首届工人代表大会的召开与各级工会组织的建立

解放前，杭州是一座消费性的商业城市，工业基础薄弱。1949年解放时，市区职工总数约8.61万人，而且是重工业工人少，轻纺工业工人多；产业工人少，手工业、店员、建筑、搬运工人多。据1950年统计，全年有纺织工人9322人，市政工人3287人，铁路工人4098人，邮电工人1413人，化学工人1924年，铁工业工人117人，印刷工人817人，手工业工人1109人，搬运工人11181人，建筑工人5207人，店员工人12171人，海员工人4770人，医务工作者937人，机关与教育工作者约20000人。工厂企业的规模小、设备差，100人以上的工厂企业只有33家（其中公营企业7家），大部分是分散的小厂、小店、小作坊。

解放后，中共杭州市委贯彻“进城后，要全心全意依靠工人阶级”的方针，非常重视和加强工会的组织建设工作。1949年5月11日，中共杭州市委设立职工部，李代耕任部长，金铃任副部长，负责开展职工群众工作。5月23日，召开职工代表座谈会，成立了杭州市总工会筹备委员会，刘建中任主任，李代耕、陈雨笠任副主任。

为了尽快地把全市职工组织起来，市总工会筹备会派出22个工作组，到各大工厂企业进行宣传政策、发动群众、恢复生产、组织工会等工作。在公营企业中，提出了“组织起来，协助接管，当家作主人”的口号，先后成立了职工代表会和接管小组，除了组织工人配合协助接收工作以外，还普遍组织群众进行配售平价米，个别的创办了合作社等工人福利事业,开展歌咏、秧歌队、夜校等文化娱乐活动。在私营企业中，主要是发动群众，恢复生产，维持工人生活，筹建基层工会，提出了“维持下来，就是胜利”的口号，也组织了职工代表会，解决了职工工资问题。当时在组建工会上，大体有两种方法：一是对搬运工、手工业和店员等分散行业，采取开办训练班，培养积极分子，先建立工会筹备委员会，再正式建立工会。二是在工厂企业中，采取自上而下搭架子与自下而上的发动群众相结合的方法，建立工会组织。此外，在每个城区还建立了市总筹备委的办事处，组织小厂（二百人以下）及手工业与其他零散的工人，筹备组织各行业的工会，以及负责各业职工的有关福利事项与解决劳资纠纷。

由于在组建工会中个别工厂领导上没有经验，脱离职工群众，出现了关门主义和形式主义倾向，使工会组建工作一度产生了混乱。8月，市总筹备委扩大会议召开，确立了放手发动群众、组织群众的方针，初步克服了组织与政策上的混乱。9月，全省工会工作会议重新确定了按产业组织工会的组建原则，提出大胆放手发动、组织群众的任务，彻底肃清了关门主义，明确提出了民主是工会的灵魂，贯彻了公营企业管理民主化的思路，规定了半年内组织起在职工会的任务。此后，工会组建工作全面展开。

从1949年6月开始，市总筹备会先后举办了6期“杭州市工人短期训练班”，每期训练7—10天，共培训积极分子566人，为各工厂企业组建工会培养了骨干。1949年7月，市总筹备会将接收过来的原国民党参议会改为杭州市工人文化宫，内设影剧场、图书馆、棋室、篮球场等活动场所，坚持为工会会员服务，成为职工群众喜爱的学校和乐园。各基层工会也都积极举办了文化娱乐事业，建立了俱乐部、图书馆、文工团等，丰富了职工的业余文化生活。9月16日，市总工会筹备会创办了杭州市工人诊疗所，并于1951年初接管了原属教会办的仁爱医院，改名为杭州工人医院，为更多分散行业的职工群众服务，深受广大职工群众的欢迎。1949年12月7日，市总筹备会创刊了《工人生活》周报，这是解放后浙江省第一张工人报纸，主要向职工群众进行时事政策、生产、生活等方面的宣传教育。

在中共杭州市委的领导下，市总筹备会以为努力改善职工物质文化生活。广大职工群众要求建立工会，加入组织的积极性很高。到1950年2月，全市各大中公营私营企业工厂大部分组建了工会。当时，根据杭州市的实际情况和特点，按性质相同的产业，划分了铁路、邮政、电信、市政、印刷、铁工、化学、纺织8个产业工会和店员、搬运2个联合会，以及丝织业、手工业2个工会筹备会。这12个大系统，包括144个分工会，51个支会，已发展工会会员5万多人，占成立工会单位职工总数的95%以上。在文教卫生系统中，也先后组织了校工、小教联、中教联、高教联及影剧业、医务、机关工作者工会筹备会。在这些工会筹备会周围的职工，总计达3万人左右。全市共培养了分工会、支工会执行委员一级的工会积极分子1068人，脱产工会干部98人，输送到党政机关及下乡干部共计500多人。这就是说，到1950年初杭州市大多数职工已初步组织起来了，基层工会组织有了新的发展，为召开杭州市首届工人代表大会，正式成立杭州市总工会打下了基础。

经过八个月的积极筹备，1950年2月2日至7日，杭州市首届工人代表大会在市工人俱乐部（现市工人文化宫）隆重开幕。出席会议的正式代表527人（其中女代表49人），列席代表14人，省、市领导，各界来宾和兄弟城市工人代表等57人。大会的中心内容是继续贯彻生产第一的方针，为维持和发展生产，巩固和发展工会组织而努力。

代表大会开得十分隆重、热烈。中共浙江省委副书记谭启龙、杭州市委书记、市长江华出席开幕典礼并讲话，省总工会筹委会主任林枫作目前形势与任务的报告，李代耕致开幕词并代表市总工会筹委会作《杭州市总工会筹委会八个月工作总结与今后任务》的工作报告。省政府办公厅、工矿处，省、市民主青联、民主妇联、浙江日报、市公安局、市工商联等14个单位的代表向大会致词祝贺。全国各地38个省、市工会来信、来电或送来锦旗表示祝贺，显示了工人阶级的大团结。工人代表都安良、李炳忠、叶庚尧、吴宝坤、魏国良在大会上发言，介绍经验。

李代耕在工作报告中总结回顾了八个月来的工作，肯定了成绩。报告说：在中共浙江省委与省总工会，及中共杭州市委的领导下，在全市工人阶级兄弟热烈支持与督促下，在全体工会工作人员的共同团结和积极努力下，筹备会做了下列工作：甲、组织了在职工人的多数；乙、组织与领导了公私营企业的生产节约运动；丙、办了些工人迫切要求的福利事业；丁、进行了初步的政治启蒙教育，组织了广大工友们的文娱活动；戊、响应人民政府一切号召，支援了人民解放战争。报告提出了今后任务，首先是克服困难组织生产问题。今后仍将继续贯彻生产第一的方针，组织一切力量，维持恢复和发展生产，这是我们革命最基本的，也是全体人民最高的利益，更是我们工人阶级最高利益。工人阶级应主动联合其他各革命阶级，特别是团结资方投资生产，胜利完成这一项任务。其次是巩固和发展工会组织。在现有的产业工会与行业工会中，应通过生产运动作进一步的巩固与提高，坚决克服包办代替的作风，树立工会内部的民主生活，实行大家办工会，实事求是，根据工作需要建立必需的委员会与小组干事。

经过全体代表热烈、认真地讨论，大会通过了《关于形势与任务的决议》、《关于工作报告的决议》、《关于永远废除抄身制的决议》、《关于开展工人合作社的决议》、《杭州市首届工人代表大会代表及总工会执委选举条例》、《杭州市总工会章程》等6个决议与文件，一致通过了向中央人民政府、中共中央及毛主席、中华全国总工会、中共浙江省委、中共杭州市委、浙江军区浙东前线指战员的致敬电。为了声援香港工人的抗英斗争，大会发了《抗议英帝在港暴行并慰问受伤阶级兄弟电》。

最后，大会选举产生杭州市总工会首届委员会委员51名，候补委员10名；经首届一次委员会选举产生常委17名，李代耕当选为主席，金铃（女）、胡天民当选为副主席。

杭州市总工会成立后，继续巩固和发展工会组织，在现有的产业工会与行业工会中，通过生产运动作进一步的巩固与提高，坚决克服包办代替的作风，树立工会内部的民主生活，实行大家办会，实事求是，根据工作需要建立必需的委员会与小组干事。全市已组建铁路、邮电、纺织、市政、店员、搬运、轻工业、教育、医务、新闻出版、印刷、机器制造、海员、建筑、手工等14个产业工会及文艺工会工作委员会，17个行业工会，402个基层工会，65662名会员，占全市职工人数的62.8%。（因全总指示，机关工作者2万人尚未组织到工会中来）

1951年11月，市总工会下发了《关于调整组织建立区的工会组织的决定》，分别在上城、中城、下城、江干、拱墅建立了市总工会区办事处以及各产业工会区工作委员会。至此，杭州各级工会组织基本上建立起来。