努力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市

8月25日上午，中共杭州市委举行“‘浙’十年·杭州”主题新闻发布会，省委常委、市委书记刘捷介绍党的十八大以来，杭州经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，并和市委副书记、市长刘忻回答记者提问。

杭州是在习近平总书记亲自关心指导下迅速发展起来的特大城市。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，遵照“四个杭州、四个一流”要求，持续深化“八八战略”实践，圆满完成G20杭州峰会服务保障任务，成功申办并精心筹办杭州亚运会、亚残运会，高水平全面建成小康社会，大踏步迈进“两个先行”新征程，城市综合能级和核心竞争力迈上新台阶，创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都特色优势更加彰显，杭州在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。杭州十年奋进跨越，是新时代中国伟大变革的生动缩影。

干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。在新的征程上，杭州将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，按照省第十五次党代会和市第十三次党代会作出的部署，奋进新时代、建设新天堂，高水平推进共同富裕幸福杭州建设，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，在稳进提质中扛起省会担当，在“两个先行”中展现头雁风采，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

中央广播电视总台记者：

2016年G20峰会的成功举办使杭州的国际化水平大幅提升，相信杭州亚运会的召开将进一步提升杭州的知名度。今年杭州市第十三次党代会提出要“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”，请问是出于什么样的考虑，具体的举措有哪些？

刘捷：

提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”主要基于三方面考虑：

一是牢记殷殷嘱托。习近平总书记对杭州高度重视、亲切关怀、寄予厚望，在浙江工作期间明确提出“杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州，也应当是亚洲的杭州、世界的杭州”，要求杭州要有世界一流的标准、世界一流的业绩、世界一流的胸襟和气魄，努力成为世界一流的现代化国际大都市。这是习近平总书记亲自为杭州擘画的奋斗目标，是做好杭州工作的根本遵循。我们提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”是对习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实，是坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

二是赓续历史使命。杭州是实证中华5000多年文明史的圣地所在，是吴越国和南宋的都城，素有人间天堂之美誉。700多年前的临安城让马可·波罗发出“世界最美丽华贵之天城”的盛誉，激起了世界对东方的热烈向往，千百年来广为流传。新中国成立之初，杭州就提出打造“东方日内瓦”的美好愿景；上个世纪80年代中期，杭州又提出了建设“世界一流国际旅游城市”的目标；进入新世纪，杭州一直走在推进城市国际化、加快建设世界名城的征程上。特别是刚才记者同志也讲到了，举世瞩目的2016年G20峰会把杭州进一步推向了世界舞台。明年，杭州将迎来亚运会、亚残运会这一国际文化体育盛会，全世界的目光将再次汇聚杭州。无论过去、现在还是未来，追求卓越都是印刻在杭州城市基因中的鲜明品质，杭州朝着世界一流城市奋进的脚步从未停歇。市党代会提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”，是对杭州历史使命的传承，承载着千年古都千万人民的光荣与梦想。

三是展现省会担当。省第十五次党代会提出在高质量发展中推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的奋斗目标。浙江要先行，杭州作为省会城市必须勇担使命、勇闯新路。高水平推进共同富裕幸福杭州建设、加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市就是“两个先行”在杭州的生动实践。杭州将更好发挥在全省的龙头领跑示范带动作用，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，在着力破解新时代社会主要矛盾上更快一步，在生动诠释中国式现代化上更进一步，以杭州的先行探索为全省全国提供实践范例。

总的来说，提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”有着深刻的政治逻辑、历史逻辑和实践逻辑，是时代主题的映射和反映，是使命担当的凝聚和集成，契合杭州发展实际、人民群众期盼。未来五年是杭州举办亚运会、建设大都市、推进现代化的重要窗口期，机遇前所未有，挑战也前所未有。杭州将高水平推进科技自立自强，打造创新创业的新天堂；铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂；全面深化改革开放，打造活力迸发的新天堂；推进文化繁荣兴盛，打造别样精彩的新天堂；建设新时代美丽杭州，打造独特韵味的新天堂；不断朝着共同富裕目标大步迈进，打造共享幸福的新天堂；提升城市治理现代化水平，打造良法善治的新天堂，以此推动世界一流的社会主义现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。

明年，杭州将举办杭州亚运会、亚残运会，这是习近平总书记和党中央交给杭州的千钧重托，也是向世界全面展现“两个先行”标志性成果的重要窗口。我们将全面贯彻“简约、安全、精彩”的办赛理念，坚持“五精（经）”目标和“五高”要求，全力以赴做好亚运筹办工作，并以此为契机推动城市综合承载力、资源配置力和国际竞争力迈上新台阶，实现“办好一个会，提升一座城”，以“杭州之韵”彰显“浙江之美”，以“城市之窗”展示“中国之治”。

中国日报记者：

在近期召开的全省科技创新大会上，杭州连续第二年获得代表全省科技创新工作最高荣誉的“科技创新鼎”，请介绍一下杭州在推进高水平科技创新以及建设创新活力之城方面的情况。

刘忻：

2016年9月3日，习近平总书记在二十国集团工商峰会开幕式上这样介绍杭州，“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”，赋予了杭州三张城市金名片。六年来，杭州牢记嘱托、感恩奋进，坚决贯彻落实习近平总书记关于科技创新工作的重要论述，坚持把建设创新活力之城作为首要任务，全力打造面向科技前沿、面向世界、面向未来的科技创新策源地。世界知识产权组织发布的全球创新指数城市排行榜，杭州从2017年的第85位跃升至去年的第21位。杭州市委、市政府正以打造“创新活力之城”的行动自觉，来体现坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。主要做了四个方面工作：

一是强化企业主体作用，提升产业创新引领力。杭州着力推动创新链产业链深度融合，主动服务三大科创高地建设，大力推进新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业，建成国家企业技术中心43家。研发经费投入占比从2012年的2.9%提高到3.6%，已经达到创新型国家研发投入水平。数字经济核心产业增加值、高新技术产业增加值年均两位数增长，超百家高科技企业在主板上市，企业研发费用占全社会研发支出比重超过80%。2013年以来规上高新技术产业和战略性新兴产业增加值年均增长10.7%和12%。截至2021年底，全市有效发明专利拥有量9.5万件，全年PCT国际专利申请量2062件，均居省会城市第一位。我们深入实施高新技术企业培育计划和科技型中小企业培育计划，10年来国家高新技术企业从905家增加至10222家、增长了10倍。科技型中小企业从661家增至23375家、增长了34倍。特别是近两年，杭州高新技术企业数翻了一番，科技型中小企业数三年翻一番，增长跑出了加速度。

二是积极加入国家队，提升科技硬核支撑力。杭州构建了“国家实验室+国家大科学装置+国家重点实验室+省实验室”的新型实验室体系。现在国家实验室和国家大科学装置双双实现零的突破。现在有国家实验室1个，国家大科学装置2个，国家重点实验室15家，10个省实验室，杭州占了7家。深化“名校名院名所”三名工程，支持浙江大学、西湖大学建设世界一流研究型大学，先后引进知名高校和科研院所55家。强化关键核心技术攻关，组织实施省级以上重大科研项目780项，其中158项科技成果荣获国家科学技术奖。

三是打造创新载体，强化平台综合承载力。举全市之力建设城西科创大走廊，加快新旧动能转换，做强创新策源优势，打破行政区划壁垒，优化空间功能布局，努力打造“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的创新策源地。目前城西科创大走廊已经集聚了全省超过60%国家科技奖、超过70%的国家重点实验室、超过80%的国家“杰青”“优青”人才，已经成为最具吸引力和最具活力的创新高地和创业沃土。统筹推进国家自主创新示范区、新一代人工智能创新发展试验区建设，着力打造7个国家级开发区，16个省级开发区、31个省级特色小镇、57个国家级孵化器和90家国家级众创空间，创新平台矩阵日益成型，全域创新格局加快形成，创新活力之城已初具规模。

四是打造人才强国战略的杭州样板，激发创新要素活力。致力汇集创新创业天下英才，深入实施“鲲鹏行动”“西湖明珠工程”等重点人才计划，全市人才总量达到285万，集聚海外高层次人才4万人，人才净流入率和海外人才净流入率连续位居全国大中城市榜首，连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。持续优化创新创业的环境，激活“产学研用金、才政介美云”十联动创新要素，组建了1000亿元创新创投基金，打造创新创业好的生态。

面向下一个十年，杭州将始终坚持沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以争创综合性国家科学中心为目标，在推进高水平科技自立自强的新征程上做好中国式现代化和共同富裕“两个先行”的探路先锋。

新华社记者：

杭州一直是数字经济领域的探路先锋，“在杭州点击鼠标，联通的是整个世界”，请介绍一下杭州数字经济发展的情况。

刘捷：

可以说，杭州的数字经济发展得益于习近平总书记在浙江工作期间对杭州的精准指导。他在浙江工作期间，擘画了“数字浙江”的发展蓝图，指导杭州调整城市内涵。《干在实处勇立潮头——习近平浙江足迹》中就记载，2003年4月，习近平总书记到杭州调研时指出，杭州过去是“风景天堂”“西湖天堂”，下一步是“硅谷天堂”“高科技天堂”，赋予了杭州全新的城市气质。正是在习近平总书记的指引下，杭州数字经济茁壮成长、蓬勃发展，已成为高质量发展的主引擎、转型升级的主抓手、创新创业的主阵地。主要体现在四个方面：

一是核心产业实力强劲。杭州聚焦云计算、大数据、电子商务、数字内容、软件与信息服务、人工智能等领域深耕细作、持续发力，数字经济核心产业连续多年保持中高速增长。特别是数字安防产业市场占有率居全球第1、云计算基础设施即服务（Iaas）市场份额亚太第1、电商平台交易量和第三方支付能力全国第1，拥有年营收超千亿数字经济企业2家、超百亿企业20家，全国软件和电子信息百强企业18家，头部企业引领发展态势明显。

二是数字赋能塑造产业变革。以数字化技术全方位赋能制造业、服务业、农业变革重塑，两化融合发展总指数连续9年位列全省第1。依托“产业大脑+未来工厂”，率先走出一条从机器换人、工厂物联网、企业上云到未来工厂的智能化道路，打造SupET等工业互联网平台，制造业规上企业实现数字化改造全覆盖，培育上云企业11.9万家，累计认定省级“未来工厂”11家、智能工厂75家。数字技术和智能装备在农业生产经营全过程广泛应用，临安、建德分别入选国家级“互联网+”农产品出城进村工作试点县、国家级电子商务进农村综合示范县。

三是数字创新生态实现万物生长。杭州集聚了西湖大学、之江实验室、阿里达摩院等众多数字经济领域国家和省级科创平台，孕育了云栖小镇、梦想小镇、物联网小镇等数字经济特色小镇，打造了世界工业设计大会、中国国际软件博览会、云栖大会、2050大会等行业风向标，互联网人才净流入率连续多年居全国第1位，入选国家新一代人工智能创新发展试验区、国家服务型制造示范城市、国家级信息消费示范城市。全市共有数字经济领域高新技术企业4698家、科技型中小企业9172家，实施了100项数字经济重大科技成果攻关，突破形成60项进口替代成果，荣获4项国家技术发明奖、国家科技进步奖。平台经济、共享经济、直播电商等新业态新模式层出不穷，网络零售额年均增长20%以上。

四是深度参与数字经济全球治理。杭州是数字经济发展与国际合作的重要策源地，G20杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》是全球首个由多国领导人共同签署的数字经济政策文件。杭州着眼打造“数字丝绸之路”战略枢纽，推动全国首个跨境电商综试区、全球首个eWTP实验区和浙江自贸区杭州片区建设有机融合，带动了4.8万个市场主体参与跨境电商，实现年交易额171亿美元，有力促进全球贸易价值链重塑，让“一带一路”沿线众多中小企业享受到了数字贸易的红利。

总的来说，数字经济是杭州走向世界的一张金名片，也是杭州经济稳进提质的重要支撑。我们将勇当数字经济的开路先锋，巩固传统优势产业，全面提升硬核实力，加快构建万亿级智能物联产业生态圈，厚积数字经济二次攀登的新动能，高水平建设数字经济“窗口城市”。下个月，杭州将召开全市数字经济高质量发展大会，制定出台一系列新的政策举措。我们也诚挚邀请各位感兴趣的媒体朋友进一步关注参与，为杭州数字经济高质量发展出谋划策、多多宣传。

总台央广网记者：

2021年杭州入选国家首批营商环境创新试点城市，请介绍一下杭州在优化营商环境方面有哪些举措与成效。

刘忻：

习近平总书记强调“营商环境只有更好，没有最好”“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”。十年来，杭州认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以“放管服”改革为统领，以数字化改革为牵引，加快推动杭州营商环境数字化、市场化、法治化、国际化，努力达到世界一流水平。在国家营商环境排名当中连续两年名列前茅，18个指标均为“全国标杆”。2021年入选国家首批6个营商环境创新试点城市。上市公司从2012年的98家增至273家，数量和总市值都居全国第四位。36家企业上榜“2021中国民营企业500强”，已经连续19年蝉联全国第一位。连续三年在全国工商联的“万家民营企业评营商环境”调查中排名第一，并获“营商环境最佳口碑城市”。主要做了“加减乘除”四篇文章：

一是拉高标杆做加法。按照世界银行城市营商环境评价标准，按照国家营商环境创新试点城市相关要求，形成了“1个总体改革方案+153个专项方案”的综合改革架构。“以数字化提高政府监管效能”等一批创新做法在全国推广。

二是简政放权做减法。以“刀刃向内”的魄力破除体制机制的障碍，通过并联审批、合并审批、限时审批等一系列改革，大力推动减事项、减环节、减材料、减时限，实行“一章、一表、一窗、一网”等工作方式，以小时制、分钟制来改变传统的工作日承诺方法。开办企业审批现在已经压减到了25分钟，企业投资项目备案是“秒达”，在网上即办。工业项目开工审批时限4个环节已压减至7个小时，用地规划许可证审批现在压缩到3个小时核发。

三是变革重塑做乘法。始终以“两个人”—法人和自然人满意，也就是以企业和群众满意为标准，充分发挥数字化改革和制度性重塑的乘数效应，加快建设“掌上办事之城”。585项公民个人事项实现“一证通办”，80%以上的公民个人事项就近可办。杭州在全国率先推出电子印章，实现了企业办事“全程网上办”“一次不用跑”。这些工作在全国引领，特别是突出制度性重塑，优化营商环境立法，通过企业各方面营商环境的塑造，杭州构建了营商环境建设“1+N”法规体系，特别是探索柔性监管机制、企业合法权益补偿救济机制。成立全国首家互联网法院，案件平均审理周期较传统模式节约66.8%，节约了当事人在途时间约36个小时，成为司法领域里程碑式事件，入选改革开放40年40个“第一”，“医信付”应用荣获“全国信用应用十大实践成果奖”。

四是助企服务做除法。深入构建亲清政商关系，搭建“走亲连心”平台，实实在在帮助企业解决问题。开展“万名干部助万企”活动，先后为企业解决3700多项问题，减免兑付企业各项资金近千亿元。

站在国家营商环境创新试点建设的新起点，杭州将坚决扛起国家队的使命担当，以打造国内最优、国际一流的营商环境为目标，全面打造最佳政务环境、法治环境、信用环境，政策环境、创新环境、数治环境和人文环境，以杭州的改革创新破题探路践行习近平总书记“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的政治嘱托，当好模范生，以“杭州之窗”展示“中国之治”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

人民日报记者：

杭州现在正在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，把共同富裕的美好愿景变成人民群众的美好生活，杭州具体是怎么做的？

刘捷：

习近平总书记强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要在高质量发展中促进共同富裕，鼓励各地因地制宜探索有效路径。高质量发展建设共同富裕示范区是党中央和习近平总书记交给浙江的重大政治任务。作为市域面积1.68万平方公里、常住人口超过1200万、经济总量达到1.8万亿元的特大城市，杭州经济社会结构多元、历史人文形态丰富、国际国内高度关注，率先推进共同富裕具有很强的典型意义。我们将深入贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述，坚持以高质量发展统揽全局，在率先推进共同富裕上取得更多标志性成果，当好缩小“三大差距”的探路者，不断打开人的向上成长和全面发展通道，团结带领全市人民做大“蛋糕”、分好“蛋糕”。当前，重点是从四个方面着力：

一是深入推进扩中提低改革，加快形成橄榄型社会结构。推进共同富裕，收入是民生之源，是高品质生活的坚实保障，合理的收入分配是老百姓最为关注的问题。解决这个问题，要通过推动高质量发展，优化产业布局，不断提供更多的创业就业机会。杭州将深入实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，推动创业带动就业、多渠道灵活就业，持续加大社会救助、社会保险、社会福利投入力度，打造“善城杭州”慈善品牌，创新推出一批定向化、标准化、模块化慈善项目，加快构建完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。杭州力争用3年时间，实现家庭年可支配收入10—50万元群体比例达到85%，20—60万元比例达到50%，初步构建橄榄型社会结构，让广大人民群众收入更高更稳定、生活更好更体面。

二是探索“一老一小”系统解决方案，加快推进公共服务优质共享。在人口老龄化、“三孩”政策实施的大背景下，呵护好“一老一小”群体、有效缓解家庭养老育儿负担是推进共同富裕亟须解决的一个难题。杭州将扎实推进老年友好型社会和普惠托育体系集成改革，大力推进住宅小区居家养老服务用房、普惠型托育机构、社区婴幼儿成长驿站配建，加快实现居家养老服务中心村（社区）全覆盖、普惠性婴幼儿照护服务机构乡镇（街道）全覆盖，让每个家庭都能就近享受到高品质的养老托育服务。按照中央和省委统一部署，杭州正在陆续制定实施鼓励生育配套支持政策，针对二孩、三孩家庭在生育、入托、购房等各个方面给予一系列补助，针对失能失智老人建立长期照护综合保障制度，推动长期护理保险试点全市域覆盖，最大程度减少家庭养老托育成本。

三是以超常规举措助力西部跨越式发展，加快实现高水平城乡一体化发展。在杭州的地理格局中，占市域面积72%的西部山区是杭州大都市的战略纵深，也是未来发展的潜力所在。杭州将搭建紧密高效的协作发展共同体，深入实施“强村公司”培育计划，力争用3年时间使全市村集体实现“8050”目标、低收入农户收入超过3万元。杭州将持续拓展生态价值转化通道，以淳安特别生态功能区建设为牵引，进一步完善以生态补偿为重点的转移机制，探索利益分享机制，实现城区与西部山区资源共享、产业共兴。同时，杭州将大力推进“文旅西进”，高水平开发“诗路文化·三江两岸”和“吴越千年·天目叠翠”世界级文化旅游带，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的“最美会客厅”，使旅游成为带动西部山区跨越式高质量发展新的增长点。我们希望通过3年努力，构建形成基础设施通达便捷、人民生活水平大体相当、体制机制统一高效的市域一体化格局，进一步缩小东西部之间的差距，让西部百姓在绿水青山间享有更加富足的生活。

四是打造共同富裕现代化基本单元，加快建设居民幸福共同体。乡村（社区）连着千家万户，是老百姓安居乐业的幸福家园，也是社会治理的重要基石。杭州将大力推进城乡社区现代化建设，深入实施“百社示范、千社提升”工程和“百村示范、千村整治”工程，全面完成2000年前建成的老旧小区改造提升，打造一批具有示范引领效应的未来社区、未来乡村和城乡风貌样板区。持续提升基层治理水平，着力破解融合型大社区大单元和城郊接合部村社治理难题，完善以党群服务中心为主阵地的公共服务矩阵，探索“市政+物业+商业”综合运营模式，建立健全“四治融合”乡村治理体系，以绣花功夫推进城市精细化治理，在推进共同富裕中让城乡居民生活更加安全、更加幸福。