统战工作的拨乱反正

统战工作的拨乱反正

中共杭州市委统战部

　　1976年10月，中共中央一举粉碎“江青反党集团”，结束了持续10年之久的“文化大革命”。杭州市各民主党派、工商联成员和全市人民一起热烈欢庆这一伟大的历史性胜利，并深入开展揭批林彪、江青反党集团的罪行。在此后揭批“四人帮”的过程中，党中央为全国统战工作部门摘掉“执行投降主义、修正主义路线”的帽子，肯定中央和地方各级统战部门的工作，使统战工作部门的干部受到极大教育和鼓舞。1978年12月，中共十一届三中全会重新确立了马克思主义实事求是的思想路线，果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，明确提出全党工作的重心转移到社会主义现代化建设上来。这标志着我国进入了社会主义现代化建设新时期，从此党的统一战线工作也进入一个新的历史发展阶段。

在1979年6月召开的全国政协五届二次会议上，邓小平以《新时期的统一战线和人民政协的任务》为题致大会开幕词，阐明了我国社会阶级状况的根本变化和新时期统一战线的性质、任务、对象、范围以及方针政策。他指出：“原来以资产阶级和小资产阶级为社会基础的民主党派，都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下，为社会主义服务的政治力量”。这为全面拨乱反正、落实统战政策奠定了思想和理论基础。8月，中共中央召开全国统战工作会议，根据中共十一届三中全会精神，认真总结历史经验，在统一战线的指导思想上实现拨乱反正，制定并颁发《新的历史时期统一战线的方针任务》这一重要文件，明确新时期爱国统一战线是一个全体社会主义劳动者和一切爱国者(包括拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者)的非常广泛的联盟，确立统一战线工作要为实现四个现代化和统一祖国服务的指导思想以及基本政策。统一战线同其他各条战线一样，实现了历史性的伟大转变。

根据党中央的方针政策，市委把统一战线工作列入重要议事日程，认真研究、部署和检查统一战线工作，统一战线成为市委的一项重要工作。市委在清除统一战线工作中长期存在的极左错误的同时，进行拨乱反正，落实政策；不断加强对党的各级干部进行统战政策再教育；加强同民主党派、无党派民主人士的团结合作。

   在拨乱反正中，市委、市政府贯彻实事求是、有错必纠的方针在全市全面地落实党的各项统一战线政策。市各民主党派也积极协助各级中共党组织和政府有关部门，开展调查，反映情况，参与制定具体办法和措施，为落实民主党派及其成员的有关政策做了大量工作。

   （一）错划右派的改正工作

1957年下半年，反右斗争严重扩大化，杭州市共有1945人被错划为右派分子，“划右”后迁去外地的608人，外地“划右”后迁入杭州市的740人，全市实有右派分子为2077人。根据中共中央有关文件精神，1959年至1964年，杭州市已先后分5批摘掉右派分子帽子1366人，但仍留有尾巴。1978年5月13日，市委下发《关于建立杭州市摘掉右派分子帽子工作领导小组及办公室的通知》，明确市委统战部负责复查改正落实政策工作。成立由黄少希、吴少典、赵希忠等10人组成的摘帽工作领导小组，下设办公室，吴少典任办公室主任，丁敏任办公室副主任，办公室设在市委统战部内。杭州市对尚未摘帽的711人，经过调查宣布全部摘掉右派帽子。当时，这些人虽然都摘掉了右派分子帽子，但社会上仍称他们为“摘帽右派”，原先他们的问题并没有彻底解决。根据中央和省委关于“实事求是、有错必纠”，善始善终地做好错划右派分子改正、安置工作的指示，并对1374名“中右分子”、“反社会分子”和受株连家属，进行复查改正和安置。1979年，经过全面认真地复查，对全市所有右派分子都作了改正。对错划改正的，都恢复政治名誉，消除不良影响，恢复原工资待遇。是共产党员的都恢复党籍。对已死亡的人，做好善后工作，向其家属补发丧葬费、抚恤费。在“文化大革命”中因右派问题被迫害致死的，同处理其他冤、假、错案一样，召开追悼会，平反昭雪，恢复名誉；对于经济生活确有困难的，给予适当补助。至1980年底，错划右派的改正和落实政策工作基本完成。

（二）纠正冤、假、错案，全面复查平反

按照中央“有错必纠”的政策，先后纠正民主党派成员和党外人士在“文化大革命”中的冤、假、错案 280余件。受到立案审查的原统战系统65名干部的错案，全部平反纠正，恢复政治名誉，还向其亲属所在单位做好消除影响工作。“四清”运动中91件错案，“胡风问题”受到处理的37件错案也同时得到纠正。对民主党派、工商联成员，非党知识分子中“文化大革命”期间150人的冤、假、错案复查平反，对受株连家属做好抚恤和消除影响的工作：其中，由市委直接审批的领导干部和上层爱国民主人士49人，也全部予以改正；对非正常死亡的人，平反昭雪，开追悼会，对他们的遗属都按政策规定给予抚恤；销毁诬陷不实材料2600余份，计1.24万余页；复查纠正民族宗教界人士中冤、假、错案22件；全市归侨、侨眷（包括港、澳同胞及其眷属）冤、假、错案205起，也均复查结案。市政协、市委统战部、市各民主党派、工商联先后召开平反大会或追悼大会，为在“文化大革命”中被迫害致死和含冤去世的人员恢复名誉，做好家属工作和善后工作。如钟毓龙是市政协第三届副主席，前清举人，杭州市宗文中学老校长，是杭州知名历史人物；孙慕唐是市政协常委，擅长琴棋书画，在旧文人中颇有声望；马育儒是市政协常委，解放前在四明山地区与中共长期合作；月涛和尚是市佛教协会会长、法镜寺住持。他们都是杭州市上层爱国民主人士，有一定的社会地位和声望，均在“文化大革命”中遭受迫害致死。为了落实政策，消除影响，市委统战部会同市政协专门为他们举行追悼会，恢复了政治名誉。

（三）归还宗教房产和台、侨属私房，清退被查抄财物

根据国务院[1980]188号文件和杭政办[1985]78号文件精神，杭州市开始归还和腾退大量在“文化大革命”中被没收、挤占的宗教房产和台、侨属私房。1985年至1992年底，平反纠正落实全市台胞台属各种政策899户，1151件。落实查抄财物378起，归还原物1232件。落实私房318件，归还产权254件，腾退私房304户。落实宗教房产有：佛教净慈寺、永明塔院、饮马井巷等房产8处，道教“金华将军庙”等房产2处，基督教男、女青年会等房产7处，天主教修女院、红会天主堂神职人员私房21户及其他房产2处，伊斯兰教板儿巷小清真寺房产1处。补发宗教职业者被扣生活费1.98万元。落实归侨、侨眷私房政策工作，共归还产权477户，腾退房617户，共计面积为64670平方米。对市政协委员、民主党派成员、原工商业者、华侨和港、澳、台同胞及其亲属在“文化大革命”期间被挤占的900余户住房，经调查核实，分别情况给予落实：私房发还产权，被挤占的住房原房尚在的腾退原房，原房已被拆除无法腾退的，由市政府拨出175套新房进行安置落实。

此外，1978年、1984年、1985年三次共清退“文化大革命”被查抄财物，其中图书20303册，字画6911张，工艺品7315件，银元131073枚及金、银等物品。举办“文化大革命”期间被查抄物资认领会，至1985年底，已全部退还被查抄的财物、字画、金银首饰等物品。

（四） 落实原工商业者政策

中共中央于1979年11月颁发中发[1979]84号文件，批转中央统战部和国家计委等6个部门《关于把原工商业者中的劳动者区别出来问题的请示报告》后，市委批转市委统战部等5个部门《关于贯彻中央[1979]84号文件、省委[1979]83号文件的意见的报告》，对全市公私合营后统称为工商业者的人员进行逐个调查核实，恢复原工商业者干部和工人身份。有48人安排为局、公司、企业单位领导，有的被聘为顾问。经济上恢复附加工资，补发“文化大革命”时期被扣发的薪金48万元，补发定息40万元，解除58户被“冻结”的银行存款233万元。从4288名原工商业者中区别出属于小商、小贩、小手工业者等个体劳动者2266人，占社会主义改造时工商业者总数的52.8％，市属7个县区别出1078人，占社会主义改造时工商业者总数的67.1％。

（五）重申宗教信仰自由，落实宗教政策

1966年5月，“文化大革命”开始，宗教界受到“四人帮”的摧残和迫害。1978年以后，开始恢复佛教协会、道教协会、基督教“三自”爱国会、天主教爱国会和新建伊斯兰教协会。1979年7月以后，先后开放佛教灵隐寺、净慈寺、法镜寺、法净寺、法喜寺，伊斯兰教凤凰清真寺，天主教鼓楼堂、城北堂，基督教思澄堂，道教抱朴道院等及其他简易宗教活动点13处，基本满足市区五个宗教团体开展活动所需场所。归还宗教团体被占用的宗教活动场所，拨专款整修寺院、宫观、教堂。恢复宗教职业人员的身份，补发了宗教职业人员生活费19.8万元，使之能开展正常的宗教活动。归还宗教房产的租金135万元。

（六）落实原国民党起义、投诚军政人员的政策

1979年，根据中共中央批转中央统战部等6部(院)《关于落实对原国民党起义、投诚人员政策的请示报告》精神，市委在全市范围对原国民党起义、投诚人员进行调查、核实，查明全市原国民党起义投诚人员733人，经认定，其中需要落实政策267人，根据政策分别作撤判、摘帽、安置、退职、退休、定期救济、一次性补助等处理。给594人颁发起义、投诚证书，对其中因历史问题而受刑事、行政处理的94人，分别由市有关部门给予撤销判决、摘掉帽子，并重新安排工作或办理退休、离休。何钧衡、施有荪、林希庠、朱其火襄（均系原国民党军队少将或中将），骆止正、郑邦捷（原傅作义起义部队副军长），孙慕唐、魏颂唐（均系社会知名人士）等人，“文化大革命”期间被停发生活费。为了落实统战政策调动积极性，从1973年开始，恢复并补发他们的生活费，个别无依靠的由民政部门定期救济。1984年，按照中共中央办公厅有关文件精神，为在杭的2名国民党起义将领提高工资待遇。对2户辛亥革命老人的遗属，按月发给生活补助费。4名特赦人员安排在市政协工作，4名安排在余杭、建德、富阳、桐庐县政协或爱卫会工作，1名由市民政部门按月发给生活费。同时，还接收2名国民党起义投诚人员中的上层人士为市政协工作人员。

（七）落实民主党派的有关政策和办公用房

   “文化大革命”期间，杭州市5个民主党派都被迫停止活动，机关工作人员全部到“五七干校”劳动搞“斗、批、改”，党派机关办公场所都被移作他用。民主党派恢复活动后，中共杭州市委根据市委统战部的报告，为各市民主党派选配了工作人员，安排了办公、活动场所和活动经费 ，并为市各民主党派、工商联配备了工作用车。1983年至1986年，市委、市政府拔专款在平海路新建市政协、市民主党派办公大楼，面积约2300平方米。民革、民盟、农工党、致公党、九三学社市委会机关于1986年12月29日迁入新大楼办公。至此市各民主党派、工商联在“文化大革命”期间被占办公用房已全部落实政策予以归还。

通过开展一系列的工作，到1980年底，“文化大革命”中的冤、假、错案基本得到平反：为在“文化大革命”中受到打击、迫害或诬陷的统战干部、民主党派成员、无党派爱国民主人士恢复了名誉；清理、归还了“文化大革命”中被查抄的财物、被挤占的私房和被扣减的工资；对“文化大革命”前历次政治运动中的冤、假、错案进行复查和纠正；民主党派成员在1957年被错划为右派分子的，经过复查全部得到改正，他们受株连的家属子女也得到妥善处理；为原工商业者落实政策，进行“三小”(小商、小贩、小手工业者)的区别工作，恢复他们的劳动者身份；市各民主党派、工商联被占用的办公用房也得到妥善解决；恢复爱国宗教团体及其活动场所；原国民党起义、投诚人员等政策也得到落实。通过落实各项政策，杭州市社会各界人士精神振奋，心情舒畅，更加热爱共产党，热爱社会主义，进一步调动了他们为社会主义建设服务积极性。

总之，经过几年的拨乱反正，到20世纪80年代中后期，杭州市的统一战线各项政策基本得到贯彻落实。广大民主党派成员、党外知识分子和各阶层的统战工作成员，更加紧密地团结在中国共产党周围，同心同德、团结一致，为克服因“文化大革命”造成国民经济的暂时困难，为祖国四化建设和祖国统一大业发挥出更大的积极性和创造性。

（执笔  马保舜）