毛泽东主席察看小营巷居民区与爱国卫生运动

毛泽东主席察看小营巷居民区与爱国卫生运动

市卫生局

小营巷，本是江南古城一条普通的小巷，却因毛泽东主席曾经来到这里，走进居民家中，察看卫生状况，关切居民健康而名扬全国。受到鼓舞的杭州市民，开展了轰轰烈烈的除四害、讲卫生运动，并推动了全省、全国爱国卫生运动的深入发展。党和政府也在这个运动中，积累了领导卫生工作的丰富经验，并形成了一套有中国特色的行之有效的工作方式和卫生制度。

爱国卫生运动的兴起

    新中国成立以后，在党和各级人民政府的领导下，全国广大人民群众开展了轰轰烈烈的清洁卫生运动。这个运动不仅很快改变了连年战争遗留下来的城乡脏乱环境，荡涤了旧社会遗留下来的污泥浊水，提高了人民群众防御疾病的能力，而且充分显示了我国人民民主制度的优越性，以及在这种制度下全国人民焕发出来的巨大力量。

    1951年9月9日，毛泽东主席看了卫生部党组书记兼副部长贺诚上报中共中央的《二十一个月来全国防疫工作的综合报告》后，以中共中央的名义亲笔写了批语，转发给县以上各级党委。批示中说：“中央认为各级党委对于卫生、防疫和一般医疗工作，缺乏注意是党的工作中的一项重大缺点，必须加以改正。今后必须把卫生、防疫和一般医疗工作，看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作。”批示强调指出：“必须教育干部，使他们懂得，就现状来说，每年全国人民因为缺乏卫生知识和卫生工作引起疾病和死亡，所受人力畜力和经济上的损失，可能超过全国人民所受水旱风虫各项灾荒所受的损失，因此至少要将卫生工作和救灾防灾工作同等看待，而决不应轻视卫生工作。”（1）这是建国后毛主席对卫生工作亲自拟稿批转的第一个文件。它深刻地阐述了卫生工作的重要性，并给卫生工作做了明确的定位，为此后党和政府领导爱国卫生运动走向高潮奠定了思想理论基础。

1952年，侵朝美军在朝鲜战场上使用细菌武器，美国飞机并侵入我国东北、青岛地区投掷细菌炸弹。毛泽东主席发出“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”的号召，中共中央、国务院随即发出文件，全国人民掀起了以反对美军细菌战为中心的爱国卫生运动。

杭州市和全国各地一样，在杭州解放的第二个月，市防疫委员会成立并立即开展工作，进行卫生宣传教育，开展井水消毒，清除垃圾、粪便，消灭蚊蝇、跳蚤、臭虫等害虫，并动员全市公私医疗机构，免费为居民注射预防霍乱疫苗。

    1952年4月10日，杭州市委、市人委召开在杭机关干部大会，参加大会近千人。市委宣传部长顾春林就反对细菌战争作动员报告，市卫生局副局长林伟和市卫生防疫站站长骆瑞庭提出反细菌战计划，会后组织反细菌战演习。7月12日，为了进一步在全市开展爱国卫生运动，杭州市人委举行行政会议，市长吴宪作报告，会议决定将市防疫委员会改为爱国卫生运动委员会，由副市长陈礼节任主任（此后历届爱卫会主任均由市委或市政府主要负责人担任），下设办公室负责日常工作，并设秘书、技术指导、宣传教育、联络组，由市卫生局、市卫生防疫站、市环境卫生管理处专、兼职卫技人员担任。

    同时，各区先后成立爱国卫生运动委员会分会，各街道成立爱国卫生运动小组。居民委员会设卫生主任，居民小组有卫生小组长，负责发动居民群众参加清扫、除害、卫生防病活动。并在街道成立消毒站，每个居民区设1—2名脱产消毒员，开展消灭蚊蝇、控制孳生地和井水消毒工作。街道卫生院的防疫员和红十字卫生站的红十字会员负责地段的卫生宣传、计划免疫、防病灭病工作。各乡、镇、村也成立相应组织，发动村民参加爱国卫生运动。

    根据“块块领导，条条负责”的组织原则，全市各机关、工厂、学校、商店等企事业单位，成立相应的爱国卫生运动委员会（小组），组织和发动干部、工人、学生、店员等各行各业的人员，参加爱国卫生运动。红十字会会员、学校卫生员、工厂车间保健员是爱国卫生运动中的积极分子。

    1956年1月23日，中共中央政治局颁发的《一九五六~一九六七全国农业发展纲要（修正草案）》提出：“从一九五六年开始，分别在五年、七年或者十二年内，在一切可能的地方，基本上消灭“四害”（苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀〈1960年改为臭虫〉）和危害人民最严重的疾病”。在中共中央的号召下，全国开展了更大规模的以“除四害、讲卫生”为中心的爱国卫生运动。

    杭州市广泛动员群众开展爱国卫生运动，迅速改变了解放前的脏乱环境和不卫生习惯，对提高人民健康水平，以及移风易俗、改造国家，起了重大的作用，同时，涌现了一批像小营巷居民区这样的卫生模范单位。

毛主席察看小营巷卫生模范居民区

    小营巷居民区地处杭州市上城区小营街道，当年有617户人家，居民1783人。解放前，这里垃圾成堆，污水存积，蚊蝇孳生，疾病流行。民国三十五年（1946年），一次麻疹流行，病死许多小孩，居民宋玉英先后生育8个孩子，只长大了3个。解放后，党和政府号召开展清洁卫生工作，特别是开展爱国卫生运动以来，铲平了“垃圾山”，清除“蚊蝇窝”，改造下水道，改进防蚊设施。建立了卫生保洁制度，贯彻“三保”（保无、保洁、保健）、“四定”（定人、定时、定任务、定措施）、“三扫、二管、一监督”（早中晚打扫，痰盂、果壳箱专人管理，群众性监督）、“五勤”（勤换衣、勤洗澡、勤剪指甲、勤理发、勤洗晒被服）、“五不”（不随地吐痰、不随地大小便、不乱丢果皮纸屑、不喝生水、不吃变质不洁食物）等要求。成立保健站，建立家庭病床，设立健康档案，实行计划免疫，从而未再发生疟疾、乙型脑炎、伤寒、白喉、麻疹等传染性疾病。同时，绿化美化环境，建立小营公园，办起了托儿所、红十字站，推行文体活动，增强居民体质，文明卫生已成为群众的自觉行动。1954年，小营巷居委会被评为上城区卫生模范单位，1956年，又评上了杭州市卫生模范单位。

    1957年12月9日，在刚刚结束党的八届三中全会以后，毛泽东主席于当日来到杭州。在杭州继续部署和指导下一段整风和反右派工作。

    1958年1月5日，毛主席来到杭州市小营巷居民区。这一天，天气晴朗，小巷里如同往日一样清清爽爽，居民们刚吃过了午饭，正忙着洗刷碗筷。

    毛主席首先走进61号墙门，居民何天瑞和中学生戴桂芳正在聚精会神地下棋。毛主席和蔼地问道：“我到这里来看一看你们的卫生工作，好吗？”“好！好！欢迎”，低头下棋的两个女孩子随声应道，一抬头看见竟然是毛主席，不觉满面通红。这时毛主席已经伸出手，一面和她们握手，一面说：“你们做向导，带我参观好吗？”

    于是毛主席走过通道，看到那里的饭桌、菜橱都很干净，锅灶、煤球炉和周围的一切也很整齐，对这里10家合用的厨房卫生满意地点点头，并询问：“你们这里有没有苍蝇？有没有蚊子？”当得到“没有苍蝇，也少有蚊子”的回答后，毛主席点头表示满意。

    毛主席折向另一户居民家，站在门口仍然问道：“这里可不可以参观？”居民此时已经知道来的是毛主席，连忙说：“毛主席！欢迎你来”。走进房子，看到收拾得很整齐，桌上放着几叠书，毛主席便坐下来，关心地问房主郑肇基看些什么书，做什么工作。当得知郑的哥哥是先进生产者时，高兴地说：你们一家都很好。随后，毛主席和这里的男女老少们一一握手道别，满意地离开了他察看的第一个墙门。

    接着走进56号墙门，这里的房子比前面的墙门还好一些，客厅、卧室窗明几净，一尘不染。毛主席走过擦洗得干干净净的地板，在天井旁边停下来，揭开天井里五只水缸中的一只缸盖，仔细瞧了瞧，看到缸中有几条鱼在游，居民区卫生主任程瑜向他解释：这是天落水缸，里面养着鱼，鱼会吞食孑孓。毛主席称赞这个办法好。毛主席又走进屋后的菜园，在菜园一角看了一只粪缸，贮存着浇菜用的人粪尿，程瑜揭开粪缸盖子说：这粪缸夏天也不生蛆。“怎么不生蛆呢？”毛主席问，“用石灰洒在上面，三天洒一次”程瑜答道，毛主席笑着点头，亲切地握着程瑜的手，说：“不错”。

    最后，毛主席走进42号院子，这是一座太平天国时期建造的古老房屋，房子虽然陈旧，但泥地上没有垃圾，高低不平的碎石路上也找不出杂草。毛主席看了两户居民的卧室以后，来到军属居素吾的家里，看到两张床都没有挂帐子，便关切地问：“不挂帐子，没有蚊子吗？”居民们说：就是夏天，这里的蚊子也很少。毛主席对这个院子的经常性卫生工作很满意。

    这时候，毛主席来临的消息已经传遍了这条巷子的家家户户，男女老少都涌到外面来。毛主席一在门口出现，人群中立即响起一片欢呼声，人们同声问候：“毛主席好！毛主席好！”。毛主席微笑地走着，不断向大家挥手致意。人群中一个胡须雪白的老人伸着手，总挤不到前面来，毛主席看见了，立刻向前两步，握住老人的手。

    车子已经开动了，毛主席回过头来，频频向人们挥手告别。（2）

    毛泽东主席察看小营巷居民的卫生工作，极大地鼓舞了杭州人民“消灭四害、卫生防病”的积极性，推动和促进了全市爱国卫生运动和“学小营、赶小营”的比、学、赶、帮、超竞赛活动的深入发展。消息传开，在全国也引起热烈的反响。辽宁、黑龙江、山东、安徽、山西、江苏、河南、福建、北京等省市负责人，通过广播分别向群众进行动员，各地收听人数均在百万以上；吉林、河北、浙江、四川、上海等省市召开全民性誓师大会；有些省市还通过电话会议、先进积极分子会议、劳模奖励会议等多种形式，进行广泛动员，提出口号和奋斗目标。大大鼓舞了群众的热情，推动了运动的深入发展。

    毛主席察看小营巷卫生工作的第三天，杭州市委、市人委召开全市各局（处）、区人委和大专学校负责人会议（中共浙江省委、省人委也都派代表参加），部署开展除四害突击运动。号召创造100个像小营巷那样的先进居民区和30个御道社那样的农业合作社。具体步骤为：自即日起至1月26日，为灭鼠灭雀突击运动阶段；1月19日至2月1日，为突击灭蛹运动阶段；2月2日至8日，为杀灭蚊蝇突击运动阶段；2月9日至2月16日举行除四害突击周，全市人民总动员，再一次向四害进行总攻击。

    在全市人民再接再厉、齐心努力下，市区及郊县农村的卫生环境面貌大为改观。1958年又涌现了上城区大螺蛳山、下城区毛竹弄、江干区大悲阁弄、拱墅区登云桥等卫生模范居民区，郊区十月茶叶生产合作社以及杭州汽车修配厂、楼外楼菜馆、清泰第二旅馆、杭州第四中学、清波幼儿园、省财政厅等60个除四害、讲卫生一等模范单位。1959年，上城、下城、西湖区被评为除四害、讲卫生先进区。1964年，又涌现驻杭中国人民解放军七三五O部队、市劳动局、上城区人委、紫城巷、环城新村居民区、汽车发动机厂、九豫丝织厂、杭州酿造厂、杭州酒家、市东旅馆、铁路杭州车站、杭州师范学校、下羊市街小学等一批先进集体。

    小营巷爱国卫生运动的先进经验在省内和全国得到了普遍推广，中央和许多城市的党政领导和爱卫会组织，纷纷前来杭州参观取经。杭州市与青岛市一起，成为全国闻名的卫生先进城市。

    自此以后，每年1月5日，小营巷居民及杭州市人民都以深入开展爱国卫生运动的实际行动，来纪念毛主席到来的这个日子。1960年1月5日，在毛主席来到小营巷两周年的时候，中央和省、市联合组织检查组对杭州市进行卫生大检查。小营巷居民写信给毛泽东主席，汇报在“除四害、讲卫生、改造环境、美化家园”和创办集体福利事业各方面所取得的成绩，以庆祝毛主席亲临该巷。1978年1月5日，浙江省既杭州市隆重纪念毛主席视察小营巷卫生工作20周年，会上，省革委会授于小营巷等24个爱国卫生运动先进单位红旗奖。

爱国卫生运动的发展

    自1958年以后，杭州市人民以小营巷为榜样，把爱国卫生运动推向新阶段。在1月8日市委、市人委召开动员大会上。会议宣布：本市除四害突击运动开始进入新的阶段。除了捕鼠灭雀、扑灭蚊蝇以外，应该集中精力，搞一次全面、彻底的全市大清除，整理室内外环境卫生，同时开展广泛深入的讲卫生宣传，劝止随地吐痰、随地丢弃果皮纸屑和一切妨碍公共卫生的现象。积极提倡个人卫生，要求做到室内无尘、无蚊蝇；室外和街巷无垃圾，无污物。为了取得这次突击运动的全面胜利，各级党政必须进一步加强领导，用革命的劲头把战斗任务切实地担负起来。在运动比较搞得好的地区和系统，应该更深更透地发动群众，加强战斗部署，乘胜追击，务求搞深入、搞彻底。一些劲头不大、领导不强的系统和单位，就必须首先批判领导的保守、麻痹思想，端正态度，采取积极步骤，重新部署战斗，迅速发动群众，用整风的精神逐步赶上。

    中共杭州市委书记处书记王子达、杭州市副市长陈礼节，分别在会上对今后除四害突击活动作了指示。他们一致认为，要在三年内消灭四害，使杭州市成为“四无”市，必须取得今冬明春除四害突击活动的彻底胜利。现在群众的劲头很大，问题是领导落后于群众。他们要求各级领导必须亲自动手，带动群众一起干，天天干，时时干，使运动持久、经常化……（3）

    同日，全国爱国卫生运动委员会负责人向新华社记者发表谈活，概述了目前爱国卫生运动开展的形势。他说：在中国共产党的领导下，广大群众已把爱国卫生运动和生产、生活紧密地结合起来，成为他们生产和生活中不可缺少的一部分，因而成为他们自觉的行动。正是这种群众的自觉行动有了党的坚强领导，使运动形成波澜壮阔的新高潮。

    这位负责人说：爱国卫生运动发展到目前以除四害为中心的新高潮，它的广度和深度超过了往年。现在运动已经逐渐普及到全国广大地区的各个角落。一九五二年运动开始时，运动的主要内容是反对美帝国主义的细菌战，还没有深入地具体结合生产和日常生活。现在，讲卫生、除四害开始成为许多群众日常生活的一部分；群众对运动的认识比过去提高了，经验丰富得多了，领导运动的各级组织也更健全了。这是这次运动高潮的特点。（3）

    1958年2月12日，中共中央、国务院发布《关于除四害讲卫生的指示》，一个以消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子，提倡卫生，扑灭危害当地人民最严重的疾病的爱国卫生运动，在各省市大规模地开展起来。（4）

    响应全国爱卫会及市委、市人委的号召，杭州市人民掀起“学、赶小营巷”的运动，把爱国卫生运动推向新阶段。1958年发动群众100万人次（当年全市人口为77.6万），组织全市性活动数十次，清除垃圾2700余万担，改善厕所4600余处，老鼠密度大大下降，蚊蝇明显减少。并总结了一套“标本兼治、治本为主”、“六战”并举、封闭“五洞”的除四害方法（发动群众开展扑打、烟熏、翻盆倒罐、地道灭蚊、灭越冬蚊蝇和街道保洁突击活动，以及封闭蚊子孳生地窨缸洞、窨井洞、下水道出口、石板缝、地板通风洞）。在农村，发动群众和组织城乡卫技人员开展“灭四病”（血吸虫病、疟疾、丝虫病、钩虫病）活动。

    爱国卫生制度进一步贯彻执行，主要是“三打”（早晚打蚊子、中午打苍蝇），“三保”（保无、保洁、保健），“四定”（定人、定时、定任务、定措施），“三扫、二管、一监督”（早中晚打扫，痰盂、果壳箱专人管理，群众性监督），“三查”（食品查清洁、查新鲜、查营养），“五勤”（勤换衣、勤洗澡、勤剪指甲、勤理发、勤洗晒被服），“五不”（不随地吐痰、不随地大小便、不乱丢果皮纸屑、不喝生水、不吃变质不洁食物），以及每周六为全市“爱国卫生日”等制度。

    为了推动活动的深入发展，先后举行三次除四害、讲卫生优胜红旗大检查、大评比。在第三次检查评比中，还邀请了省、市党政领导人、政协委员、群众卫生骨干、青年学生、卫生人员共1000余人参加，分成176个组，共检查32个街道（派出所）的94个居民区，15个公社的119个生产队，以及68个机关、工厂、工地、学校、行业等集体单位，市区普查80,408户，郊区普查1895户。1958年9月18日，全市有40多万人投入消灭蚊蝇活动。10月4日，中央卫生检查团来杭州检查了68个单位，对杭州的评价是：通过不断的突击活动和经常牲活动，基本上控制了“四害”的孳生场所，新的小营巷接踵出现，进一步向人民保健制度方向发展；基本上消灭了危害人民最大的地方病，降低了传染病发病率，提高了出勤率。

    同年12月15日，杭州市和西湖区、小营巷居民区的代表3人，出席全国爱国卫生运动评比会议，杭州市、西湖区、小营巷居民区荣获中央爱国卫生运动委员会颁发的奖状。

    1959年，爱国卫生运动进一步发展，先后开展积肥支农、疏浚圣塘河、中河以及对市区部分池塘的填埋。2月6日，城区16万人冒雨积肥支援农业，对窨缸、窨井、垃圾、沟渠等蚊蝇孳生地进行全面清理。同时，出动2.2万人次疏浚圣溏河，出动2.5万人次治理浣沙河，4万多人疏浚中河和东河。冲污泥、清河岸，对这几条城市河道进行整治，并在半个月中出动5万多人次填埋污水塘。

    同年，全国爱卫会灭蚊小组来杭，帮助总结灭蚊经验，对杭州市采取治理河道、封闭五洞、诱蚊杀卵、填疏池塘、处理积水、养鱼灭孑孓、山地灭蚊、消灭越冬蚊蝇等措施，给予良好的评价。

    1952—1959年的爱国卫生运动之所以能取得这样巨大的成绩，主要有三个方面的原因：一是党和政府的高度重视，认识统一，把它作为一项政治任务来对待，各级领导都能以身作则，发动和依靠群众，充分发挥工、青、妇等各级组织的力量；二是广大人民群众以爱国的热情，积极参加了这个运动，充分显示了我国人民民主制度的优越性，以及在这种制度下全国人民所发挥的巨大力量；三是建国后在党和政府的努力下，我国的卫生防疫事业已经有了初步发展，这种发展成为推进爱国卫生运动的基础和条件。当然，运动的发展是很不平衡的，要把爱国卫生运动持续深入的发展下去，还有艰巨的工作要做。

    爱国卫生运动中亦曾出现“高指标”、“形式主义”等倾向，主要是对消灭病虫害的长期性、艰巨性、反复性认识不足，亦与“大跃进”年代的风气影响有关，在一定程度上挫伤了群众的积极性。

    1960年后，由于连读三年遭遇特大自然灾害，爱国卫生运动受到极大的影响。经济调整中，爱国卫生运动又得到一定程度的发展，并且出现了一些新现象。但随着“文化大革命”的爆发，各级爱国卫生组织瘫痪，群众性爱国卫生运动基本停顿。1974年8月，贯彻国务院《关于坚持爱国卫生运动，大力加强防疫工作的通知》，杭州农村结合生产，开展了“两管五改”（管水、管粪，改良水井、厕所、畜圈、炉灶、环境）活动，办沼气、打水井、建小型公厕。

    “文化大革命”结束后，各级爱国卫生运动组织恢复。1979年，全市组织3次卫生突击活动，3次卫生大检查，2次卫生先进单位现场会；对严重违章违规的1200余人作了经济处罚或行政处理；这期间的消灭蚊蝇活动中，捕蝇笼和灭蚊灯在一些地方逐步推广。

毛主席来到小营巷成为杭州人民心中永恒的记忆

    新中国成立伊始，满目疮痍，疾病丛生，而美帝国主义又在此时侵略朝鲜，实施惨无人道的细菌战。党和政府领导全国人民以此为契机，开展大规模群众性的与爱国联系在一起的卫生运动。实际上是党和政府为改变旧中国遗留下来的落后卫生状况和社会陋习，改善群众生产、生活环境的良好对策，也是人民群众的强烈要求和自觉的行动，是中国共产党在长期革命斗争中所形成的，关心群众生活、密切联系群众的优良作风的延续。

    这项由政府组织、全社会参与的爱国卫生工作，动员广大群众重视社会卫生工作，积极同疾病作斗争，改变了多少年来存在的不卫生习惯和不卫生环境。爱国卫生运动的推动力和影响力是巨大的。创建卫生城市、初级卫生保健活动、农村“两管五改”等，都取得了很大的成效，许多地方的面貌焕然一新。千百年来危害人民群众的几种烈性传染病基本上得到了控制。

    这是我党根据国情需要，由老一辈无产阶级革命家倡导和发动的，独具中国特色的一种卫生工作方式。它运用国家行政功能，集中社会力量，发挥制度优势，以运动的形式，组织实施了既庞大又复杂的社会卫生工程，不仅荡涤了旧社会遗留下来的污泥浊水，而且粉碎了敌人的细菌战争，改变了民族的形象，振奋了民族精神，创造了中外社会卫生史上的奇迹。

党中央和毛主席时刻关注着人民群众的生活。建国以后，由于形势的变化和保卫工作的需要，党和国家的领导人不可能再像过去一样，不受限制地去接近普通人民群众，尤其是像毛泽东主席这样的党和人民的领袖，他的行动不免受到诸多的约束。因而，毛主席来到杭州小营巷居民区，亲自察看居民的生活和卫生工作，与城市普通群众无拘无束地在一起，这在建国以后是绝无仅有的。毛主席关心群众、平易近人的风范，为全党全国各级领导干部起了极好的示范作用，在全国人民心目中引起了热烈的反响。对于杭州人民来说，更是受到了莫大的鼓舞，留下了一个永恒的深情记忆。小营巷因而成为一条流动着党的领袖和人民群众血肉相连情感的河，其意义已经远远超出卫生工作的范围了。

（执笔人  裘诗路  责任编辑  王琼烽）