某些单位，某些同志又走向另一个片面，认为：“不解决工资福利问题，群众没有办法发动”；“不满足农民的奖售要求，农副产品就收不起来”；主张人民公社实行所谓“不折不扣的按劳分配”，对五保户、困难户和烈军属不作必要的安排。这同样是不利于提高群众的觉悟，调动他们的积极性的。今后必须切实贯彻“人的因素第一，政治第一，思想工作第一，活的思想第一”的原则，同时尽可能地关心群众的物质生活，使他们把长远利益和眼前利益密切结合起来，始终保持旺盛的革命干劲，生气勃勃地搞好生产和工作。
      政治怎样同技术结合，这是经常碰到的另一个重要问题。毛泽东同志说过：“一方面要反对空头的政治家，另一方面要反对迷失方向的实际家”，把红与专统一起来。这方面也是经过反复的。前几年，强调了红的一面，这是必要的。但对钻研业务技术有所忽视，对科学技术人员尊重不够，有些单位甚至把专心致志于业务技术、少参加一些政治活动的人，看作是思想落后。这就影响了一部分人精通本行工作的积极性。近年来，纠正了这种情况以后，有些地方，又出现若干埋头业务、不问政治的苗头。当然，红与专不是相互排斥的。我们的红，应当从钻研业务技术，进一步做好本行工作的实际行动中表现出来。但是，认为专就是红，则是一种误解。脱离政治的专，是很危险的。毛泽东同志早就指出：“只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去。”我们首先必须有明确的政治方向，在这个前提下，才能更好地熟悉经济，精通业务，掌握技术，对社会主义建设作出更大的贡献。

   五年来积累的经验极其丰富，上面的总结，还比较肤浅，有待于实践考验，有待于逐步深化。尽管这些经验仅仅是初步的，但是经过了五年的曲折斗争，我们对客观规律总是比“一五”期间懂得更多了，变得更聪明了。我们不是更弱，而是更强了。只要善于学习，勇于实践，在改造客观世界的同时，不断地改造主观世界，就一定能够更好地把社会主义建设事业向前推进。
                         （三）

  回顾五年来的伟大成就，使我们为之兴奋；展望前途，充满着无限的光明和希望。我们的经济情况正在一天一天地好起来。目前形势对于我们事业的发展极为有利。经过几年来的实践，为实现总路线所必要的各项具体方针和具体办法越来越明确，越来越完备。过去几年中在工业和农业方面建设起来的物质技术基础，已经和正在日益发挥出愈来愈大的作用。广大干部和群众在社会主义革命和社会主义建设中，取得了正反两方面的丰富而深刻的经验，学到了许多新的本领和新的知识。全市党员和广大人民，经过胜利和困难的考验，更加团结一致。特别是党的八届十中全会对社会主义建设的根本问题作了纲领性的规定，使我们进一步明确了发展国民经济的总方针思想，明确了继续前进的方向。我们对于争取新的胜利有着充分的信心。但是，我们决不能因形势好而忽视实际存在的困难。应当看到，当前有一部分干部的精神状态不振，看不到光明前途，志气不高，缺乏理想。开展农业技术改革是一个新的课题，我们的经验和知识缺乏，技术力量不够。当前人民的物质生活水平还比较低，吃的用的特别是穿的有一定困难。国内外的阶级敌人，对我们的建设事业会继续进行捣乱和破坏。农业生产还存在着较大的不稳定性，今后可能还会遇到难以预料的自然灾害。这些就是我们在前进道路上的困难和问题。困难并不可怕。对我们共产党人来说，困难只能更加激发我们前进的志气。我们革命和建设的历史，就是不断克服困难、不断取得胜利的历史。只要我们依靠党，依靠人民，充分运用有利条件，实事求是而又精神奋发地进行工作，就能够把困难转化为前进的动力，取得一个接一个的胜利。

  目前，我们的社会主义建设已经进人到一个新的历史时期。党的八届十中全会指出，“我国人民当前的迫切任务是：贯彻执行毛泽东同志提出的以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，把发展农业放在首要地位，正确地处理工业和农业的关系，坚决地把工业部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来。”这就是说，我们的一切工作，都必须以发展农业为出发点，从发展农业着手，来开展社会主义建设事业。现在农业已经实现了集体化，进一步发展农业生产、巩固人民公社集体经济的中心环节，是要有计划地、分期分批地、因地制宜地实现农业技术改革，逐步实现农业的现代化。这是我们面临的一个新的伟大的历史任务。这个任务的逐步实现，必将大大促进农业生产的发展，促进工业和整个国民经济更加迅速地发展和繁荣起来。

根据党的八届十中全会的精神，今后两年全市各级党组织的基本任务就是：更高地举起社会主义建设总路线、大跃进、人民公社三面红旗，贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，进一步做好国民经济的调整、巩固、充实、提高的工作，调动全市各方面的力量，广泛地开展增产节约运动，大力支援农业生产和农业技术改革，进一步巩固人民公社集体经济，争取农业的丰收，促进国民经济的新发展，争取社会主义建设的新胜利。

一、正确贯彻执行发展地方工业的方针，坚决地把工业部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来，充分发挥工业的主导作用。

 地方工业同农业有着更为直接、更为密切的联系。无论是重工业或轻工业都要以农村为主要市场，面向农业，把支援农业放在第一位，同时更好地为市场、为出口、为国防事业服务。继续做好企业的调整和生产的改组工作。适应农业牛声和农业技术改革的需要，大力发展化学肥料工业，积极培肥，生产磷肥，增加农药、兽药生产的数量和品种。增产机电排灌配套设备，生产和试制耕耘、收割、加工、运输等方面的农机具以及其他建设材料。努力发展轻、纺工业，合理使用农产品原料，特别是充分利用非农产品原料，增产日用工业品，供应人民生活和出口的需要。支援农业技术改造和增产日用工业品要依靠原料材料工业的发展，必须积极增加钢铁、燃料、建筑材料和酸碱等生产。重工业部门在加强农业生产资料生产的同时，要积极搞好国家的配套产品的生产，并且更好地支援轻工业、手工业的生产和技术改造。工业部门还应当积极帮助杭州地区各县建立和健全农机具的修配网，搞好农副产品的加工工业。

交通运输部门应当大力促进城乡物资交流，更好地为工农业生产和人民生活服务。特别要保证农副产品和供应农村的生产资料、生活资料的及时运送。

有计划地进行工业技术改造。这两年基本建设的投资有限，工业生产的增长，主要依靠充分发挥现有的生产能力。对于近几年来新发展起来的工业，要进行填平补齐，配套成龙，加强生产过程中的薄弱环节，充实和提高设备能力。对于原有企业的比较陈旧落后的设备，要逐步地进行改造和更新，以充分发挥生产潜力。继续提高“四化”水平，在两年内使可以实行机械操作的工种，基本上实现机械化和半机械化。积极采用新工艺、新技术，不断提高企业的技术水平。通过有计划的技术改造，巩固已得的成就，并且创造新的条件，为今后工业新的发展打下基础。在进行技术改造的同时，要持久地开展技术革新运动，把技术改造与群众性的技术革新密切地结合起来。

所有工厂企业，都要把提高产品质量、增加品种放在首要地位，做到质量优良，品种多样，适应城乡人民特别是农业生产和农民生活的需要。要求在两年内，现有的工业产品分别达到国家标准或部颁标准。已经达到标准的，应当精益求精。没有质量标准的，根据实际可能和使用单位、消费者的要求，作出质量规定。积极研究和试制新产品。因此，在进行技术改造的同时，必须大力提高工人的技术水平。加强技术管理工作，教育工人遵守设计图纸和工艺规程进行操作。严格实行产品检验制度。原料材料的供应要保证质量。

整顿和改善企业管理，全面地提高企业管理的水平。全市工厂企业，都要根据自己的情况，发动和依靠群众，全面地贯彻执行国营工业企业工作条例(草案)的各项规定。建立和健全各种责任制度，彻底克服无人负责的混乱现象。加强计划、财务、生产技术、人事劳动工资和业务经营等管理。经过整顿，逐步达到社会主义企业管理的要求，成为产品质量好、品种多、消耗少、成本低、劳动生产率高的“五好”企业。

基本建设项目，要十分注意投资的经济效果，把重点放在支援农业和加强工业薄弱环节方面。一切基本建设都必须纳入国家计划，严格按照规定的程序办事。施工部门要加强施工管理，保证工程质量，降低施工成本。

二、进一步巩固人民公社集体经济，发展农业生产。

多快好省地发展农业生产，是巩固人民公社集体经济的可靠保证。郊区农业生产必须继续贯彻执行为城市服务的方针，提供更多的农副产品，支援工业，支援城市人民生活。蔬菜生产，在提高产量的同时，应当努力扩大品种，提高质量，力求均衡上市，保证充分供应。重视茶叶生产，提高茶叶的质量。努力提高粮食单位面积产量，在正常年景下，要求两、三年内达到“全国农业发展纲要”所规定的指标。发展以养猪为中心的畜牧业，注意保护和繁殖耕牛。要求到一九六四年郊区猪的饲养量达到“全国农业发展纲要”所规定的指标，即平均每户两头半到三头(其中包括养羊，以两头或三头羊抵一头猪)。恢复和发展林业，大力植树造林，加强对山林的管理。因地制宜地开展多种经营，积极发展副业生产。

 积极地有步骤地进行农业技术改革，逐步实现农业现代化，是巩固人民公社集体经济，发展农业生产的根本出路。本市郊区条件较好，我们必须全面规划，尽快地来实现农业现代化的伟大任务。根据本市的具体情况，农业的技术改革，应当首先发展水利建设，搞好现有机电排灌设备配套，兴修小型水利，争取在两年内基本上实现水利化，达到连续降雨三百毫米左右基本不成涝灾，七十天不下雨基本不成旱灾。同时，增加化肥和农药的施用量，基本上改造好低产，选育和推广良种，增加农业机械和交通运输工具。继续办好西湖区和江干蔬菜地区试点工作。国营农场在技术改革中，应当充分发挥示范作用。

 全面正确地贯彻执行农村人民公社工作条例(修正草案)，进一步调动社员对集体生产的积极性。基本核算单位下放后，必须加强生产队的建设，继续充实生产队的领导骨干，建立坚强的领导核心，树立贫下中农的阶级优势。认真实行民主办队、勤俭办队的方针，改进干部作风，搞好经营管理。同时，采取切实有效措施，在两年内改造好落后队。国营农场要认真整顿，切实办好，在各方面成为人民公社和生产队的榜样。

 在加强对郊区工作的同时，大力支援杭州地区五个县农业生产的发展，是我们的重大责任。要从各个方面积极帮助它们进行农业技术改革，逐步实现农业现代化。帮助它们建立和扩大农产品的商品基地，提高粮、棉、麻、蚕、茶等的商品量。市各有关部门在财力、物力和技术上，都必须集中力量支援这些粮食和重要经济作物的商品基地。

  三、进一步办好手工业合作社，积极发展手工业生产。

 手工业是地方工业的一个重要组成部分，它在为农业生产、为人民生活服务方面是一支不可忽视的力量。坚持“修造并举，以修为主”的方针。农村的手工业企业，应当同亦工亦农的手工业者密切配合，加强农具的生产和修理工作，特别是铁、木、竹中小农具，要尽力满足农业生产需要。城市的手工业，要增产更多更好的日用手工业品供应市场，做好修理服务工作。大力提高和增加手工业产品质量和品种，这是当前手工业生产的突出任务，特别是传统的手工业名牌产品的质量和品种，要求分别达到或超过历史上最高的水平。发扬手工业传统的经营和服务特色，方便群众。

 有计划、有重点地进行手工业的技术革新。巩固已有的革新成果。凡是可以使用机械化、半机械化生产的工序，要求在今后两年内，基本上实现机械化和半机械化操作。注意发挥手工业老工匠、老艺人的作用，重视培养艺徒，继承和发扬名师巧匠的技艺特长。

 从思想上、组织上、经济上巩固手工业集体经济。全面整顿手工业合作企业，切实贯彻执行中央关于城乡手工业若干政策问题的规定(试行草案)，严格按照社章办事，坚持民主办社、勤俭办社的方针。同时，从有利生产、方便群众出发，继续合理地做好手工业的调整工作。加强对个体手工业者的管理和改造，防止资本主义自发势力的发展。

 四、财贸工作必须贯彻执行“发展经济，保障供给”的方针，为工农业生产和城乡人民生活服务。

  商业工作要认真执行中央关于商业工作问题的决定，加强政治观点、生产观点和群众观点，坚决克服单纯的商业观点，充分发挥国营商业、合作社商业、集市贸易三条渠道的作用，更好地为生产和人民生活服务。首先要根据农业技术改革和农业生产的需要，大力组织和及时供应农业的生产资料，并且做到品种对路，保证质量，价格合理，讲究实效。同时要做好工业、手工业原材料的供应工作，保证生产的正常进行。为了更好地支援生产，根据中央关于对物资工作实行集中、统一、全面管理的指示，改革物资的管理和分配体制，在两年内把物资的管理和分配分批分期地纳入国家计划轨道，改变多头管理、凋度不灵的现象。

 认真改进农副产品的收购工作。兼顾国家、集体、个人三者的利益。目前收购农副产品，实行供应一定比例的工业品的办法，这是在当前国家物资不足的情况下，实现工农业产品等价交换的一种过渡办法。应当从有利巩固集体经济、发展商品生产出发，使这一办法不断得到改善。同时，积极收购和推销工业和手工业产品，促进地方工业生产。

 做好城乡人民生活资料的供应工作。继续坚持稳定物价的政策。合理分配商品，凡是适合农民需要的日用工业品，要优先供应农村。在生产发展的基础上，逐步地增加城市人民的粮食和副食品的供应量，缩小凭票、凭证供应的商品范围。研究改进供应方法，提高服务质量。继续重视做好社会购买力与商品供应量的平衡工作。

 为了进一步巩固社会主义商业的阵地，商业部门必须根据党的政策，继续学会经营社会主义商业，坚决同投机倒把活动作斗争，同自发的资本主义势力作斗争，同社会主义商业内部的资产阶级思想和贪污盗窃分子作斗争。

 切实做好财政金融工作。从促进工农业生产和商品流通人手，大力开辟财源，保证完成和超额完成财政收入任务。做好工商企业利润的监交工作，加强城乡税收的稽征管理。合理分配资金，加强对资金使用的管理和监督。妥善安排信贷资金，保证工农业生产和商品流通对于资金的正常需要，并且做到有收有放，周转使用。积极帮助工商企业加强财务管理。

 五、积极开展科学研究工作，不断壮大科学技术队伍。

 目前农业已进入技术改革的历史时期，工业在调整后将有新的发展，加强科学研究工作，更好地为工农业生产服务，已成为十分重要的课题。要加强和充实市科委的力量。国民经济的各主要部门和重要的工厂企业，应当逐步地因陋就简地设立科学研究机构和试验机构，已建立的也要充实力量，加强领导。加强对科技人员的团结和教育工作，创造和改善他们的工作条件，把他们的积极性充分调动起来，发挥应有的作用。

  加强科技协会和各个学会的工作，把群众性的科技活动积极开展起来。普及科学技术知识。在工人农民中大量培养科学技术人才，特别要为农村人民公社、生产队培训有关机械、电气、种子培育、病虫害防治、化肥使用、牲畜防疫等方面的技术力量，以适应农业技术改革的需要。

  重视科技情报工作。从各个有关局到较大的工厂、医院等基层单位，都要认真建立起自己的科技档案和图书资料。

  六、贯彻执行党的文教工作方针，努力提高文教工作质量。

 学校教育工作要坚持“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”的方针。加强对学生的共产主义思想教育，从抓紧培养、提高师资和认真改进教学工作这两个环节人手提高教学质量，重视改善学生的健康状况，使青少年一代既掌握现代的文化科学知识，又具有共产主义的道德品质和强健的体格，培养他们成为共产主义事业可靠的接班人。市区要继续普及小学教育，适当发展中等教育。农村也要提倡集体经济单位办学，大力发展小学教育，办好农业中学。加强对民办学校的领导和管理。机关、工厂的业余学校要努力巩固提高，停办的应予恢复。积极发展农村业余学校。

 文化艺术工作要坚持“为工农兵服务，为社会主义建设服务”的方向。正确地贯彻执行“百花齐放，百家争鸣”、“百花齐放，推陈出新”的方针，继续发扬文艺工作者上山下乡、下工厂、下部队的优良作风，并且重视对新一代人才的教育与培养。加强专业剧团的政治思想工作，不断提高他们演出工作的思想性与战斗性。认真审查、选定上演的剧目，继续提倡创作现代题材的作品，始终重视文化艺术工作的现实教育意义。继续开展群众性的文化艺术活动，活跃与丰富广大群众的文化生活。

 医疗卫生工作仍要把除四害讲卫生的爱国卫生运动放在首要地位。要在全党全体人民中反复说明开展这一运动的重大政治意义。已放松领导的地区和单位，要重新把这一运动发动起来。大力防治传染病、地方病的发生和流行。医院和疗养院，都要认真建立和健全管理制度，进一步改善服务态度，提高医疗质量。做好对节制生育和计划生育的宣传和技术指导工作。

 为了从根本上提高人民的体质，要把群众性的体育运动活跃起来。结合民兵训练，进一步开展国防体育活动。

  七、加强城市建设和城市管理工作，保障城市的良好秩序。

 本市是全省的政治、经济、文化中心，又是对外开放的城市，做好城市建设和管理工作，有着重大的政治意义。应当在财力、物力和人力可能的条件下，逐步改进城市建设。认真做好现有街道、桥梁的养护和整修工作，进一步改进市内交通和居民的给水、排水条件。加强风景区的林木、文物的管理和维修工作，继续植树造林，增加花木品种，提高绿化水平，进一步美化湖山景色。

 恢复、健全和建立有关公共卫生、市场、治安、公园、交通等各方面的必要的管理制度，采取专业管理和群众管理相结合的办法，严格城市管理。坚决同破坏公共财物和其他一切违反城市管理的现象作斗争，以保障城市秩序，整饰市容，发扬新的社会风尚。

  在继续做好压缩城镇人口工作的同时，严格控制城镇人口的增长，保持城乡人口的合理比例。

   八、进一步贯彻执行勤俭建国、勤俭办社、勤俭办一切事业的方针，在发展生产的基础上逐步改善人民生活。

  一切部门和单位都要发扬艰苦奋斗的精神，深人持久地开展增产节约运动。工商企业要努力增加生产，搞好商品流通，提高劳动效率，加强经济核算，降低生产成本和流通费用，为国家增加更多的积累。特别是亏损企业要努力扭转亏损现象，属于经营管理不善而造成亏损的，必须限期转亏为盈。机关、团体等集体单位要坚持精简节约的方针，进一步提高工作效率，继续控制集团购买力。农村人民公社和生产队要管好和用好粮食、现金、物资，使之发挥更大的经济效果。在城乡人民中，要继续提倡节约储蓄，勤俭过日子。特别要教育农民注意储备粮食，瞻前顾后，以丰补歉，防止因为丰收而发生铺张浪费的现象。

 在发展生产的基础上，改善人民生活，是我们党历来坚持的政策。各级党组织要十分重视和正确处理生产与生活的关系，集体利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系。在可能条件下，把人民生活安排得更好一些。除了搞好市场供应、逐步解决人民群众吃穿用问题外，在国家统一计划下，做好职工级别的评定和学徒的转正工作，合理调整现行的工资制度和奖励制度。加强对职工的劳动保护。做好对生活困难职的补助和社会救济工作。办好集体福利事业。认真安排精简下来的职工和闲散劳动力的生活出路。逐步改善城市居民的居住条件，重视对房屋的维修和合理使用。

  九、认真改进计划工作，进一步加强国民经济的计划性。

 做好计划工作，对于正确贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针有着十分重要的意义。计划工作部门必须切实按照农、轻、重的次序，来安排国民经济计划、人力、物力、财力的分配和使用，都要根据这个要求，保证重点，照顾一般。要切实改进计划工作的作风，加强调查研究，努力提高计划工作的水平，加强全局观点，认真做好综合平衡工作，精打细算，留有余地，力求计划指标符合客观实际。编制计划要瞻前顾后，既要编好年度和季度的计划，又要有长期规划，当前要着手编制好发展国民经济的第三个五年计划。加强统计工作，保证统计数字的准确和及时，为编制计划和监督检查计划的执行情况提供可靠的依据。

  十、加强政法工作和人民武装工作，保卫社会主义建设。

 政法工作要根据阶级斗争的起伏形势，正确执行政策，讲究斗争策略。在当前国内外阶级斗争出现新的浪头的情况下，必须加强同帝国主义和蒋匪帮的特务分子的斗争，狠狠地打击反革命分子和刑事犯罪分子的现行破坏活动。切实加强对地、富、反、坏分子的监督改造工作。继续做好中内层的肃反(清理)工作，进一步纯洁要害部位。整顿治保组织，加强机关、工厂，企业的保密保卫工作。同时，严密城乡治安管理，严厉打击职业性的投机倒把分子和投机倒把集团的为首分子。加强同治安灾害作斗争。政法工作人员要树立明确的阶级斗争的观念．善于运用阶级分析的方法，正确处理两类不同性质的矛盾。

 贯彻执行毛主席对民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实的指示，加强对民兵的政治思想教育，提高阶级斗争观念、国防观念和战争观念。整顿和健全民兵的基层组织，特别要抓好基干民兵的建设和各级干部的配备工作。因地因时制宜地开展军事训练活动，提高民兵的军事技能。继续加强对群众的国防观念和战备教育，保持革命警惕，做到常备不懈。

  今后两年全市各级党组织的任务很重，工作很多，最重要的事情是搞好工农业生产建设，增强社会主义制度的物质基础，并且在各个方面，建立起正常的生产秩序和工作秩序。从今年开始，我们的国家已进入第三个五年计划的建设时期。我们必须鼓足干劲，力争上游，切实做好这两年的工作，为胜利地实现第三个五年计划的建设任务打下良好的基础。

            (四)

 我们在社会主义革命和社会主义建设方面所取得的伟大成就，是加强党的领导的结果。要胜利地完成今后的任务，仍然要从各方面加强党的领导。党的领导始终是我们一切事业取得胜利的根本保证。

  过去几年，我们党经历过同帝国主义、国内外反动派、现代修正主义的尖锐斗争并取得了伟大的胜利，经历过同自然灾害造成的严重困难作顽强的斗争并取得了伟大的胜利，经历过为实现总路线、大跃进、人民公社三面红旗而进行的曲折斗争并取得了伟大的胜利。我们党是在伟大的斗争中不断地巩固和壮大起来的。

   五年来，党的状况起了巨大的变化。党的战斗力大大增强。广大干部和党员的阶级觉悟和辨别风向的能力有了很大提高。对于社会主义建设的客观规律，我们已经从不知到知，从知之甚少到知之较多。党对经济建设和文化建设的领导大大加强。党的队伍进一步壮大。全市党员已经发展到三万零四百多人，比一九五七年增加了一点二倍。现有党的基层组织二千一百多个，比一九五七年增加一点四倍。在工厂、企业、郊区生产大队、中等学校和区属中心店以上的财贸基层单位，已普遍地建立了党的组织。民主集中制日益健全，党的民主生活日益活跃，党的团结日益增强，党的集中统一和党的组织性纪律性也加强了。党和群众的联系进一步密切了。

  这些情况充分说明，我们党是健康的，团结的，联系群众的，有战斗力的。现在的缺点和问题是：党不管党的现象仍然存在。一部分干部和党员对社会主义革命还缺乏精神准备，在国内外阶级斗争的大风大浪中和在暂时困难面前，表现动摇；个别的甚至幸灾乐祸，攻击三面红旗，反对党的领导。一部分干部和党员还存在着比较严重的个人主义、本位主义、官僚主义和特殊化作风，有的人甚至发展到了贪污盗窃、投机倒把、腐化堕落、蜕化变质的严重地步。党的基层组织不够健全。如何更好地发挥政权组织和群众组织的作用，也还没有完全解决。

  我们党是马克思列宁主义武装起来的、最革命的无产阶级政党。是已经掌握了国家政权的党。当前，面临着国内外激烈的阶级斗争，我们党担负着光荣而又艰巨的任务：不仅要继续组织和领导人民把革命进行到底，建设社会主义，并且要同帝国主义、各国反动派和现代修正主义作斗争，保卫马克思列宁主义的纯洁性、支持世界各国人民的革命运动，一直到共产主义在全世界的实现。党的建设的任务，不是比过去更轻，而是更重了。党要管党。我们必须进一步加强党的思想建设和组织建设，为不断提高干部和党员的标准、进一步健全党的民主集中制、不断增强党的战斗力而奋斗。

  一、高举毛泽东思想的旗帜，加强思想工作，重新教育干部，重新教育党员。

 加强思想工作，继续坚持政治挂帅，不断以毛泽东思想教育干部和党员，是党的建设的首要任务。五年来，我们围绕着国内外的阶级斗争和社会主义建设的任务，对广大干部和党员进行了马克思列宁主义和毛泽东思想的教育。特别是一九六一年下半年以来，根据中央关于轮训干部的决定和关于加强对党员的教育管理工作的指示，对干部进一步加强了关于社会主义革命和社会主义建设以及党的建设的理论教育，对党员加强了党的基础知识的教育。通过这些教育，干部和党员的政治思想水平有了很大提高。几年来，党的思想工作的成绩是显著的，但是，还做得不经常，不系统，不细致。目前国内外阶级斗争正在激烈地进行着，这些阶级斗争必然要反映到我们党内来。加上我们党内新干部和新党员所占比重很大，他们之中不少人还缺乏严格的革命斗争锻炼和马克思列宁主义的基础教育；对老干部和老党员来说，也同样存在着社会主义革命思想准备不足，马克思列宁主义水平不高的问题，需要继续提高和不断改造自己的思想。胜利容易使人骄傲自满，贪图安逸；长期的和平环境容易使人思想麻痹，放松警惕。在这种情况下，如果不大力加强政治思想工作，修正主义和形形色色的资产阶级思想就会严重地侵入党的肌体，损害党的战斗力。因此，必须高举毛泽东思想的旗帜，加强思想工作，重新教育干部，重新教育党员。在今后两年内，必须在党内开展一个新的学习运动。

  这个学习运动，就是学习毛泽东思想运动。毛泽东同志是当代伟大的马克思列宁主义者。毛泽东思想是在帝国主义走向崩溃、社会主义走向胜利的时代，在中国革命的具体实践中，在党和人民的集体奋斗中，应用马克思列宁主义的普遍真理，创造性地发展了马克思列宁主义。毛泽东思想是中国人民革命和社会主义建设的指针，是反对帝国主义的强大的思想武器，是反对现代修正主义的强大的思想武器。我们深深地体会到，凡是按照毛泽东思想办事，革命和建设事业就进行得比较顺利、比较迅速；凡是不按照毛泽东思想办事，就会使革命和建设事业遭到挫折和失败。在国内外阶级斗争的每一个重要关头，在社会主义革命和社会主义建设的每一个重要问题上，毛泽东同志总是及时地作了马克思列宁主义的科学分析，指出了明确的方向，规定了一系列正确的方针政策。但是由于我们认真学习不够，领会不深，不能完全正确地贯彻执行这些指示，在实际工作中发生过这样或那样的错误。如过渡时期的阶级斗争问题，处理农村人民公社所有制问题和按劳分配、等价交换问题，以农业为基础、工业为主导的发展国民经济的总方针问题，农业技术改革问题，发挥地方积极性和中央集中统一领导的关系问题，共产主义远景教育和社会主义现行政策的区别问题等等，毛泽东同志早已明确地指出了，而我们总是学习不够，领会不深，执行不力。这是必须吸取的一个最根本的教训。因此每一个党员干部．首先是各级领导干部，必须努力学习毛泽东思想，用毛泽东思想把自己武装起来，认真按照毛泽东思想办事。

 毛泽东思想的内容极为丰富，当前主要的是学习毛泽东同志关于阶级斗争的理论、关于社会主义建设的理论以及关于党的建设的理论。具体的学习内容，主要是：形势、阶级、社会主义方向；党的政策；党的基本知识和党的优良传统三个方面。与此同时，还必须在党内外广泛展开社会主义、爱国主义、国际主义的教育。

 通过学习，要使干部进一步确立阶级斗争观点和运用阶级分析的方法来观察问题，分析形势，辨明风向，坚持社会主义道路，坚持无产阶级革命的坚定性，坚决反对现代修正主义，永远保持马克思列宁主义的纯洁性。同时，要善于区别敌我矛盾和人民内部矛盾，用不同的方法来处理两类不同性质的矛盾。通过学习，要使干部进一步认识和掌握社会主义建设的客观规律，深刻理解以农业为基础、以工业为主导发展国民经济的总方针和党的各项方针政策。懂得认识上的正确与错误的矛盾，也就是主客观的矛盾，是永远存在的，我们对社会主义建设的客观规律的认识只能在实践中认真学习和善于总结经验才能逐步深化。通过学习，要使干部进一步树立共产主义世界观，“兴无灭资”，用无产阶级的、人民的、党的利益高于一切的原则去反对个人主义、本位主义、特殊化等资产阶级思想，过好社会主义关，全心全意为人民服务，为共产主义事业奋斗到底。通过教育，使每一个党员懂得，什么是共产主义和共产党，怎样做一个好党员，树立终身为共产主义奋斗的决心。

  搞好学习，要贯彻执行理论联系实际的原则，要把集中训练和经常教育结合起来。搞好学习的关键在于领导重视。各级党委要加强对学习的思想指导、理论指导和组织指导，努力提高广大干部和党员的学习自觉性，造成一个认真读书、顽强学习的风气。

  二、整顿党的基层组织，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

  党的基层组织是我们党的一切工作的基础。加强对基层组织的领导，始终是各级党委的一项重要的经常任务。近两年来，贯彻执行了中央制定的各个方面的工作条例，加强了对基层组织的领导，初步建立和健全了基层组织工作的正常秩序，提高了基层组织的领导水平。应当肯定，我们的大多数党员是好的，大多数基层组织是有战斗力的。但是，由于几年来在接收了大批新党员和建立了许多基层组织以后，还没有来得及对党员进行系统的教育，对基层组织进行系统的整顿，有一部分党员质量不高，有的不能起党员的作用，少数基层组织的组织涣散，工作落后，没有战斗力。为了充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，要在重新教党员的基础上，认真整顿党的基层组织，健全领导核心，加强经常工作，纯洁和巩固党的组织。

 整顿党的基层组织，应当有计划、有领导、分批分期地开展，把急待解决的问题首先加以解决。整顿的重点，放在那些问题较多、工作落后的基层组织。在农村人民公社和手工业合作社中，着重整顿那些集体经济不巩固的社、队。在整顿的时候，必须特别注意纯洁和加强基层组织的领导核心。要通过民主选举，把那些经过各项运动考验、成分好、立场坚定、联系群众的优秀党员，充实到基层组织的领导核心中来。对于经过审查确实是蜕化变质的分子、阶级异己分子和其他各种坏分子，必须坚决清除出党；对于其他不够条件的党员，应该积极地进行教育，一般应放到整顿的后期，按照组织手续妥善处理。在整顿过程中，一般地不接收新党员，但是应该注意发现和培养积极分子，以便在整顿后，严肃慎重地接收一些成份好、觉悟高、真正具备党员条件的积极分子入党。

   各级党委应当面向基层，加强对基层组织的具体领导，改进自己的领导方法。在贯彻党的政策和部署工作任务的时候，一般应该采取先党内后党外的方法，依靠党的基层组织去做好工作。要认真帮助基层组织健全党的生活，定期召开党的各种会议，严格组织生活，加强思想政治工作，管理好干部、党员，切实地把党的正常工作秩序建立起来。企业党委要按照中央制订的各种工作条例，实行党委领导下的厂长(经理)负责制，克服包办代替现象。要认真总结基层组织如何做好工作、如何联系群众、如何教育管理党员和如何当好支部书记等工作经验，有计划地组织推广；要表扬好人好事，宣传优秀党员的模范事迹，树立榜样。

 三、继续做好调配干部的工作，进一步加强对干部的管理和监督。

 毛泽东同志指出，领导者的责任，归纳起来，主要地是出主意、用干部两件事。党的政治任务确定之后，就是要组织干部去具体地贯彻实现。因此做好干部工作具有重大的意义。五年来，党的干部工作是密切围绕着各个时期的政治任务和经济任务的需要进行的。前三年，为了适应国民经济大发展和人民公社化的需要，根据德才兼备的干部标准，提拔和调配了大批干部，充文了各级领导，有重点地加强了工业战线、文教战线和某些薄弱单位。这是正确的，必要的。近两年，为了适应调整工作的需要，根据精简上层、加强基层的原则，从党政领导机关和工业战线、基本建设战线，抽调了一批干部加强基层，加强农业和财贸战线，还有一批干部回到了生产第一线，直接参加生产。这也是正确的，必要的。现在，我们已经有了一支为数不少的干部队伍和具有一定质量的领导骨干。这支干部队伍总的说来是好的，是能够经得起风险、能够贯彻执行党的政策、能够联系群众的。但是，也还存在一些问题，不少干部政治水平、经济理论水平和对实际工作的分析理解水平不高。一小部分干部经不起阶级斗争和和平环境的考验。在干部管理方面，前几年的缺点是管得少、管得粗、管得松，有的干部调动过于频繁，个别干部提拔不当。我们必须进一步加强党的干部工作，努力改进这种状况。

 为了保证发展国民经济的总方针的贯彻执行，保证农业技术改革的逐步实现，要继续有计划地调配干部。今后调配干部的重点是加强农业战线。应当继续从领导机关和其他战线抽调一批忠实于人民事业的、有相当工作能力的、懂得群众路线工作方法的干部，到人民公社去，到基层去，长期参加工作；有计划地抽调没有经过劳动锻炼的知识分子干部，到农村进行劳动锻炼或做实际工作，同群众相结合。要抽调一批技术人员、知识分子支援农业生产，支援农业技术改革。同时根据工业生产方向的调整，相应地调整干部力量，首先要把直接为农业服务的单位和部门加强起来。在商业部门，有些供销合作社和商业基层单位，骨干较弱较少，应当抽调一部分有一定政治水平和实际工作经验的干部，去担任领导工作。

 我们处在执政党的地位，对T部要求应当更高更严。除了加强对干部进行毛泽东思想的教育以外，必须把干部的考察、鉴定、挑选、提拔、教育、监督的经常工作认真地抓起来。要对自己主管的干部，一个一个地深入考察了解，把他们的全部历史和全部工作系统地掌握起来，以便更好地使用他们，更好地培养提高他们。同时，对于每一个干部，首先是各级领导干部的思想、工作、生活各方面，要依靠党组织、国家机关、干部群众和人民群众，进行系统的监督。监督他们是不是遵守党纪国法，是不是遵守“党政干部三大纪律、八项注意”，有没有官气，有没有特权，有没有严重脱离群众，有没有贪污腐化、蜕化变质等等。要使监督干部成为风气，成为制度。鉴定干部制度，应当恢复并坚持下去。对于少数蜕化变质的分子，必须严肃处理。健全干部管理制度，这是正确执行党的干部政策的组织保证，原来规定不适当的，应当作相应的修改。今后凡任免、提拔、调动、或者撤换、处分干部，都必须严格地按照规定的制度办事。要坚决反对干部管理上的个人决定、先斩后奏、讨价还价、调不出、派不进的分散主义和本位主义。

 各级党委要在政治上、思想上、生活上全面关心干部，具体帮助干部解决工作和生活中的困难问题。要教育干部努力向又红又专的目标前进。每一个干部一定要有革命朝气，一定要有革命干劲，一定要有百折不挠、顽强斗争的革命精神，一定要刻苦钻研业务，学习技术，精通本行业务，使自己真正成为内行。

 要在干部工作上，逐步形成一套比较完整的使干部能上能下、能“官”能民的制度。要注意选拔经过实际斗争锻炼、有基层工作经验、同工农群众有密切联系的干部到各级领导岗位上来。要有计划地抽调长期在领导机关工作的干部到基层去担任工作。要坚持执行干部当社员、当工人和定期参加体力劳动的制度。在这方面，我们要经过试验?逐步地摸索出一套经验来。

   四、健全民主集中制，充分发扬民主，加强集中统一。

 民主集中制是我们党和国家的根本制度。毛泽东同志教导我们说：“在我们国家，如果不充分发扬人民民主和党内民主，不充分实行无产阶级的民主制，就不可能有真正的无产阶级的集中制。没有高度的民主，不可能有高度的集中，而没有高度的集中，就不可能建立社会主义经济。没有社会主义经济，无产阶级专政就会变质。”

 几年来，我们对于贯彻执行民主集中制，基本上是好的，党的生活基本上也是正常的。但是在一九五九年下半年到一九六O年这段时间，由于我们在党内斗争中，某些界限不清，方法不当，错批判和错处分了一些同志，使党的民主集中制曾经一度受到削弱，党的生活不正常。近两年，实事求是地进行了甄别和平反。这些缺点、错误基本上已经纠正。特别是去年一月扩大的中央工作会议以来，我们贯彻执行民主集中制有了很大的改进，党内民主生活日趋活跃，党的团结、党的集体领导和集中统一都有了加强。当前存在的主要问题是：有的党委制还不健全，集体领导和个人负责相结合的原则贯彻执行得还不够好；有些党委内部缺乏批评和自我批评精神，原则空气不浓厚，对不良倾向不敢进行斗争；有些单位不认真按照党的方针政策办事，存在本位主义、分散主义的现象。

  为了加强党的民主集中制，各级党委首先要健全党委制，认真学习毛泽东同志关于健全党委制、党委会的工作方法等著作，提高党委的领导水平，增强党委的团结。凡苇大问题，一定要由党委会集体讨论，作出决定。坚决反对个人或者少数人决定重大问题的做法。在党委会上，要充分发扬民主，提倡勇于坚持真理、修正错误的风气；对于不同意见，展开充分讨论，根据少数服从多数的原则，作出决定，一致执行。必须正确地处理书记和委员，集体领导和个人负责的关系。书记是委员会的领导人，又要受委员会的领导。书记应当模范地执行党的决议，遵守党的纪律，在各方面以身作则，团结和组织全体委员做好工作。委员要加强全局观点，积极参加集体领导，维护党的集中统一，按照党的政策和决议，大胆地主动地做好分工负责的工作。有些党委把委员分工负责变成长期固定的“分片包干”，而那些“包干”的委员又往往包办代替了下级党组织的工作，这样就在一个党委内部，形成了各自为政、多头领导的状况，使下级组织很难办事。这种“分片包干”的做法必须改变过来。

 为了加强民主集中制，必须充分发扬民主，健全组织生活，开展批评和自我批评。党的各级组织和领导人员，都要树立起良好的民主作风，倾听党员和群众的意见，特别是要注意倾听不同的意见和反面的意见。要善于通过民主的方式去解决干部和党员的工作问题和思想问题，团结同志，做好工作。每一个党员，在一定组织内，对于党的各种问题都可进行充分的讨论，这对于活跃党的生活，统一认识是完全必要的。在党的组织生活中，要经常开展批评和自我批评，每一个党员都要严格要求自己，欢迎别人的批评，改正自己的缺点；对别人的缺点要提出诚恳的批评，使党内养成批评和自我批评的良好风气，增强党的团结。为了维护党和人民的利益，每一个党员对坏人坏事一定要有义愤．对各种不良倾向一定耍峰决斗争．决不能和平共居，抱自由主义的态度。

  为了加强民主集中制，必须在发扬民主的基础上，加强党的集中统一。发扬党的民主，决不是削弱党的集中统一，恰恰相反，是为了更好地加强党的集中统一。在发扬民主的过程中，各级党委必须加强领导，不能放任自流，要注意防止极端民主化的倾向。在一切工作中，必须严格地按民主集中制办事，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。其中最根本最核心的一条，是全党服从中央。我们必须在中央和省委统一领导下，统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，坚决地贯彻执行中央的各项方针政策，严格地按照国家计划办事。任何本位主义和分散主义，都是违反民主集中制的，同社会主义事业和共产主义原则不相容的，必须坚决反对。在执行党的政策和国家的计划中，自己解决不了的问题和应当由上级决定的问题，必须及时向上级请示报告，在未得到上级批示以前，不能自作主张和私自改变上级的决定。

   五、切实改进领导作风，密切联系群众。

  同最广大的人民群众取得最密切的联系，是我们党的优良传统，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这就是我们的出发点。五年来，我们和群众的关系，总的说来是好的。群众路线的工作方法有了新的发展，在建设时期大搞群众运动，也取得了不少的经验。现在的主要问题是，部分干部中还存在着比较严重的官气和特殊化风。同时，在对待群众运动问题上，我们克服了某些命令主义、形式主义的缺点之后，有些同志界限不清，把许多好的领导方法也丢掉了，不敢大胆领导群众运动，甚至产生放任自流的现象。这是不利于我们的革命和建设事业的。

  为了切实改进领导作风，密切联系群众，必须打掉官气，反对特殊化。执政党的地位，使我们的各级干部担负了很重的责任，掌握了很大的权力。是革命还是做官，这样一个异常尖锐的问题，已经摆在我们的干部面前来了。我们共产党人闹革命、搞建设，一不是为了做官，二不是为了发财，而是为了带领群众建设社会主义和共产主义。特权思想，闹特殊化，这决不是什么生活细节问题，而是一个重大的原则问题，如果任其发展，就有蜕化变质的危险。凡是有这种错误思想和行为的同志，都必须痛下决心，自觉地、迅速地加以改正。开展群众运动是贯彻执行群众路线、充分发动群众，推进社会主义建设事业的有效方法，我们要继续坚持，把集中领导和群众运动正确地结合起来。在开展群众运动时，一定要加强领导，不要放任自流；一定要做深入细致的思想发动工作，不要强迫命令；一定要踏踏实实、讲求实效，不要追求表面轰轰烈烈的形式主义；一定要培养典型、树立旗帜、有计划有步骤地开展，不要一哄而起、贸然铺开；一定要爱惜群众精力、注意劳逸结合，不要滥用群众热情、无休止地搞突击运动。只有这样才能使群众永远保持旺盛的劳动热情，使运动深入地持久地开展起来。“一交、两参、三结合”、抓两头带中问、比学赶帮、扎根串连、参观评比、实物展览、现场会议、典型示范、种试验田等等，这些都是我们党近几年来在执行群众路线方面的新发展。在今后的工作中，各级党组织都应该正确地继续运用。

   六、加强党的领导，充分发挥政权组织和群众组织的作用。

 党是无产阶级的阶级组织的最高形式。党必须领导一切，但绝不能包办一切，否则，势必会削弱党的领导作用。几年来，我们党加强了对经济建设、文化建设和其他各方面工作的领导，成绩是很大的。但是也产生了包揽行政事务和经济事务过多的现象。这种情况，在去年一月扩大的中央工作会议以后已经有了很大改进。但是，对于如何充分发挥政权组织和群众组织的作用，仍然存在不少问题，需要在今后实践中不断总结经验，逐步加以解决。

  为了充分发挥各级政权组织的作用，必须把国家机关的经常工作切实建立起来。党委主要抓方针、政策、计划，抓调查研究，抓检查工作和总结经验。许多行政工作应该放手交给政权组织去办，使党委能够从行政事务和经济事务中腾出手来加强党的领导，加强党的建设。今后，无论是工厂、企业、农村人民公社、学校等都要进一步把行政指挥系统建立起来，切实做好经常工作。

  工会、共青团和妇联组织，是党联系群众的必要的纽带。今后，党必须进一步加强对它们的领导，充分发挥它们的组织作用。

  几年来，全市工人阶级队伍有了进一步壮大。工会在教育和组织职工群众方面有着重大的作用。工会是教育职工的共产主义的学校。今后，必须经常地深入地向广大职工及其家属进行社会主义、爱国主义和国际主义教育，加强职工的业余文化、技术教育，不断提高职工群众的阶级觉悟和文化技术水平，把全市职工逐步培养成为一支有组织的、有觉悟的、有文化技术的阶级队伍。要深人发动群众开展社会主义劳动竞赛，为实现“五好”企业而斗争。同时，还应当密切关心群众的生活，发挥群众的监督作用，向企业中一切违法乱纪、侵害群众利益、不关心群众生活的官僚主义现象进行勇敢的斗争。

   共青团是党的可靠的后备军和有力的助手。全市团的组织今后应当在党的领导下，采取适合青少年特点的工作方法，加强对团员和青少年的阶级教育、革命传统教育和共产主义道德品质的教育。教育青年加强劳动观点，树立热爱劳动，尤其是热爱体力劳动的思想。努力学习和掌握文化科学技术知识。同时，要加强对少先队工作的领导，切实担当起党交给共青团的光荣任务，把年轻一代培养成为共产主义事业可靠的接班人。

  妇联是团结教育广大妇女的群众组织，党必须加强对妇联的领导，通过它来加强党与妇女群众的联系。各级妇女组织应当根据妇女工作的特点，建立经常性工作，坚持贯彻执行勤俭建国、勤俭持家的方针，加强对妇女群众的政治思想教育，关心妇女儿童的健康和成长。

  同志们!我们这次代表大会，总结了过去五年的工作，确定了今明两年的任务。我们在前进的道路上，克服了许多困难，取得了伟大成就。但是，在我们面前也还有不少困难，许多工作尚待我们努力去做。当前国内外形势十分有利。我们的前途是无限光明的。我们必须满怀信心地、精神振奋地向前迈进。为了胜利地完成今后的工作任务，为了战胜经济上的暂时困难，为了击退帝国主义、反动的民族主义、现代修正主义的反华逆流，我们必须在中央和省委的领导下，在总路线、大跃进、人民公社的光辉旗帜照耀下，更加紧密地团结起来。要加强全市党的团结，加强同工人、农民、知识分子的团结，调动一切积极因素，发扬勤俭建国、艰苦奋斗的优良传统和奋发图强、自力更生的战斗精神，进一步鼓足干劲，力争上游，坚决贯彻执行党的八届十中全会的各项决议，为争取农业丰收，为争取社会主义事业的新胜利而奋斗。

  马克思列宁主义万岁!

  总路线、大跃进、人民公社万岁!

  中国共产党万岁!

  毛主席万岁!