中国共产党杭州市第二次代表大会报告

  中国共产党杭州市第二届代表大会第一次会议现在开幕了。我受市委会的委托，向大会作工作报告。

  （一）

  继一九五六年基本上完成经济战线上的社会主义革命以后，又取得了政治战线和思想战线上社会主义革命的决定性胜利。一九五七年开展的整风运动和反右派斗争，在党内外揪出了一千四百十二名右派分子，彻底粉碎了右派分子反党反社会主义的阴谋。一九五九年八月份以来开展的反对右倾机会主义的斗争，重点批判了党内的右倾机会主义分子、有严重右倾思想和严重干劲不足、有严重个人主义、本位主义的代表人物，击退了右倾机会主义的进攻，保卫了党的总路线，保卫了党的团结。据初步统计，重点批判的对象，在市级机关部局长以及相当于这一级的干部中占百分之九，在市属工厂党委书记、厂长以及相当于这一级的干部中占百分之六。经过这一系列政治战线和思想战线上的斗争，党的领导权更加巩固，党的领导威信更加提高，党的队伍受到了严格的锻炼和深刻的教育。广大党员、干部大大提高了把社会主义革命进行到底的自觉性和贯彻执行党的总路线的自觉性，懂得了保卫总路线、保卫党的团结，就是保卫党的生命，保卫伟大的社会主义事业。在党内开展反右派斗争和反右倾机会主义斗争的同时，在广大群众中进行了以两条道路的斗争为主要内容的社会主义教育运动。广大群众更加坚定了走社会主义道路的信心和决心，大大发扬了敢想敢说敢做的共产主义风格，干部与群众的关系更加密切。出现了一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。所有这些因素，都汇合成为伟大的革命干劲，有力地推动了社会主义建设事业。

  农业生产年年丰收。我们已经提前九年完成或接近完成了全国农业发展纲要所规定的主要指标。到一九五九年，主要农作物的单位面积产量预计达到：粮食一千二百斤左右，棉花一百二十斤左右。农业八字宪法得到了具体贯彻，高额丰产田大面积地出现。一九五六年“千斤稻”、“千斤麻”绝无仅有，而一九五九年“千斤稻”已达十二万三千七百亩，占播种面积的百分之九，“千斤麻”已达六万四千三百亩，占播种面积的百分之二十。从一九五六年到一九五九年，生猪年终头数由十五万六千头预计增长到四十万头；造林面积共达四十八万六千亩。由于农、牧、林、渔、副各业的全面跃进，全市农业总产值一九五九年预计达到二亿二千五百万元左右，比一九五六年增长百分之五十八左右；并且有力地支援了工业生产，供应了城市人民生活的需要。随着农业积累的不断增加，加以国家的积极扶助，农业基本建设规模空前巨大。三年来，共兴修水利工程二万余处，受益面积达五十万亩，占总耕地面积的百分之三十左右；购置拖拉机一百十二台，机耕面积达八万亩左右，占总耕地面积的百分之四点七；抽水机一万五千匹马力，机电灌溉面积达七十四万多亩，占总耕地面积的百分之四十三点五。目前正在进行农业机械化、电气化的试点。几千年来落后的农业生产方式正在迅速改变，“耕田不用牛、点灯不用油”的伟大时代即将到来了。

  财贸工作从物力、财力上支援了生产的发展，保证了人民生活的合理需要。一九五九年工农业产品采购总值预计达到七亿零三百万元，比一九五六年增长一点二倍。社会商品零售额年年扩大，一九五九年预计达到四亿五千四百万元，比一九五六年增长百分之四十四，这充分说明了人民生活的日益改善，也反映了市场空前繁荣、全面活跃的兴旺景象。生产的发展为国家的积累提供了雄厚的物质基础。财政收入一九五九年预计达到四亿元(不包括未列人市预算的中央、省属企业利润)，比一九五六年增长百分之二点五倍。特别重要的是，在总收入中，企业利润收人的比重已由一九五六年的百分之二十一增长到一九五九年预计的百分之六十五，各项税收的比重则由百分之七十三下降到百分之三十五。这一情况表明，财政收入已经建立在更加可靠的基础上了。

  在生产建设大跃进的基础上，人民的生活水平有了很大的提高。我们不仅完全消灭了旧社会遗留下来的失业现象，而且还解放出大批的城乡妇女劳动力参加生产建设。在物价一直稳定的情况下，一九五九年同一九五六年比较，职工工资总额预计增加了百分之七十九，农民个人收入预计增加百分之五十一，劳动保险和其他社会集体福利事业也有了很大的发展。劳动人民的生活愈过愈美好，参加生产建设的热情愈来愈高涨了。

  特别应当指出的是：在高级农业合作化的基础上，由于工农业生产的大跃进和农民觉悟的空前提高，本市农村又经历了一次伟大的革命，实现了人民公社化。一九五八年九月份，由原有的一千四百五十六个高级农业生产合作社组成了五十个人民公社。人民公社这种基层的社会组织，具有“一大二公”的特点，政社合一，工农商学兵密切结合，能够在更大范围内实行协作，统一安排劳动力，统一规划生产。因此它刚一出现，就象初升的太阳一样，显示了强大的生命力。党的八届六中全会以后，人民公社经过一系列整顿工作，已经走上了巩固的健全发展的道路。关于分级管理、分级核算、等价交换、按劳分配、支援穷队等等政策，都已认真贯彻执行。社员群众的政治热情和生产积极性，有了很大的提高。人民公社在大兴水利、与自然灾害作斗争、保证农作物大面积丰收和发展多种经营等等方面，更显示出它的无比优越性。一九五八年和一九五九年的农业生产大丰收就是人民公社化的胜利。人民公社还办起了小型水电站、农具修配等工厂五百三十个。这些社办工业和其他社办企业，虽然目前基础薄弱，但它代表着人民公社的伟大希望和伟大前途。人民公社不仅表现了比农业合作社具有更大的优越性，并且出现了一些极为可贵的共产主义的萌芽。由于实行了工资制和供给制相结合的分配制度，农民得到了最可靠的社会保险，从前愁吃愁喝的困难生活，已经变成历史的回忆了。公社还举办了六千一百八十八个公共食堂和不少托儿所，幼儿班，从此几千年来屈伏在锅灶旁边的妇女变成了一支生产战线上的生力军。公社还实行了全民皆兵。一年多来，得到了进一步的巩固和发展。所有这一切都充分说明了，人民公社好，而且好得很。广大农民由此看到了伟大的未来，看到了无限美好的远景。“人民公社道路好，幸福生活乐无疆。”这是广大农民从心坎里发出的热情的歌颂。

  短短三年的实践无可争辩地证明了：党的总路线完全正确，大跃进的胜利极其辉煌，人民公社的前途光芒万丈。但是我们在前进的道路上，是经过了曲折、复杂的斗争的。在斗争中，我们取得了大量成功的经验，同时也有深刻的教训。认真总结经验教训，对于提高思想，鼓舞士气，改进工作，激励前进，有着非常重大的意义。

  为着坚持总路线、坚持把社会主义革命进行到底，党必须同右派分子和右倾机会主义思潮作坚决的斗争。不打胜这一仗，社会主义是没有希望的。事实正是这样。一九五七年六月以后，打击了从右派分子方面刮起来的反党反社会主义妖风，同时纠正了党和人民自己从旧社会带来的和由于主观主义造成的一些缺点和错误，就出现了一九五八年以来的生产建设全面大跃进和人民公社化的巨大胜利的形势。同样，今年八月份以来，反击了右倾机会主义思潮，批判了干部中的右倾思想和右倾情绪，又在群众中开展了社会主义教育运动，就出现了生产建设直线上升、全面跃进的新高潮。全市工业总产值八月份比七月份上升百分之十一，九月份比八月份上升百分之三十四，十月份又比九月份上升百分之三十。农村的“三秋”运动也搞得轰轰烈烈。农副产品收购进度加快。各方面都出现了生动活泼的局面。现在反右倾斗争正在更加深入地展开，新的生产高潮滚滚而来，一小撮右倾机会主义分子的造谣咒骂，永远也无法阻挡我们胜利前进。

  二、只有发扬不断革命的精神，才能把社会主义革命进行到底，才能推动社会主义事业不断跃进。革命是历史的火车头。不断地革命，在每个革命阶段中，又是一个任务接着一个任务，一个运动接着一个运动，才能使人们永远保持旺盛的革命热情，不停顿地前进，不至于因为胜利而生长骄气，不至于因为满足于既得的成就而停滞不前。本市革命和建设胜利发展的过程，就是不断革命的过程。从革命任务看，在基本上完成了生产资料所有制方面的社会主义革命以后，紧接着进行了政治战线和思想战线上的社会主义革命，并且取得了决定性的胜利。在此基础上，又开始了向技术革命和文化革命的伟大进军。当原来的高级农业生产合作社已经不能适应生产建设和整个农村经济巨大发展需要的时候，又适时地引导农民实现了人民公社化。从生产建设看，同样如此。以钢铁工业为例。一九五八年下半年我们土法上马，大炼钢铁。在土炉遍地开花结果以后，提出了整顿巩固提高的任务，及时向洋法生产过渡。接着又提出了向高产、优质、低成本的方向发展。这样就使钢铁工业从无到有、从少到多、从低到高，不断推向前进。再以农业生产为例。在一九五八年大跃进的基础上，紧接着开展了小麦千斤运动，早稻双千斤运动，晚稻超早稻、后熟超前熟运动。在获得了一九五九年的农业全面大丰收以后，又乘胜前进，目前正在开展春花“千(千斤麦)、五(五百斤油菜子)、万(万斤草子)”运动。这样就使农业生产年年丰收，季季丰收，一浪高一浪。过去由于我们贯彻了不断革命的精神，取得了辉煌的胜利。今后仍然要大大发扬不断革命的精神，象打仗一样，在一个胜仗之后，接着就提出新的战斗任务。只有这样，才能使革命和建设事业永远不失时机地从一个阶段走向另一个新的阶段，从一个胜利走向另一个新的胜利。

  大家知道，无产阶级的历史任务，是要实现共产主义。在这个伟大的事业中，无产阶级革命家必须力争上游、力争先进，在从事现阶段任务的时候，就为下一阶段的任务作好准备，不断革命，不断前进，直到共产主义在全世界取得最后胜利，直到全人类获得最后解放。与此相反，小生产者往往安于现状，不想革命，深怕在革命中会丢失他们那点微薄得可怜的“资产”。上述种种右倾保守思想的表现，归根到底，就是小生产者的思想反映。具有这种思想的人，半点马克思列宁主义的雄心大志都没有，他们的世界观是懦夫和懒汉的世界观，离开一个真正共产主义者的风格大约还有十万八千里。至于甘居下游的人，更是表现了严重的革命意志衰退，严格地说，他们只是民主主义革命者，只是党的“同路人”，哪里还有共产党员的气味!无论是中游或下游思想，对革命和建设都是一种极端危险的腐蚀剂，它会使我们的事业停滞不前，半途而废。经验证明，只有反复同这些同志的错误思想作坚决斗争，发扬不断革命的精神，生产建设才能蓬蓬勃勃，永远向上。党要求一切具有右倾保守思想的同志，猛然省悟，让自己的思想好好晒一晒太阳，用共产主义的世界观深刻地批判懦夫和懒汉的世界观，立刻改变自己的精神状态，奋发图强，力争上游。

  三、社会主义革命和社会主义建设，必须放手发动群众，大搞群众运动。马克思主义者从来认为，人民群众是历史的主人。社会主义革命和社会主义建设都是广大人民的切身事业，只有把广大群众的热情、智慧和力量充分地动员起来，才能加速前进。党的革命和建设总路线，就是对人民群众力量高度信任的表现。在社会主义革命中，由于大搞群众运动，取得了“三反五反”、“三大改造”、整风运动和反右派斗争以及人民公社化的一系列的胜利。在社会主义建设中，全市大办钢铁．大办工业，大兴水利，大搞积肥造肥，大规模的扫除文盲，除害灭病，各条战线热火朝天，成绩辉煌，也无一不是大搞群众运动的结果。在伟大的革命群众运动面前，大多数干部充分信任群众的力量和智慧，满腔热情地欢迎和支持群众的一切创举，站在运动前头，以主动积极、全力以赴的精神，领导群众前进。这是共产党员、革命干部对待群众运动的正确态度。与此相反，少数干部在口头上也讲依靠群众，而内心却害怕群众要打扰他们的“清梦”，搞乱他们的“规矩”。看到群众运动发生一些缺点，就评头品足，喋喋不休。大跃进以来，由于新工人增多，新产品增加，操作技术一时跟不上，某些产品质量一度有所降低，他们就说“群众运动搞坏了质量”。为了集中力量，保证重点，今年上半年全面整顿工厂企业，他们就说“你们搞坏了，我来揩屁股”。有些单位大搞群众运动时，企业管理的个别环节一度跟不上，他们就说“群众运动破坏了正常秩序，把企业搞得一团糟了”，“生产、管理水平倒退了七、八年”，“大搞群众运动是劳民伤财”。总之，他们把一切所谓“缺点和错误”，都归罪于大搞群众运动。个别干部甚至说什么“科学总是科学，老粗总是老粗”，认为群众在生产技术问题上无能为力，公然反对大搞群众运动。这一切错误言论，实质上都是不信任群众的智慧和力量，根本否定党所一贯坚持的群众路线的根本方针。当然革命的群众运动不是描龙绣风，出现一些缺点是不可避免的，只要我们的路线正确、方向对头，任何工作的成绩总是主要的，缺点和错误总是次要的、非本质的，也是完全可以克服的。如果害怕“缺点”，不放手发动群众，必将一事无成，还有什么社会主义?网此，对待革命群众运动是采取满腔热情、坚决支持的态度，还是采取大泼冷水、松劲泄气的态度，是无产阶级革命家和资产阶级革命家的分界线。要不要大搞群众运动，就是要不要总路线，要不要高速度建设，要不要把革命进行到底的问题，这是社会主义建设的根本问题。

  要最广泛地调动群众的积极性，还必须贯彻执行党的一整套“用两条腿走路”的方针。我们办任何事情，都要考虑到一个“群”字。“众人拾柴火焰高”，大家动手，才能办得多快好省。例如：在整个国民经济方面，一手抓工业，一手抓农业，就实现了工业、农业的同时大跃进。在工业生产建设上，既发展重工业，又发展轻工业；既建设大型工业，又建设中小型工业；既搞洋法生产，又搞土法生产，就出现了一个全党全民办工业、遍地开花的新局面。同样，在文教战线上，既有国家办学，又有群众办学；既有专业的创作和艺术表演，又有群众的创作和文艺活动，就呈现了百花齐放、蓬勃兴旺的新气象。这一切充分说明了，“用两条腿走路”的方针具有伟大的作用。那种只能用一条腿走路的想法和做法，实质上就是不相信群众的智慧，要由少数人来办社会主义建设。这是与总路线的精神相违背的。

  四、要贯彻执行党的总路线，顺利地进行社会主义革命和社会主义建设，必须建立党对一切部门、一切工作的绝对领导。党是我们建设社会主义和共产主义的最高统帅，是指引我们从胜利走向胜利的伟大舵手。我们工作中取得的伟大胜利，无一不是党的领导的胜利。党在人民群众中享有崇高的威信，在各个方面已经确立了巩固的领导权。广大群众从自己的生活实践中深切地体会到“千条万条，党的领导第一条”。但是，现在还有些人使用种种借口，说什么：“政治不会出粮食，不能产钢铁，不能开刀，不能解决实际问题”，而应该是“业务挂帅，业务第一。”说什么“企业中要两个核心，一个是党委，一个是行政，企业管理上应该以行政为核心”；“工会是独立系统，你有党章，我有会章，按章办事。”说什么“样样都是书记挂帅，事情难办了”，“书记挂帅影响了积极性。”这一切论调，剥开皮来看，实质上都是反对党的领导。由于这些论调，披上了伪装的外衣，打着要发扬党内民主的招牌，能够迷惑一部分认识模糊的人，它的危害性特别大。大家知道，党必须领导一切，而且能够领导一切。党的领导地位的任何削弱，都意味着资产阶级思想影响的增长。凡是忽视党的领导的地方，资产阶级的思想作风必然大大抬头，工作必然脱离正确的政治方向。因此，我们必须及时揭穿他们的伪装，驳倒他们的借口，同一切形形色色的反对党的领导的言行，作坚决的斗争。

  （二）

  但是也应该看到，在胜利前进的道路上，还会遇到某些问题和困难：(1)有些同志右倾思想没有彻底克服，对于继续大跃进的形势认识不足，对于争取明年的更大跃进缺乏信心；有的在新的胜利面前，又滋长了骄傲自满情绪。右倾机会主义分子和敌对阶级分子还会利用我们工作中可能产生的某些缺点或个别错误，进行非难和攻击；党内某些不坚定的人还会发生动摇。(2)在高速度发展国民经济过程中，还有若干薄弱的环节；某些时候还会出现不平衡的现象。在大搞技术革命和推行农业机械化、电气化的时候，由于缺乏经验，某些方面

  一九六O年的主要工作任务：

  (1)高速度发展工业。工业生产应该以大力支援农业生产、加速农业技术改造作为自己的首要任务。继续大力发展原材料工业，特别是钢、铁、电力和基本化工原料，为支援农业、发展工业提供物质基础。根据省的规划，逐步发展高级、精密产品的生产，克服薄弱环节，补上必不可少的“缺门”，以便于与省内兄弟城市有合理的分工，减少对上海等其他城市的过多依赖。大力开展技术革新和技术革命，充分挖掘企业的生产潜力，这是明年增产的主要源泉。人民公社工业是扩大公社经济的一个重要方面，也是实现农业技术改造的一支不可忽视的力量，也应当积极地有计划地发展。要求全市工业总产值比一九五九年增长百分之四十以上，生产资料占总产值的比重由一九五九年的百分之四十左右提高到百分之五十左右。主要产品质量和技术经济定额赶上全国同类企业的先进水平，已经达到先进水平的力争更加先进。要求增加新产品五百种以上。要求提高劳动生产率百分之四十左右。可比产品成本降低百分之十左右。这些指标既是积极的，又是留有余地的。根据明年情况的发展，逐步看涨。要力争全面提前、超额完成。  

  (3)适应工农业生产的继续跃进，大力发展交通运输。当前，交通运输还是一个薄弱环节，必须贯彻执行全党全民办交通、专业和民间运输相结合、长途和短途运输相结合、陆路和水路运输相结合的方针，积极发展运输力量，并加速进行技术改造。协助铁路局兴建杭州至长兴的铁路干线和城站至南星桥的复线；开辟萧山至迥龙山、萧山至临浦、富阳至闲林埠、富阳至狮子岭、富阳至大源、临浦至大源等新公路；人民公社建造简易公路，做到社社相通；积极开辟山区道路；按照省的规划，迅速建立机构，积极做好运河沟通钱塘江、闻家堰拦河坝和萧山围堰工程的一切准备工作，争取明冬动工，以期在短期内根治钱塘江。这是一个伟大的工程，必须全力以赴。在进行铁路、公路、河道的基本建设时要求不浪费一亩土地。

  (5)大搞技术革新和技术革命。要不断地高速度发展生产，大大提高劳动生产率，做到老厂增产增事不增人、减人或少增人，必须深人持久地开展技术革新和技术革命运动。当前开展技术革新和技术革命，以实现生产机械化、半机械化为主要内容，同时对生产上的薄弱环节进行技术改造。要求工业、手工业，根据需要与可能，明年内基本实现机械化、半机械化，有条件的工厂实现自动化、半自动化；航运基本实现机帆化和拖驳化，主要车站、码头装卸实现机械化、半机械化；建筑安装的机械化程度达到百分之五十以上。一切繁重体力劳动，耗费劳动力多的部门和工序，应该尽先地实现技术改造。

  二、农业生产

  开展大面积高额丰产田运动，树立标兵。要求长河公社、笕桥公社明年达到每亩二千斤粮、一千斤络麻、二百斤皮棉、二百斤油菜和每亩一头猪。大力支援这两个公社加速实现农业机械化、电气化、水利化、化学化。各县(联社)、公社也要参照这一精神，确定高额丰产田的面积和单产指标，采取措施保证实现。

  (3)发展林业生产。发展林业，是本市农业生产的重要内容之一。它可以生产大量的木材、毛竹和油料，支援国家的社会主义建设和改善人民的生活；保持水土，根治水患，保证农业丰收；绿化大地，改造自然。必须重视林业生产，争取在一、二年内消灭荒山、半荒山。要求今冬明春造林二十五万亩。利用河旁、路旁、村旁、宅旁及一切可以利用的空地，大量栽植树木。进行全面规划，把所有的荒山都按面积大小、使用方便等条件，分配到社、到队，确定使用权，由公社、生产队包干山头，负责分期分批造林，做到保种、保活、保大。加强抚育管理，开展林木速生高产运动，有条件的还应进行深耕、施肥、灌水；在山区应以发展林业为重点，建立专业队，按山头包干，实行责任制。逐步把富阳建成为本市的林业基地。

  农业机械化、电气化是今后农业发展的方向，应该以最大的热情，采取积极的态度，促其实现。全市计划在三、五年内，分期、分批基本上完成这一伟大的历史任务。实现农业机械化、电气化，要依靠人民公社自力更生为主，国家积极援助。同时也要有一个发展过程，由土到洋，由半机械化到机械化。明年主要是积极进行试点工作。全市选择十四个公社，装备电犁三千台、拖拉机三百台，为今后全面实现机械化、电气化做好经验准备。

  三、财贸工作

  (2)进一步做好人民生活资料的供应，满足人民生活日益增长的需要。加强调查研究，根据购买力增长的不同幅度，以及商品流转的规律，积极组织货源，合理分配商品，防止产生这里脱销那里积压的现象。高级消费品主要供应城市，一般消费品优先供应农村，副食品则应优先照顾城市。正确地指导社会消费，引导一部分购买力从日用消费品、副食品方面转到文化娱乐方面；要相信群众，对某些暂时供应不足的商品，向群众讲清道理，动员少买一些。适应工业生产的发展，切实加强工矿区的供应和服务工作。

  (4)努力组织财政收入，合理运用资金，继续厉行节约。要积极开辟财源，财政总收入要求达到五亿元以上，比一九五九年增加百分之三十左右。正确分配和使用资金，支援工农业生产的大跃进和商品流通的扩大，帮助穷队赶上富队。贯彻执行勤俭办企业、勤俭办社、勤俭办一切事业的方针。加强对工厂、商店、人民公社的财务管理和监督，建立和健全经济核算制度。继续执行中央关于紧缩社会购买力的指示，坚决压缩一切不必要的公用开支，严格禁止任何单位私自扩大编制，招收人员，收回应该收回和可能收回的贷款、预购定金和赊销款，在群众自愿的前提下积极开展爱国储蓄。

  (1)坚决贯彻教育为无产阶级的政治服务、教育与生产劳动相结合的方针，积极发展教育事业，全面提高教学质量。在校学生数要求高中比一九五九年增长百分之十三，初中增长百分之二十以上，小学增长百分之二十。迅速提高工农的文化水平，积极开展扫盲运动，基本扫除文盲，巩固扫盲成果：贯彻两条腿走路的方针，大力巩固和发展农业中学，达到每个公社办一所，每个县(联社)举办一所初级农业技术学校，富阳办一所林业学校，扩大市的中级农业技术学校，新建中级农业机械化学校，为农业技术改造培养人材；五百人以上的厂矿企业应该积极创办小学、业余中学，有条件的办业余大专学校；五百人以下的厂矿企业可以联合举办小学、业余中学，系统地提高职工的科学文化水平。为了保证教育事业的迅速发展，必须采取长期培养短期训练等办法，加强对师资的培养，提高师资的质量。工农业中学和工农业技术学校的生产技术课，可以请工农先进生产者讲授。要认真总结先进经验，把先进经验系统化，大力地进行推广。

  (3)贯彻“预防为主”和“中西医相结合”的方针，继续深入开展以除四害、讲卫生为中心的爱国卫生运动。要求市区彻底消灭四害；农村结合兴修水利、积肥运动，继续消灭四害，抓紧治疗血吸虫病、血丝虫病、钩虫病等“八病”；加强对各种职业病和疑难病症的防治工作。建立街道的保健制度，养成家家爱清洁、人人讲卫生的良好风气，做到不随地吐痰，不乱丢果壳，做到饭前洗手，勤洗澡、勤理发、勤换衣、勤剪指甲。推行公筷和碗筷消毒制度以及有关个人卫生的一整套良好习惯。加强食品卫生管理，消灭食物中毒事故。城市电影院、剧院等公共场所每天消毒一次。家家饮水用自来水。以医院为中心，建立预防网，加强对预防工作的业务指导。在上城区和西湖区进行卫生工作的试点。适应卫生事业的发展，积极培养技术人员，提高现有的技术水平。

  (5)加强科学研究和技术培训工作。按产业系统建立科学研究机构，以工厂和高产田作为基地，积极开展科学研究工作。建立一支又红又专的技术干部队伍。大力提高工人、农民的科学技术水平，提高技术熟练程度，培养各种技术人员和土专家，以适应工业高速度发展和农业机械化、电气化的需要。要求培训各种工业技术人员和技术工人一万名，并使在职工人技术水平在原有基础上平均提高一级，二万八千余名学徒的技术水平由现在的二级左右提高到三级以上。培训农业的技术人员和技术工人七千五百名。新闻、教育、文艺方面也要逐步建立起研究机构。

  当前对敌斗争的形势，总的是趋向缓和，反革命分子更少、更弱、更加孤立了。但是反革命没有完全消灭，斗争并没有结束，仍然要提高警惕，不能麻痹。必须继续以安全运动为纲，一手抓政治斗争，一手抓同治安灾害、事故作斗争。坚决、及时、准确地打击现行反革命和刑事犯罪分子，有效地制止敌人的现行破坏活动。在斗争中，应当严格防止混淆两类不同性质的矛盾。切实加强对地、富、反、坏分子的社会改造工作，彻底改变他们的反动思想、反动立场和剥削寄生的恶习，逐步把他们改造为自食其力的劳动者。继续加强对右派分子的教育改造工作，发动群众进行监督，争取他们中的绝大多数人重新回到人民队伍中来。充分发动群众，经常进行安全检查，坚决消除导致发生各种灾害、事故的各种不安全的因素，堵塞一切漏洞，以保卫社会主义建设大跃进和人民生命财产的安全。

  人民公社是我国社会主义社会结构的工农商学兵相结合的基层单位，同时又是社会主义政权组织的基层单位，是农村由集体所有制过渡到全民所有制的最好形式，也是由社会主义社会过渡到共产主义社会的最好形式。一年来，人民公社经过一系列的整顿工作，已经走上了巩固的健全发展的道路。它在发展农村经济、文化和提高农民生活水平等方面发挥出巨大的作用。为了更好地促进工农业生产的发展，必须进一步巩固、提高人民公社，充分发挥人民公社的无比优越性。

  积极发展公社的部分所有制，发展社办企业，购置农业机械和其他设备，兴办基本建设。这部分公社所有制代表着人民公社的伟大希望和伟大前途。它的发展不仅可以加速农业的机械化、电气化，扶持穷队的发展，对于由基本队有制过渡到基本社有制，也有着十分重要的意义。发展公社部分所有制，主要依靠公社的积累、社办企业的收入和国家必要的支持，从发展生产人手，扩大资金积累。决不允许用“一平二调”的办法，用削弱生产队的经济力量来扩大公社经济。从各个生产队提取一定的积累是必要的，但不宜超过生产队的积累部分的百分之六十到七十。发展公社一级经济所需要的劳动力，也应该在不影响生产队完成生产任务的条件下作适当的安排。

  生产小队的部分所有制，在今后相当长的时期内，还将继续存在。发挥小队的积极性，对于挖掘增产潜力，也有一定的作用。应当在生产队的统一规划下，继续发挥这种积极作用。但是，这一部分所有制，不宜过多，以免影响生产队的基本所有制和公社的部分所有制。社员个人的家庭副业，作为集体经济的补充，是有利于生产的发展和社员的生活安排的。应该在保证完成集体劳动任务的前提下，仍然允许社员继续经营自留地、家畜家禽和其他家庭副业。但也不宜发展得过多，以免影响公社的集体生产，助长农民的资本主义自发倾向。

  1、农村的生产有很大的发展，一般估计，社员每人平均收入(不包括社员的家庭副业收入部分在内)要达到二百元左右。

  3、属于公社一级所有的经济事业，要有很大的发展，公社经济收人的比重，占到优势的地位。

  由基本上是生产队所有制改变为基本上是公社所有制，应当分期分批、有先有后。要用事实证明：改变只会更有利于发展生产，增加收入，在经济上不使任何一个生产队和任何一人吃亏，而只能使他们较之以前更有益处，从而，使改变成为广大群众自觉自愿的要求，水到渠成，瓜熟蒂落，而不感到突然。在这个问题上，我们决不能停步不前，应当从各方面加强工作，积极创造条件；不积极创造条件，满足于现状，是不对的。但是，条件不成熟，群众思想准备不充分，勉强改变，也是行不通的。

  三、不断地改进人民公社的经营管理工作。应当根据人民公社农牧林渔副全面发展的特点，全面建立生产责任制。各业生产一般都要定面积、措施、单位产量、总产量、总产值和商品量等六个指标，实行超产奖励、无故减产赔偿。同时，要相应地健全生产组织，建立专业队或专业组。切实搞好小段计划、定额管理、个人计划、田长制等工作，做到“千斤担子大家挑”。进一步加强计划管理工作。根据生产方针和国家计划，合理地安排公社各级经济的发展和农牧林渔副以及其他各项事业的全面发展，在劳力、资金及生产资料等使用上，做好必要的综合平衡工作。目前，有极少数的生产队或生产小队，出现了“按劳分田，包工到户”的做法，个别甚至把部分作物包产到户，这是回复到个体生产，企图走资本主义的道路。应该通过鸣放、辩论，划清两条道路大是大非的界线，立即纠正这种错误做法。搞好财务管理工作，健全财务管理制度，特别是公社一级的管理制度，合理组织资金和生产物资的使用。基本核算单位的分配方案和财务收支预算应当经过社员代表大会讨论通过，并报公社批准；公社的预决算和重要基本建设投资，也应经过社员代表大会讨论通过，并报县(联社)审查批准。其他一切开支都必须有一定的审批手续；一切收支帐目都必须定期向社员公布；禁止任何个人随便动支、挪用公款公物。坚决贯彻执行勤俭办社的原则，防止和反对铺张浪费。

  四、积极办好以公共食堂为中心的集体福利事业，更好地组织社员的生活。目前，本市农村百分之九十六的农户参加了公共食堂，百分之八十以上的儿童参加了幼儿园，应托幼儿全部参加了托儿所。县(联社)、社、队三级党组织，应当把办好集体福利事业作为一项重要的政治任务，指定专人切实地领导起来。必须加强炊事员、保育员的思想教育，提高他们的觉悟，使他们认识到自己从事的是一项崇高的事业，热爱自己的工作；要特别加强公共食堂的工作。通过培养典型，摸索经验，引导大家把食堂愈办愈好。食堂应当积极发展副食品生产，改善管理，节约粮食，做到口粮分配到户，食堂用膳，节余归己，保证社员比分散作饭时吃得饱、吃得好、吃得干净，节省粮食、柴草，并尽可能照顾老人、小孩、病人和孕妇、产妇。办好托儿所、幼儿园，务使每一个受托的孩子比在家里生活得好、教育得好。

  一、在干部和群众中，继续开展整风和社会主义教育运动。目前整风运动已经取得很大的胜利。但是，运动的发展是不平衡的。一般说来，工业、农业战线好些，机关、城区、财贸(基层单位)差些；在机关中，工业、财贸部门好些，党群、政法部门差些。少数单位刚刚开始整风就想收兵，有的甚至还没有以整风为纲，做到一手抓政治，一手抓生产(工作)。因此，领导上必须下定决心，继续放手发动群众，把整风运动进行到底，争取反右倾斗争的全胜。首先，要继续学习八届八中全会决议和有关文件，提高认识，端正态度。只有学好文件，

  全市整风运动大体上到明年二月底告一段落。运动结束后，各级党组织应当建立和健全政治思想工作制度，加强在职干部的理论学习，认真办好党校和党员干部训练班，系统地学习毛主席著作，学习哲学、政治经济学，使广大党员干部学会在实际工作中应用唯物论，应用辩证法，确立共产主义的世界观，坚定不移地把社会主义革命进行到底。

  委组织部和监察委员会整理和核实材料，按照干部分管范围，经过审查批准，进行处理。同时，必须指出，在党内犯有右倾机会主义错误的只是极少数人。除了那些右倾机会主义分子以外，党内还有一些在大风大浪中表现暂时动摇的不坚定分子，以及在一些个别问题上认识不清的人和有一般个人主义的人。在反右倾斗争中，必须注意区别这些人的不同情况，给以不同的对待。至于完全从拥护总路线的立场出发，向党的组织指出实际工作中的缺点、错误的人，他们的动机和行为都是正确的，必须坚决保护，不允许有打击压制行为。

  在工人和农民中的两条道路斗争问题，是人民内部的矛盾。在批判辩论中，必须坚持“团结——批评——团结”的方针，坚持摆事实、讲道理，不戴右倾机会主义帽子，不拔白旗，不作组织处理(五类分子除外)。社会主义教育运动的目的，是要解决两条道路和两条路线斗争的问题。因此，有关生活细节、政治历史问题等不要作为辩论的内容。重点批判的人物应控制在总人数的百分之一以内，并须经一定的组织批准。

  各级党委必须加强对整风和社会主义教育运动的领导，在各项工作中坚持以整风和社会主义教育运动为纲，这是取得运动全胜的根本关键。必须对所属单位开展斗争的情况，经常加以检查督促；防止和批判那种认为开展整风和社会主义教育运动会影响工作和生产，或借口工作忙而不积极开展运动的想法和做法；对于落后单位，应当派工作组去帮助他们发动群众，把斗争搞深搞透。

  各基层单位，都要在整风整党的基础上，召开党代大会或党员大会，通过民主选举，健全基层组织，充实领导力量，把那些经过斗争考验，忠实于党的事业，密切联系群众的优秀分子，选拔到领导岗位上来，组成领导核心，加强集体领导，更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用。在公社、生产队和生产小队，还要围绕这个核心，进一步贯彻阶级路线，加强和健全以党员、团员和贫农、下中农中的积极分子为骨干的阶级队伍。

  共青团的基层组织，也参照整党的做法，认真加以整顿。民兵组织也要结合进行整顿。重点应该整顿基于民兵，保证枪杆子掌握在政治上绝对可靠的人的手里。

  干部工作。为了适应社会主义建设发展的需要，必须通过政治斗争的锻炼和经常的政治理论学习，提高干部的阶级觉悟和马列主义水平；通过钻研业务、技术，参加实际生产斗争，特别是有计划地分批地组织没有经过劳动锻炼、缺乏基层工作经验的干部到工厂、农村参加劳动锻炼，发扬艰苦奋斗的优良作风，提高他们的业务、技术能力。同时，根据“德才兼备”的干部标准，将工人、农民中政治觉悟高、有一定文化水平的优秀分子，和经过生产、斗争锻炼，同工农群众密切联系的优秀知识分子，选拔到领导岗位上来，以期建立起一支为共产主义事业奋斗的经得起风险的又红又专的干部队伍。

  三、努力改进工作方法和工作作风。实践证明，要正确贯彻党的路线、方针，必须要有正确的工作方法，否则党的路线、方针就不可能很好地贯彻实现。毛主席教导我们说：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥和没有船就不能过，不能解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿”。因此，对于我们每个干部来说，按照中央和毛主席所指示的工作方法办事，就不是什么技术问题，而是一个是否坚持执行党的路线方针问题，也是一个思想作风问题。现在我们的任务越来越繁重了，要胜利地完成这个任务，更需要改进工作方法和工作作风。

  在决定重大工作和政策、方针问题时，一定要召开三级、四级或五级干部会议。开这样的会议，可以下情上达、上情下达，广泛听取不同的意见，集中群众的智慧，做到多谋善断，避免少谋武断；也有利于党的方针政策的正确贯彻；便于改善上下之间、干群之间的关系。今后，各条战线应该把开这种会议形成一种制度，每年至少开二次。

  在工作全面开展以后，总会出现参差不齐的情况，总有先进与落后的矛盾。“抓两头，带中间”，是一个辩证的方法。抓住先进和落后这两头，就是抓住了两个对立面。对立的统一的斗争，是事物发展的根本规律。不断地发扬先进，带动中间，帮助后进，就能推动人们去积极赶上和超过先进水平，努力消除落后现象。各级党委应在依靠先进的同时，加强对落后单位的领导，分期分批，限期消灭落后。

  同志们，我们面临的任务是光荣的、伟大的，同时也是十分艰巨的。但是，我们有省委的正确领导，有勤劳勇敢的广大人民，只要我们高举总路线、大跃进、人民公社的光荣旗帜，永远鼓足干劲，力争上游，为社会主义的伟大事业和共产主义的伟大前景而斗争到底，并且在实际工作中，把冲天的干劲和科学分析结合起来，把劳与逸结合起来，团结一致，同心同德，就一定能够实现一九六。年的更大更好更全面的跃进，就一定能够在苦战三年的最后一年基本改变农村的面貌。