“北京风波”后杭州党建工作的加强

“北京风波”后杭州党建工作的加强

中共杭州市委组织部

1989年春夏的“北京风波”，是极少数反共反社会主义分子利用党在工作中的失误和人民群众对物价上涨，特别是对一些干部中存在的腐败现象的不满情绪，进行煽动反对共产党的领导、反对社会主义制度的活动，是一场有计划、有组织、有预谋的政治动乱。在关系党和国家生死存亡的关键时刻，中央政治局在邓小平同志和其他老一辈革命家坚决有力的支持下，旗帜鲜明地反对动乱，并采取果断措施，一举平息了反革命暴乱，捍卫了社会主义国家政权，维护了人民的根本利益。“北京风波”平息后，面对当时严峻的形势，以江泽民同志为核心的新的党中央痛定思痛，在十三届四中全会上向全党提出了加强党的建设的任务。强调“各级党委必须按照党的基本路线的要求，聚精会神地抓党的建设，下决心解决好当前党的建设中的迫切问题”，以便使党在新的历史条件下，经得起执政的考验，经得起改革开放和发展商品经济的考验，以及反对“和平演变”的考验。

根据中央统一部署，市委和全市各级党组织加强了思想政治工作，通过传达学习党的十三届四中全会文件和邓小平、江泽民同志的重要讲话，深入宣传十三届四中全会精神和江泽民同志国庆讲话，整顿宣传舆论文化阵地，加强和改进思想政治工作，做好理论研究、理论宣传和理论教育工作，加强党对宣传、思想工作的指导。并从1989年7月至1990年底，对全市动乱中重点人和重点事认真进行一次清查清理。接着，又根据中央指示，在全市市级机关和市属大专院校中开展了党员重新登记、民主评议党员和“双争双评”等工作。1990年2月10日至12日，市委召开全市党的建设工作会议，进一步贯彻落实党的十三届四中、五中全会精神和中央关于加强党的建设的一系列指示，明确了党建工作的指导思想和主要任务，对党建工作提出了具体要求，并相继出台了一系列旨在加强党的建设的文件。随着党建工作向纵深发展，杭州市党建工作逐步在如何更好地为经济建设和改革开放服务方面迈出坚实的步伐，作出了更多有益尝试。

一、十三届四中全会后的党建工作

1989年6月，中国共产党第十三届四中全会在北京召开。会议强调要大力加强党的建设，大力加强民主和法制建设，坚决惩治腐败，切实做好人民普遍关心的事情，不辜负人民对党的期望。7月1日，中央组织部举行了纪念“七一”、大力加强党的建设座谈会。会上，江泽民同志指出，制止动乱和平息暴乱的斗争再次证明，我们党是有力量的。这场斗争暴露了我们党的组织、党员队伍中存在着不少问题，有的还相当严重，要下决心对各级党的组织从思想上到组织上进行一次认真的整顿。要坚持邓小平同志一贯倡导的“两手抓”的方针，从中央到地方，直至基层党组织，都要聚精会神抓好党的自身建设。在思想整顿的基础上，认真进行组织整顿。把党风搞好，把党的组织健全起来，把全党的精神振奋起来。同日，《人民日报》发表题为《党组织要聚精会神地抓党的建设》的社论。社论指出，党的建设，最根本的是思想建设。党的思想建设的中心内容，是要旗帜鲜明地、始终一贯地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。社论指出，党要更好地发挥战斗堡垒作用，就必须大力加强组织建设。党的组织建设是一项长期的工作，打好基础才能在关键时刻经得起考验。党要管党员的思想，管党员的组织纪律。共产党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素质。社论强调，党风建设是关系到我们这个党生死存亡的一件大事。要认真抓一抓大案要案，按照党纪国法严加惩处，并公之于众。7月27日至28日，中共中央政治局举行全体会议，讨论并通过了《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》和《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》。8月18日至22日，全国组织部长会议召开。会议的主题是贯彻落实党的十三届四中全会精神，讨论加强党的建设问题。28日，中共中央政治局全体会议在北京召开。会议讨论并通过了《中共中央关于加强党的建设的通知》。《通知》就八个方面的问题提出了要求：1.认真做好清查和清理工作，纯洁党的组织；2.认真考察领导干部，加强领导班子建设；3.切实搞好思想整顿，加强党的思想教育；4.发扬党的优良作风，克服消极、腐败现象；5.切实加强党的基层组织建设；6.继续做好民主评议党员的工作；7.严格党员标准，确保发展党员的质量；8.加强党建理论的学习、宣传和研究。

根据中央和省委指示精神，1989年7月4日至5日，市委召开六届三次全会扩大会议，传达学习党的十三届四中全会精神和邓小平、江泽民同志的重要讲话，强调要继续执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，继续坚决执行党的十三大确定的基本路线。会议要求全市各级组织部门要以十三届四中全会精神为指针，统一思想，提高认识，做好五方面的工作：一是认真组织党员、干部学习党的十三届四中全会文件和邓小平同志的一系列重要论述，进一步认识这场斗争的性质和平息反革命暴乱的意义，澄清各种糊涂观念，把思想真正统一到十三届四中全会精神上来。二要按照干部管理权限，认真考察各级干部和后备干部在制止动乱、平息暴乱、稳定局势斗争中的表现。三是各级党组织无论是评比优秀党员、发展新党员、讨论预备党员转正，都应坚持党章规定的党员标准，注意看其在这场斗争中的立场、态度和表现。四是根据中央的有关规定，对出国干部、党员进行认真审查，严格把关。对已批准出国尚未出境人员，要有重点地进行一次复查。五是坚决抓好十三届四中全会提出的四件大事，大力加强党的基层组织建设。继续做好在全市范围内的民主评议党员工作，并把党员在这场斗争中的表现作为民主评议的重要内容；切实整顿瘫痪、半瘫痪支部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；认真研究大中型企业党的建设工作，促进经济发展；深入调查研究，及时分析在组织工作中出现的新情况新问题，提出解决的方法和措施。

7月26、27日，市委组织部组织市属各局、公司组织处长集中学习十三届四中全会精神和邓小平同志的重要讲话，认真总结回顾企业党的建设和思想政治工作的经验教训，结合企业党政分开的实际，探讨了加强企业党建工作的措施，提出企业党的建设和思想政治工作要在完善和发展厂长负责制的过程中做到“三个落实”：一是企业党组织的职权要落实。针对企业党组织的职权不够明了，难于对企业实施富有成效的“保证监督”，提出要加强企业党建工作和思想政治工作，首要的是要赋予“保证监督”以实实在在的内容，进一步明确企业思想政治工作由企业党组织负责，企业党组织要把思想政治工作的责任担当起来，把它作为自己的中心任务和首要职责；企业的行政、工会、团组织都要结合各自的工作特点开展思想政治工作；要明确企业党组织对企业行政干部负有政治考察的职责，负责把好对企业行政干部使用的政治关。二是企业党组织的机构、人员要落实。针对企业党组织机构少、队伍弱、任务重的状况，提出大、中型企业，学校的组织、宣传、纪检等机构原则上应当分设；厂长和党委书记不宜兼任；党委正、副书记中至少应有一人专职从事党务工作，企业兼职书记主要精力应从事思想政治工作和党建工作，原则上不应兼管企业的生产、经营、设备动力、技术、行政生活等方面的行政工作；经理兼管上述行政工作的，应在适当时候或者辞去行政职务，或者按照规定的程序免去其书记职务，另行产生书记。小型企业党组织也应当要有组织、宣传、纪检委员的分工，要有专职党务干部。对党务干部不能降格以求。三是党务干部的待遇要落实。提出党务干部的工资、奖金等应与同级行政干部一样对待，年终承包奖原则上也应与同级行政干部相同。企业政工干部也应当与其他专业人员一样评聘专业职务，享受同样的待遇。在具体实施过程中，坚持实事求是的原则，做到“三不”：在党机构的设置、人员的配置和比例上，允许企业大小有别、行业有别，不搞一个模式；在时间的安排上，允许有先有后，逐步理顺，不搞一哄而上、一哄而下；在书记兼职问题上，允许各单位根据企业的实际情况确定，不强求一律。

与此同时，全市各单位党组织也从总结这场动乱的经验教训出发，认真反思了党员队伍思想政治工作的状况，进一步明确了党组织的地位和职责，商讨如何利用有利时机，加强政治思想教育。如下城区委认真学习党的十三届四中全会精神，从实际出发，聚精会神地抓好党建四件事：一是扎扎实实地抓好党员、干部的思想教育。针对部分党员、干部在学习讨论中存在着这样或那样的疑虑，决定在全区开展“稳定大局，明辨是非”讨论，区委中心学习组成员组成6个指导小组，分赴基层党组织具体指导学习和讨论。二是切实抓好基层党组织建设，提高党的战斗力。抓好民主评议党员，妥善处置不合格党员的工作，并把党员在动乱中的表现列入民主评议的内容。同时，按照党章规定，认真做好基层党支部民主选举和按期换届工作，按期换届率达到95%以上。三是在对企业党政分开开展调查的基础上，采取具体措施，健全各项制度，明确企业党组织的地位、职能及党、政、工、团之间的关系，切实加强企业基层党组织建设。四是本着从严治党的精神，加强对党员纪律的教育。8月中旬，市教委组织召开直属学校为主的基层党支部书记会议，对在前一阶段的政治风波中，一些教师、学生自觉或不自觉地卷了进去，提出要因势引导，启发他们认真反思，总结经验教训，提高认识，转变立场。根据市教委部署，开学后各学校都进行了一个月的形势教育。

在各单位统一思想，提高认识，搞好教育的基础上， 1989年7月28日，市委召开市级机关党委、党组和县（市）、区委负责人会议，进一步传达贯彻中共中央【1989】3号文件精神，研究和部署清查政治动乱和清理纯洁内部队伍工作。经过学习文件、统一思想、明辨是非、回顾反思、全面排队等步骤，到1990年底，基本查明了全市卷入动乱的人和事，并按照有关文件，对其中少数人分别作了党纪、政纪、团纪处分。10月3日，市委发出《关于加强宣传、思想工作的通知》，强调要深入宣传十三届四中全会精神和江泽民同志国庆讲话，整顿宣传舆论文化阵地，加强和改进思想政治工作，继续深入开展精神文明建设活动，做好理论研究、理论宣传和理论教育工作，加强党对宣传、思想工作的指导。26日至28日，市委又召开整顿后进党支部，加强村级组织建设工作会议，强调各方配合，综合治理，扎实工作，把村级党组织建设好。

为贯彻落实党中央关于加强领导干部马克思主义基本理论学习的指示精神，根据中发【1989】9号文件中“要着重在县（处）级以上党政领导干部中普遍进行马克思主义、毛泽东思想基本理论教育和李瑞环同志在《努力学习马克思主义哲学》一文中提出的“要对各级领导干部进行系统培训”的要求精神，市委组织部、市委宣传部、市委党校三家单位提出《关于加强县（局）级领导干部马克思主义基本理论学习的请示》，对全市县（局）级领导干部理论学习问题提出了意见，有计划地进行这项工作，并使之经常化、制度化”。

通过近一年的组织学习、理论探讨、清理处理、组织调整，“北京风波”给全市广大党员干部带来的思想混乱状态得到初步扭转，全市党员干部的思想逐步统一到党的十三届四中全会精神上来，较好地理清了各级党组织的工作思路，为下一步整党等工作的顺利开展，打下了扎实的组织基础和思想基础，涌现出了一批先进典型。在1989年开展的全国、省、市优秀党务工作者和先进基层党组织首次评选活动中，全市共评选出83名优秀党务工作者，71个先进党组织，其中26名优秀党务工作者、22个先进党组织受到了省委的表彰，57名优秀党务工作者、49个先进党组织受到市委表彰。杭州化纤厂党委和杭州锅炉厂党委书记洪保慈同志、萧山市瓜沥镇委书记周来新同志，还受到了中央组织部的表彰。

二、党员重新登记前后的党建工作

1990年2月10日至12日，杭州市召开党建工作会议，对全市1989年以来贯彻落实党的十三届四中、五中全会精神和中央关于加强党的建设的一系列重要指示情况进行回顾和总结。市委书记吴仁源到会并指出杭州党建工作所要抓好的六项工作。会后，市委组织部下发《关于加强党的建设的意见》，就全市党的建设有关问题提出九点意见：一是深入做好清查清理工作，进一步考察清楚党员、特别是领导干部的政治表现。在清查清理结束后，要按照从严治党的要求，进行合格共产党员的教育，并在进行试点、取得经验的基础上分批在市级机关、城区机关、市属大专院校和部分市属企事业单位进行一次党员重新登记。二是全面准确贯彻干部“四化”方针，加强领导班子建设。要在坚持革命化的前提下，继续推进领导班子的年轻化、知识化、专业化，保持各级领导班子年龄结构的梯次配备和专业结构的合理组合；要继续发现和选拔一批政治素质好，有一定知识和工作能力，有发展前途的年轻干部作为后备力量；在加强领导班子思想作风建设，突出抓好干部的马克思主义基本理论的学习，抓好民主集中制的贯彻执行，加强领导班子的团结协调。三是坚持党管干部原则，改进干部管理的制度和方法。四是加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心作用。对企业党组织在企业中的地位和任务；企业党组织的机构设置和专职人员的配备；市属高校党委领导下的校长负责制，中小学校长负责制试点；农村乡镇党委和村党支部如何发挥领导核心作用，继续贯彻落实市委“整顿农村后进支部，加强村级组织建设”会议精神，力争在1990年底前完成瘫痪、半瘫痪支部的整顿工作；城镇街道如何理顺党政关系；党政机关党组织如何积极履行保证监督职责，以党风党纪为重点加强党员思想教育，健全党内制度，切实加强机关党的建设工作等方面，提出具体要求并作出明确规定。五是加强党内思想教育，提高党员干部政治素质。六是发扬党的优良传统，密切党同人民群众的血肉联系。明确全市各级党组织要组织广大党员干部用整风精神学习贯彻《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，在党内普遍进行一次马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，从思想上、制度上、行动上全面落实党的十三届六中全会精神。七是严格党员标准，确保发展党员质量。八是继续做好民主评议党员工作，建立健全“双争双评”制度。九是加强组织部门自身建设，增强组织部门的战斗力。

这一时期，杭州市根据中央、省委精神，为了切实加强对干部工作的领导，下发了《中共杭州市委组织部关于加强对各级领导干部管理的通知》，就各级领导干部的管理问题提出了明确意见。2月5日，市委召集市总工会、团市委、市妇联负责人学习讨论《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，强调各级党组织要高度重视群众团体工作，在抓党的建设的同时，抓好工、青、妇工作；提出要在学习《通知》的基础上，制定加强和改善对工、青、妇工作领导措施，使工、青、妇工作有新的发展。4月1日，市委批转市委组织部《关于加强全市党政机关党的建设的意见》，要求机关党组织坚决贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，切实搞好自身建设，加强党内监督和思想政治工作，端正党风，密切与人民群众的联系，促进廉政建设，提高工作效率，为经济建设和改革开放服务，保证党和政府各项任务的完成。26日，市委、市政府召开全市文明单位、优秀思想政治工作者表彰会，对93个文明单位，65名优秀思想政治工作者进行了表彰。6月30日，市委召开优秀党员、先进基层党组织、先进基层党校表彰会，对113个先进基层党组织、41个先进基层党校、253名优秀共产党员进行了表彰。

1990年7月31日，根据《中央组织部关于在部分单位进行党员重新登记工作的意见》要求，杭州市委转发了市委组织部《关于认真做好在部分单位进行党员重新登记工作的实施意见》，决定在市级各机关、团体、市属大专院校和部分社科、宣传部门中进行党员重新登记工作。这一工作先在杭州日报、市监察局两单位141名党员中进行试点。9月21日上午，市委党员重新登记办公室召开会议，对第二批扩大试点的市委宣传部、市教委、市经委、市计委、市农委、市城建委、市贸易办、市直机关党委等10个单位600余名党员进行党员重新登记工作作了部署。11月初，在全市其余市直单位中全面铺开。经过学习教育、个人总结、民主评议、上级党委审批等4个步骤，至年底，全市参加重新登记的7840名党员中，准予登记的7798名；暂挂或缓登36名；出党6名；受各种纪律处分的15名。

这次党员重新登记工作时间紧、任务重，但经过各级党组织重视和广大党员的共同努力，顺利地完成了任务，达到了预期的目的，取得了良好的成效。一是提高了党员的思想认识。通过党员重新登记，绝大多数党员进一步明确了共产党员必须具有坚定的政治立场和正确的政治方向；明确了新时期合格共产党员的标准，认识到要做一名合格的共产党员，必须不断解决在思想上入党的问题。同时，广大党员通过总结评议，肯定成绩，找出差距，振奋精神，明确了今后努力的方向，达到了教育大多数的目的。二是促进了领导班子的思想作风建设。许多单位领导班子找准了存在的主要问题，并提出了切实可行的措施。一些班子中存在的精神不振、协调不够、要求不高、领导不力的现象有了明显的改进。三是加强了机关党组织的建设。通过党员重新登记，推动了机关党组织“双争双评”制度的建立和完善，提高了机关党组织的凝聚力和战斗力。一些班子不健全，战斗力不强的机关党组织得到调整和充实，改变了一些后进党支部的面貌。四是恢复和发扬了党的优秀传统和作风。党的理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评等优良传统和作风得到了较好的恢复和发扬，党内民主生活会的政治性、思想性和原则性得到了增强。党员之间广泛开展谈心活动，增进了团结。五是严肃了党的纪律。按照中央制定的有关政策，对不符合条件的党员，进行了严肃认真的处理，纯洁了党的组织。同时，对虽然够不上处理，但缺点错误比较明显，平时表现较差的党员，也进行了重点帮助，使他们受到了较大的触动。

在市直单位进行党员重新登记的同时，各县（市）、区也组织了对党员的民主评议活动。7月12日，市委组织部在西湖区召开各县（市）、区委组织工作情况交流会，重点交流了上半年民主评议党员工作的情况。到当年6月底，全市13个县（市）、区有303个党委、4835个党支部结束了民主评议党员工作，分别占全市党委、支部数的42.8%和37.2%；参加评议党员77474名，占党员总数的41.5%。上半年，七县（市）三区共评出不合格党员1133名，占评议党员的1.46%。民主评议党员经过一年多的实践证明，是加强党员思想教育，纯洁党员队伍、提高党的战斗力的一项十分有效的措施。杭州市按照《中共中央批转中央组织部〈关于民主评议党员制度的意见〉的通知》“每年进行一次”的要求精神，制定出比较科学的支部分类标准，引导支部达标升级，形成后进赶先进，先进更先进的竞赛局面。以“双争” （即争当优秀共产党员和争创先进党支部）目标作为民主评议的具体内容，以民主评议作为“双争”活动的考核手段，通过实事求是的评议，表彰先进党组织和优秀党员，切实整顿后进党支部和妥善处置不合格党员。

为进一步规范“双争”工作，1990年，杭州市委组织部下发了《关于在全市基层党组织中建立和健全“双争双评”制度的意见》，把“双争”活动发展为“双争双评” （“双评”即民主评议党员和民主评议党支部）活动。此后，结合贯彻市委党建会议情况检查，通过自查、互查和抽查的方式，对各单位开展“双争双评”工作进行检查和了解，有重点地在市运一公司、杭州化纤厂、市公安局等单位进行了“双评”的试点工作，在临安召开了县（市）区组织部长会议，请有关单位介绍经验。在典型引路下，“双争双评”活动在全市党的基层组织中有声有色地开展起来，有力地推动了农村、企业两个文明建设的发展。到年底，全市17526个党支部中有17026个支部开展了“双争”活动，其中14094个支部采用了目标管理的方法。一年中，全市共评议支部12485个，评议党员184121人，分别占党支部和党员总数的71.2%和70.88%。对评比出来的三类后进党支部，各级党委均落实了具体整改措施，对评选出的不合格党员分别进行了处理。市委对涌现出来的113个先进基层党组织和253名优秀党员进行了表彰，并从中挑选了18名来自各条战线的优秀党员，组成“市优秀共产党员事迹报告团”，由市委常委带队，分四路在全市范围作巡回报告，共报告21场，听众达4.5万人。与此同时，市委组织部与市委宣传部还在解放路画廊展出了27名优秀共产党员的先进事迹，进一步扩大了影响。

三、小平同志南方谈话前的党建工作

随着全市党建工作取得初步成效，各项党建工作秩序和规章的建立、完善，从1991年起，杭州市党建工作重心逐步向进一步巩固基础，总结经验，转化成果，更好地为经济建设服务的方向发展。

1月5日，市委党员重新登记工作办公室召开在党员重新登记中有组织处理党员所在单位党委（党组）领导和有关部门负责人会议。市党员重新登记工作领导小组、办公室主任、市委组织部副部长任欣发代表领导小组对严肃认真做好组织处理工作，提出了“严、实、准、全、细”五个字的要求。同年9月5日，在全市党员重新登记工作结束7个月后，市委组织部对参加重新登记的7840名党员中，因各种原因暂缓登记的31名党员的（其中市级机关20人，市属大专院校5人，新闻出版单位6人）现实表现和党组织对他们的帮助情况逐个进行检查。经过党组织的帮助以及缓登人员自身的努力，大部分同志在思想上和行动上有了不同程度的进步。其中，进步比较明显，党内外同志评价较好的16人，占53.3%；有进步，但总体表现仍属一般的10人，占33.3%。缓登初期15位思想不通的同志，经过半年多的帮助教育，逐渐认识到自己存在的问题。检查中也发现少数单位帮教措施不落实；有的同志对错误的认识不足，没有实际改进表现；个别局的主要领导，因退休年龄将近，对本单位缓登的同志不是认真帮助，指出其缺点和问题，而是遇到矛盾绕道走，态度暧昧，在一定程度上影响了缓登人员对自己的问题认识等。针对存在的问题，各级党委都及时进行了整改。

为总结基层党建经验，6月20日，杭州市社科院、社科联联合召开“市基层党组织建设研讨会”。市机关、企事业单位的党组织负责人及专家学者，共20多人出席会议，与会人员纷纷就抓好基层党组织建设的经验与体会进行了交流。市委常委、宣传部长史济烜参加会议并讲了话。强调基层党组织建设面临着三个考验:一是在执政的条件下能否坚持全心全意为人民服务的宗旨；二是能否在改革开放的环境中，坚持共产主义信念和理想；三是能否筑起抵御国内外敌对势力侵蚀的长城。提出基层党建工作应努力提高马克思主义水平，提高为人民服务的自觉性，提高基层党组织的战斗力。指出在纪念建党70周年之际，要不辜负70年来为之奋斗的无数先烈的希望，把党建设好。

8月23日，为防止思想出现松劲，以更好的精神面貌，以更高的办事效率，脚踏实地、一步一个脚印地完成市委六届七次会议审议通过的《杭州市十年规划和“八五”计划纲要(草案)》。市委作出在市级机关中开展思想作风建设的部署，并把它当作反“和平演变”的一项重要措施来抓，促使市级机关干部的思想作风有一个大的转变。市级机关各部门党委、党组普遍召开会议，结合本单位实际，具体研究贯彻落实措施。各个单位纷纷成立专门工作班子，按照学习发动、检查对照、整改建制三个阶段进行。

在“双争”方面，市委组织部下发了《关于做好1991年度“双评”工作的意见》，根据“制度基本稳定，内容不断充实，程序相对简化，做法逐步完善”的双争双评工作总思路，在东南化工总厂、杭州炼油厂进行了“评两头”（即只评优秀党员和不合格党员，其他党员只评议不定格）的试点，进一步探索、深化和完善“双争双评”活动。截至年底，全市有17614个党支部开展了“双争”活动，占支部总数的97.9%。120个先进基层党组织、250名优秀党员、99名优秀党务工作者受到表彰。27个先进党组织和40名优秀党员受到省委表彰。

 小平同志南方谈话、党的十四大召开后，杭州市委根据本地实际，提出了新时期党的建设必须紧密联系党的基本路线和经济建设这个中心开展，牢牢抓住用建设有中国特色的社会主义理论武装全党这个关键；牢牢抓住加强领导班子建设，培养年轻干部这个根本；牢牢抓住基层党组织建设，充分发挥党员模范带头作用这个基础；在总结过去党建工作成功经验的同时，在理论上积极探索，在实践中大胆创新，积累新经验，不断推动全市党建工作向前发展。