无法忘怀的一次规划经历

回忆30年前的工作条件，真令人感叹万分。当时我们60多人挤在解放路与浣纱路口的市建设局顶层一间会议室和一间小房间里办公。办公条件十分简陋，工作量和工作难度又很大，与今天的工作条件相比，真是不可同日而语。首先是缺少能真实反映城市现状的地形图，当时手头只有50年代测绘的旧地形图，与现实情况相去甚远。于是我们就背着图板，带着皮尺去现场，在旧地形图上补绘各类建筑、道路、绿地以及河湖水系的变动情况。现在外出工作都是汽车，那时都用自行车，但局里公用自行车又不够用，自己家里又没有，想买一辆又弄不到自行车购货券，所以一般3、5公里内的外业工作只能靠大家戏称的“11路”汽车——步行；如去半山、留下、钱塘江边、九溪珊瑚沙水库、笕桥一带远一点的才能骑自行车。中午不能回机关食堂吃饭，就随身带一些干粮，或就近在街旁小店吃碗阳春面充饥。其次在室内工作时，如绘制规划图纸或计算各类数据资料等，今天大家都用电脑，十分便捷，当时只能手绘笔算。由于规划图纸都比较大，没有合适的图板，我们就把两张兵乓球台并在一起当绘图桌。三伏酷暑时，办公室又没有空调，我们一面汗流浃背，还一面十分小心图画，不让汗珠滴在图上；寒冬腊月时，我们手冻僵了不便画图，就摆几个木炭火盆取暖，但又小心不让烟灰弄脏图纸。一些刚从外地调入的规划人员如翁可隐（后任省建设厅总工程师）、倪锡候、陈锡铭等同志家不在杭州，都住在建设局斜对面的市府招待所内（今新桥饭店位置）当时是一座两层砖木结构的四合院，每逢夏天，晚上室温都有30多度，大家难以入眠，就搬到走廊上睡觉。时任市府秘书长孙家贤同志有一次来看望大家，获悉此事后，立即吩咐招待所给他们换一间凉快一点的房间。记得我当时住在靠近望江门的抚宁巷，到办公室需乘1路电车，有时晚上加班到深夜，电车已停驶，我就在办公室画桌上凑合一夜，大家不感到辛苦，还感到十分热闹。我女儿当时在十一中读书，有个最要好的女同学住在官巷口食品店对面，女儿回不了家，就在她家借宿一夜。为了抓紧规划编制进度，尽快完成任务，我们经常加班加点到深夜，星期天也很少休息，单位也不发什么加班费和奖金，日子过得相当清贫艰苦。但大家仍是干劲十足，克服各种困难，团结友爱，悉心工作。
按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工业结构，发展卫星城镇”的原则，突出了六个方面的规划设置：一是西湖风景名胜区：以西湖（东起湖滨，西至湖西山脊线，南临钱塘江，北至老和山）为中心，溯钱塘江、富春江、新安江而上，形成一条山水竞秀风光旖旎的风景旅游线。二是开辟钱江新区：钱塘江边二堡至闸口一带，规划开辟旅游、文教、科研和生活居住区。三是生活居住区：按河流、铁路等自然划分，组成生产、生活基本平衡、相对独立、比较分散的五个分区，即城区（东至铁路、西接西湖风景区、北至京杭运河）、滨江区（东至钱塘江、西南至铁路、北至规划的大运河）、艮山区（东至高速公路、南至大运河、西至上塘河、北至半山工业区）、上塘区（东与艮山区、南与旧城区相接，西至大运河和小河，北至规划建成区边缘）和武林区（东与上塘区、南与西湖风景区相接，西北至规划建成区边缘，包括轻化工业区和文教区）。四是主要公共建筑分布：城站广场为铁路客运集散地，布置商业、旅馆、邮政等公共建筑；浙江展览馆广场附近，布置文化、商业、科技、电信等公共建筑；少年宫广场为青少年活动中心，扩建青少年宫；吴山广场为文化中心，布置博物馆、图书馆、美术馆等公共建筑；黄龙洞以北和转塘建设体育中心；省、市、区行政中心，除西湖区政府办公楼异地迁建外，其余均在原地改造、扩建。五是主要工业区分布：半山为重工业、机械工业区；拱宸桥为纺织工业区；祥符区、小河为轻化工业区；古荡、留下为电子仪表工业区；望江门外为食品工业区。六是铁路枢纽编组站：设在余杭三墩。
《杭州日报》1983年6月5日发表题为“全市人民的大事”的社论。社论指出，国务院批准了杭州市城市总体规划，从而为今后杭州市的城市建设展示了美好的蓝图，使我们有了明确的方向和依据，这是全市人民的一件大事。它对于杭州的建设，造福于后代，有着深远的影响。城市总体规划的实施，绝非轻而易举，有待全市人民长期而艰苦的努力。当务之急，首先是宣传总体规划，达到家喻户晓，老幼皆知，自觉地为实现总体规划献计献策，共同努力。有的人认为实施总体规划是各级政府的事，与老百姓关系不大，这种看法是不对的。总体规划的内容，不仅同每一个杭州人的切身利益密切相关，而且关系到子孙后代。因此，作为一个杭州人，就要明了和努力去实现总体规划。同时，要遵循总体规划和国务院批复，制订和编制各个方面的具体规划，如风景旅游规划、科学技术规划、文教发展规划、工业调整发展规划、服务业发展规划、市政建设规划、旧城改造和小区建设规划、小城镇建设规划等等，以保证总体规划的实施。要抓紧完备和坚决执行风景名胜保护区管理、城市规划建设管理等方面的条例和法规，同各自为政、自行其是、违反规划的各种无组织、无纪律、无政府现象作斗争，做到令行禁止。否则，总体规划就难以如期实现。国务院批准杭州城市总体规划，体现了党中央、国务院对杭州人民的关怀，也对我们的工作提出了新的更高的要求。实施总体规划，确有很大困难，但也大有希望。只要全市人民积极行动起来，振奋精神，奋发图强，胸怀全局，脚踏实地，一步一个脚印地干，一项一项地去落实，就一定能够逐步地把杭州建设成为风景优美、环境整洁、经济繁荣、供应丰富、科学发达、文化昌盛、文明礼貌、社会安定的社会主义现代化城市。我们的目标一定要达到，我们的目标一定能达到。