中国共产党杭州市第一次代表大会报告

  一、七年来的巨大变化

  从消费城市基本上变为生产城市杭州原是一个消费性比较大的城市，商业比较发达，工业虽有一定基础，但遭受了日本帝国主义和国民党反动派的长期破坏。解放之初，我们即根据党的七届二中全会决议关于“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展”的指示，把领导恢复和发展生产作为自己的中心任务，积极发动和依靠职工群众，克服困难，恢复生产，并将其他各项工作都围绕着这一中心去进行。当时由于帝国主义对我实行封锁，农业生产尚未恢复，城乡交流阻塞，工业原料缺乏，加上部分资本家存在变天思想，消极怠工或投机倒把，曾使我们面临着严重的困难。1950年上半年我们执行了中央关于财经统一的措施，厉行节约，调整税收，取缔投机，稳定物价，使财政经济状况开始好转。党的七届三中全会之后，广大农村实行了土地改革，为恢复城乡经济创造了根本条件；我们则在城市里发展了国营工业、国营商业和合作社商业，逐步壮大了社会主义经济力量，加强了对自由市场的领导，同时贯彻执行了调整工商业的指示，采取了加工、订货、收购和贷款等一系列扶助私营工商业的措施，逐步减轻了私营工商业的困难，发挥了它们在生产和交流中的积极作用。这样，我们终于在短短的二、三年时间内，依靠全市工人阶级的顽强努力和广大农民的支援，战胜了国民经济恢复时期的严重困难，比较迅速地恢复了生产。

  到1955年，全市中央国营、中央公私合营和地方工业的总产值已达到34，965万元，为1949年的322.9%，为1952年的151. 40-/0；其中地方工业总产值达到24，233万元，为1949年的223. 79%，为1952年的152. 95%。除绸缎以外，各项工业产品的产量都已超过历史上的最高水平。全市工业产值中生产资料的比重从1949年的16. 1%上升到1955年的35. 55%。在提高产品质量，降低产品成本，提高劳动生产率等方面，也有了显著的进步。

	1949年	1950年	1951年	1952年	1953年	1954年	1955年
全市工业总产值	100	105.52	169.61	219.81	266.47	321.3	322.9
地方工业产值	100	103.26	162.79	171.51	189.91	222.23	223.79
地方国营工业产值	100	166.49	471.34	520.64	738.27	1013.55	1041.38
地方公私合营工业产值	100	171.4	293.56	459.01	508.1	1647.35	3086.4
私营工业产值	100	97.33	140.8	140.82	146.23	123.2	71.39

  手工业和农业生产也有了很大的发展。到1955年，全市手工业总产值已达到4644万元，为1949年的336.86%，为1952年的163.11%。1955年郊区农业总产值已达到1611万元，为1949年的193.78%，为1952年的121. 8%。主要农作物如络麻、茶叶、水稻等的单位面积产量都有显著提高，络麻1949年每亩平均产量为239斤，1955年增加至405斤；茶叶1949年每亩平均产量为60斤，1955年增加至IIO斤；水稻1949年每亩平均产量为300斤，1955年增加至452斤。

  这样，杭州市的经济面貌，起了一个巨大的变化，杭州市已经从一个消费性的城市基本上改变为生产城市。

  杭州一解放，我们就没收了官僚资本归人民所有，建立了社会主义经济的基础。但是，当时资本主义经济还占着很大的比重，它在国民经济中还起着巨大的作用。为了解决社会主义经济与资本主义经济之间的矛盾，解决“谁战胜谁”的问题，年来，我们一直在为加强社会主义的经济成分，削弱以至最后战胜资本主义的经济成分进行着斗争。我们一方面不断发展与壮大社会主义的经济力量，另一方面积极稳步地对资本主义工商业实行社会主义改造。兹将几年来本市社会主义经济成分与资本主义经济成分的消长过程，列表如下：

  上表所说明的本市社会主义经济和资本主义经济力量对比的变化。是几年来通过国家机关的管理、国营经济的领导和工人阶级的监督，进行了反复的复杂的限制与反限制、改造与反改造的斗争而实现的。

  1955年下半年，广大农民结束了自己在十字路口的摇摆不定，抛弃了资本主义的道路，掀起了农业合作化高潮之后，资产阶级一方面最后被孤立了起来，另一方面也提高了接受社会主义改造的积极性。1956年初，本市资本主义工商业的社会主义改造，在历年来改造工作的基础上，经过充分的思想准备和组织准备，掀起了全行业公私合营的高潮，全市实行公私合营的工商业达到6，096户，占全市资本主义工商业总户数的92. 29%，从业人员47，333人，占全市资本主义工商业从业人员总数的95. 47%。

  至此，社会主义经济在与资本主义经济的斗争中，已经取得了决定意义的胜利，过渡时期中“谁战胜谁”的问题，已经基本上解决了。

  随着工农业生产的恢复和发展，本市人民的物质和文化生活，有了显著的改善。

  为了满足人民对文化生活的日益增长的要求和国家建设事业的需要，解放以来，我们新建了中等学校9所，增加了小学82所；全市现有中学生比1949年增加166％，小学生比1949年增加86％；中等学校学生中工农子弟的比例到1955年已占32·11％。干部、职工、居民的业余文化补习学校有了很大发展，目前在业余文化学校进行学习的职工达3万多人。解放以来，我们还增加了电影院4所，并整顿了原有的戏院和剧团，提高了上演质量，丰富了人民的文化艺术生活。

  政治情况起了根本的变化

  杭州的解放，使全市工人阶级从被压迫阶级成为国家的领导阶级，政治地位发生了根本的变化。解放以后我们发动与组织广大职工群众，依靠他们完成接管工作，建立革命秩序，恢复发展生产。特别是在“三反”、“五反”运动中，全市五万多职工参加了这一斗争，表现了高度的阶级觉悟和勇敢的战斗精神，划清了工人阶级与资产阶级的思想界线，打退了资产阶级的猖狂进攻，逼使资产阶级不得不向工人阶级屈服，这是工人阶级与资产阶级在社会主义和资本主义两条道路的斗争中具有决定意义的一战。国家进人建设时期以后，我们深入发动依靠工人群众，开展增产节约劳动竞赛，完成和超额完成了国家计划；同时，在工人群众的监督与推动下，对资本主义工商业胜利地进行了社会主义改造。七年来，经过不断的政治教育和一系列实际斗争的锻炼，工人阶级的觉悟程度和组织程度大大提高了，工人阶级的队伍日益壮大了，现在全市加入工会组织的职工，已有93，306名，占全市职工总数的93％；工人队伍中涌现了大批优秀分子，有2500多人被选拔到党组织、国家机关、经济组织等各方面担任领导工作，其中担任区长、科长、厂长、经理、党委书记、支部书记的有513人。这些新提拔起来的工人干部，已经开始学会了管理国家和企业的本领。目前全市工人阶级的社会主义积极性空前高涨，社会主义竞赛和先进生产者运动正在广泛深人地丌展起来，新的生产纪录和先进生产者不断出现，形成了一个社会主义的生产高潮。

  解放初期，本市的资产阶级还保持着很大的威风，他们幻想着走资本主义的道路，曾经不断地向国家和工人阶级进攻。经过伟大的“三反”、“五反”斗争，资产阶级已经陷于分崩离析，资产阶级的威风扫地以尽，被迫接受改造。经过几年来对资本主义工商业有计划地实行社会主义改造，特别是今年实行全行业公私合营以后，绝大多数资本家和资本家代理人已经成了公私合营企业的从业人员。

  经过几年来的斗争，人民民主专政得到了进一步的巩固。在人民内部，建立了人民代表大会制度，建立了政治协商会议，活跃了人民的民主生活，加强了全市人民的团结。发挥了全市各阶层人民、各民主党派和无党派民主人士在国家建设和对敌斗争中的积极作用。

  二、七年来的主要缺点和错误

  对发展工业生产缺乏一贯的积极性

  我们在发挥原有工业的潜在力量方面，也是努力不够的。几年来我们只对部分地方国营和老公私合营工厂进行过一些整顿改革，对于整个地方工业，尤其是对于为数众多的原有私营工业，缺乏有计划的进行经济改组和技术改造，以致本市地方工业的严重的分散落后、技术水平不高的状况，不能迅速得到改变，无论是产品质量、生产成本和劳动生产率都大大落后于先进地区。工业生产的这种分散落后状况，使得本市地方工业的发展受到了很大的影响。

  在改变私有制的过程中摇摆不定

  为什么我们在改变资本主义所有制的过程中“左”右摇摆呢?第一、对我国民族资产阶级的两面性认识不完整。一般的说，在“三反”、“五反”以前是这样：当我们在打击资产阶级的破坏活动和限制资本主义自由发展的时候，往往只强调了它的消极、腐朽的一面，忽视了它的积极、进步的一面；反之，当我们采取调整工商业、调整公私关系的措施的时候，则又往往只强调了它的有利于国计民生的积极作用一面，忽视了它的不利于国计民生的消极、腐朽的一面。“三反”、“五反”以后的主要倾向，是由于我们对阶级斗争形势的根本变化认识不清，过多地强调了资产阶级消极的、抗拒改造的一面，忽视了资产阶级积极的、可以接受改造的一面，因此，不适当地强调用群众斗争的方法，而没有积极地用教育为主的方法改造资本家。这种倾向，在表面上是“左”的，而在实质上却是右的。第二、对中央关于和平改造资本主义工商业的方针政策钻研不够、领会不深。我们过去没有明确地认识到“在我国的条件下，用和平的方法，即用说服教育的方法，不但可以改变个体的所有制为社会主义的集体所有制，而且可以改变资本主义所有制为社会主义所有制”(毛主席在最高国务会议上的讲话)；亦不完全懂得对资本主义工商业改造的具体形式、步骤和方法，不懂得根据阶级斗争形势的发展变化，相应地改变斗争的形式。正由于我们对这些问题缺乏明确的认识，以致在贯彻执行和平改造的方针和对资本主义工商业进行改造的某些转变关头上，缺乏自觉性。第三、我们不善于运用马克思列宁主义阶级分析的方法来具体分析阶级斗争形势的发展变化。在“三反”、“五反”运动以后，资产阶级已经陷于孤立和分崩离析，不得不走上我们党所指出的改造道路，但是，我们对于这种情况却缺乏调查研究，没有运用充分的资料进行具体分析，以致把资产阶级中一小部分人对改造的抵抗破坏看作是大部分人的抵抗破坏，而作出了资产阶级“越到后来，他们的反抗就越剧烈”(1955年第三季度市委“关于资本主义工商业进行社会主义改造的初步总结”)的错误结论。

  在改变农业的个体所有制方面，过去几年中由于市委对郊区工作不够重视，对土地改革完成以后农村的发展方向认识模糊，对农村阶级关系的发展变化，缺乏分析研究，因此没有切实加强对合作化运动的领导，以致合作化运动进展不快。去年上半年，我们盲目地执行了“坚决收缩”的错误方针，使合作社由182个减少到160个，入社农户由占总农户的20.6％下降至17.2％，削弱了农村中的社会主义阵地，助长了资本主义的自发势力，挫折了干部和农民的社会主义积极性。直到学习了毛主席“关于农业合作化问题”的报告以后，才纠正了这个错误。

  七年来，我们在团结、教育、改造知识分子，加强对科学文化工作的领导方面虽然进行了不少工作，并获得了一定的成绩，但是不论在发挥现有知识分子的力量，在培养知识分子的新生力量，在提高工农干部的文化、技术、业务水平等工作中，都还存在着许多缺点，远远落后于各项建设事业迅速发展的需要。我们对于许多爱国的、忠于职务的知识分子没有给以应得的信任和支持，特别是不敢放手让那些政治可靠、知识丰富、经验充足的知识分子担负文化、教育、卫生、技术部门的领导工作；对少数知识分子的使用也有不当之处，没有充分发挥他们的专长；对知识分子在政治上思想上和业务上缺乏应有帮助，没有充分注意他们的必要的工作条件，对他们的生活也关心不够，因此在不同程度上影响了他们的积极性的发挥培养知识分子新生力量的丁作还十分薄弱。对学校教育和职工的文化、技术教育，我们一直没有切实加强领导，以致学校教育质量不高；职工的文化、技术教育，也经常处于自流状态，工人的生产技术不能很快地得到提高；对已经提拔起来的中、初级技术人员和中、小学教员，也没有切实采取适当措施帮助他们提高技术、业务水平。在提高干部的文化、业务水平方面，虽然几年来也有部分干部积极学习文化，钻研技术、业务，获得了一定的成绩，但整个来说，提高不快。目前全市科长级以上千部中，文化水平(主要是语文水平)不到初中程度的尚有26.74％，不到高中程度的有84.28％，而且一般的科学知识也非常缺乏，这就使得他们在学习理论、钻研业务上遇到很大的困难。从市委委员起到部、局长以及工厂厂长、学校校长、工地主任、公司经理等，除少数例外，都还缺乏必要的技术、业务知识，因而在技术、业务问题上没有发言权，不能实现具体领导。

  在处理生产与分配的关系问题上，存在着片面性

  几年来我们在处理分配问题上产生偏向的原因：第一、我们过去对于生产与分配的关系认识不够完整，重视生产较多，重视分配不够，特别是对于工资问题的重要意义认识不足。我们没有深刻地认识到工资问题直接关系着国民经济的发展和工人阶级的物质福利，是党与工人阶级建立密切联系的物质基础问题，不了解只有正确的处理这个问题，才能从物质上把职工的个人利益和国家利益结合起来，把职工的眼前利益和长远利益结合起来，使每一个职工从物质利益上关心自己的劳动成果，从而积极从事创造性的劳动，促进国家建设事业的发展。第二、我们对职工工资的实际情况缺乏调查研究，缺乏具体分析。我们对杭州地区工资偏高的问题，存在固定不变的看法。在国民经济恢复时期，杭州市职工的工资水平是不算低的，而且随着生产的发展和劳动生产率的提高，还相应地有了提高。但是在1953年以后，生产更加发展了，劳动生产率更加提高了，其他工资水平比较低的地区的职工工资也增加了，而我们还是错误地认为杭州是高工资地区，不但没有相应地增加职工工资，部分工人的工资反而减少了。我们对不合理待遇的处理，也操之过急。实际上所谓不合理的待遇，是解放前工人经过长期斗争得来的，是他们实际收入的一部分，而我们把不合理的制度取消了，又没有建立合理的制度，结果是减少了工人的实际收入。第三、我们缺乏坚强的群众观点，不了解工人的生活情况，对工人的生活疾苦不够关心。特别是在反对了工会工作中的经济主义倾向以后，不关心群众生活的官僚主义现象，有了某些滋长。有些同志误认为关心群众的生活也是“经济主义”，不敢大胆提出有关改善群众生活方面的问题。第四、工资以外的某些财务制度，也不尽合理，厂长基金上缴过多，用在改善职工生活上的较少；工会的福利费和文教费也积存、上缴过多，而且动用手续繁琐，以致有些本来可以解决的问题没有解决，可以举办的福利事业没有办起来。

  根据党在过渡时期的总路线和本市当前的具体情况，我们认为，要彻底完成本市的社会主义改造事业，消灭阶级，消灭剥削，将不需要很久的时间了，但是要把本市建设成为社会主义的新杭州，消灭贫困，消灭落后，则还需要作长期的、巨大的努力。今后全市党组织的基本任务，就是要动员全市人民，调动一切可以调动的力量，发挥一切可以发挥的积极因素，彻底完成社会主义改造的事业，加速经济建设和文化建设，并且在发展生产的基础上，不断地改善人民的物质文化生活。

  根据国家建设的需要和本省农业发展的规划以及本市工业的特点，今后本市工业发展的方向，应以发展纺织工业特别是以丝绸工业为重点，同时积极发展机械工业、食品工业和特种工艺品的生产，以更好地担负起支援国家重点建设、支援农业生产、满足人民需要的光荣任务。

  另一方面，要有计划地新建、扩建一批工厂。计划在今明两年内新建、扩建杭州电厂、纺织机械制造厂、棉纺织厂等工厂，以加快本市工业的发展速度。必须加强对新建、扩建工作的领导，认真制订新建、扩建规划，加强调查研究，积极平衡供产销，防止盲目性；凡已确定的新建、扩建项目，应该确定专人负责，有计划地组织设计、施工、材料供应等工作，保证按质、按量、按时完成工程建设。

  发展工业生产是城市工作的中心任务，需要各有关部门的支援和协作配合。商业工作、交通运输、基本建设、市政建设、财政、文教、卫生等部门都应该把积极支援工业生产当作的自己的重要任务。

  为了把资本家所有制的残余部分改变为全民所有制，把个体劳动者所有制的残余部分改变为劳动群众集体所有制，彻底消灭剥削制度，并且杜绝产生剥削制度的根源，我们必须彻底完成对资本主义工商业、手工业和农业的社会主义改造任务。

  实现国有化的准备工作主要从两方面进行：第一、应当按照社会主义原则改造公私合营企业，即在经营管理、劳动组织、工资制度等各方面进行必要的改革，使公私合营企业逐步向社会主义企业看齐。第二、应当在改造企业的同时，采取说服教育的方法，加强对资产阶级分子的改造工作。必须根据量才使用的原则妥善安排他们的工作，使他们在实际工作的锻炼中逐步提高劳动技能；对他们的进步，应该给以鼓励；对他们的缺点，应该进行批评教育；对他们的违法活动，应该加以制止。同时应组织他们进行政治与理论学习，使他们了解从资本主义过渡到社会主义是必然的不可抗拒的历史规律，了解爱国主义与社会主义的联系，了解时事和国家的政策，了解接受社会主义改造是他们唯一的光明道路。通过以上的教育改造工作，使他们逐步地变为自食其力和按劳取酬的劳动者。

  在手工业的社会主义改造方面，根据杭州市的情况，目前可以采取三种办法：凡生产技术条件适合于由国营企业吸收的行业，应在整顿改造过程中，逐步改变为全民所有制；凡以保持分散经营为有利者，如服务性、修配性等行业，仍应分散经营，不要盲目集中；其他的行业应积极创造条件，将中、低级合作社转变高级合作社，并逐步实现半机械化或机械化。手工业合作社必须切实搞好生产，保证社员增加收入。必须进一步加强党对手工业合作社的政治思想领导，提高社员的社会主义觉悟，克服小生产者的个人主义思想和对待社会主义的犹豫动摇态度，加强民主管理，增强社内团结，正确处理各项政策问题。

  努力发展科学文化事业，大力培养建设人才

  提高党员和干部的科学文化水平，是加强党对科学文化事业的领导的主要一环。全党必须响应党中央的号召，努力学习科学文化。要求全市党员和国家机关、企业、事业单位的干部，发扬共产主义的进取性和顽强性，提高学习的自觉性，坚决克服安于现状、自甘落后的错误思想，防止贪多图快、缺乏恒心和畏难情绪，认真持久地钻研科学文化知识，在较短的时间内使自己变成具有一定科学文化知识的人。特别是市一级的科长、厂长、经理级以上的干部，凡不到初中文化程度的，应该一律学习文化，要求分别在二年至四年内达至初中文化水平；已有初中以上文化程度的，除继续学习文化外，应该认真钻研业务，使自己尽快地变成熟悉业务的内行。应该坚决采用离职学习和保证必要的业余时间的办法来实现上述要求。

  培养知识分子的新生力量，不断扩大知识分子的队伍，具有重大的意义。必须努力发展和认真办好学校教育事业，为国家培养更多更好的建设人才；要求工程师和主治医师能以带徒弟的办法每人培养三至五名技术干部；要求有计划地举办职工业余文化技术学校和技术训练班，提高职工的文化、技术水平。

  在发展生产的基础上，不断改善职工的生活

  随着工资制度的改革，应该加强劳动定额管理，建立和健全奖励制度。定额测算确定之后，在一年内一般应不再变动；对生产和工作中创造了优异成绩的职工，不仅应该给以荣誉奖励，而且应该给以物质奖励，以鼓励职工的生产积极性。

  全市党组织必须十分重视和正确处理生产和分配的关系问题，集体利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系问题，当前主要应反对只管生产、不关心职工生活的官僚主义，同时也要防止离开发展生产，片面地孤立地强调生活福利的偏向。

  为了保卫社会主义建设和社会主义改造的顺利进行，进一步巩固人民民主专政，扩大民主生活，扩大人民民主统一战线，团结一切可能团结的力量；同时必须克服松懈情绪，把肃反斗争进行到底。要求在1957年以前全部完成全市机关、工厂、企业、学校、医院的肃反任务，并继续同社会上残余的各种反革命分子和其他刑事罪犯进行斗争。在肃反斗争中，必须充分利用当前国际、国内的有利形势，大力开展政治攻势，及时处理投案自首分子，反复宣传镇压与宽大相结合的政策，以促进敌人进一步动摇、分化、瓦解；同时，仍须加强隐蔽斗争的专门业务工作，加强对群众的革命警惕性的教育，把广大群众的防奸反特积极性和专门机关的工作结合起来，以保证肃反斗争的顺利开展。

  四、党的领导是胜利的保证

  现在，我们全市人民和全国人民一道，正在社会主义革命取得决定性的胜利的基础上，继续前进，为把我国由一个经济上文化上落后的国家，建设成为一个工业化的具有高度现代文化程度的伟大的社会主义国家而奋斗。在实现这个极其光荣伟大的事业中，全市党组织的任务，就是要不断加强党的团结和集体领导，进一步加强党对各方面工作的领导，特别是对经济建设和文化建设的领导；就是要不断揭发和克服党的工作中的各种缺点，加强党的组织工作和思想工作，加强党与人民群众的联系，从而保证加速社会主义建设，彻底实现社会主义改造，进一步巩固人民民主专政。

  七年来，全市党组织的团结和集体领导是不断加强的，特别是经过党的七届四中全会决议的学习以后，有了进一步的加强，党的方针、政策和重大措施都经过党委集体讨论决定，个人决定重大问题和分散主义等现象已经基本上不存在了。党对经济工作和文化工作的领导也日益加强，市委先后建立了工业、财政贸易、农村工作、手工业、文化教育等部，加强了对这些方面工作的领导；随着经济建设和文化建设事业的发展，在国家机关中相应地增设了机构，逐步实行了专业管理，在实施具体领导上比过去有了进步。

  社会主义建设和社会主义改造事业的发展，要求全市党组织努力提高自己的领导水平，健全党的集体领导。必须从思想上明确认识集体领导和分工负责两者是统一的，不可分割的，偏废任何一方面，都是不对的。同时还必须从组织上健全集体领导与分工负责相结合的制度，既要防止个人决定重大问题，违反集体领导的错误行为，又要注意充分发挥分工负责、独立创造的精神，防止事无大小，一律开委员会讨论的做法。党的委员会在讨论决定各项问题以前，应当由分工负责的同志负责做好准备，集体讨论决定以后，要有专人分工负责执行；在执行中必须服从全面工作和中心工作的要求。为了使广大党员都能参与党的集体领导，以便集中全党的集体智慧，必须充分发扬党内民主，把全体党员的积极性都调动起来。各级党委对于各个时期的重大问题，应当广泛地征求下级组织的意见，在各种党的会议上展开自由而切实的讨论，鼓励将不同的意见都发表出来，提倡思想交锋和热烈争论。全市党组织并应定期召开党的代表大会、代表会议和党员大会。

  应该根据民主集中制的原则，改善上下级关系。必须在统一集中领导下，尊重基层组织的正当的独立性，明确上下分工，改进制度，适当增加下面在用钱、用人和统一安排工作等方面的权力，更好地发挥下面的积极性，使他们能够根据具体情况，把事情办得更多更好。

  加强思想工作是党的领导的首要职责。几年来，我们结合党在每个时期的中心任务，向党内外广泛而深入地进行了民主主义、爱国主义、国际主义与社会主义的教育，通过镇压反革命、土地改革、抗美援朝、“三反”、“五反”、民主改革、思想改造与党在过渡时期总路线等一系列的宣传运动，使广大党员与人民群众划清了敌我界限及资本主义与社会主义的界限，树立了热爱祖国、热爱劳动、热爱集体的新的道德观念，共产主义道德正在成长，“剥削可耻，劳动光荣”已经成为社会的风气。同时，我们加强了对干部的理论学习与党的方针、政策学习的领导，提高了干部的马克思列宁主义水平与政策思想水平。七年来我们所进行的这些思想工作，是推动我们革命事业前进的巨大的政治动力。

  目前，当我们的社会主义建设和社会主义改造工作正在突飞猛进地发展的时候，我们必须十分重视加强党的思想工作，任何忽视党的思想工作的倾向都是错误的。首先，要加强干部的理论教育、政治教育。特别是科长以上的干部，要系统地进行马克思列宁主义理论的基础知识首先是哲学与政治经济学的学习，正确贯彻执行“学习理论，联系实际，提高认识，增强党性”的教学方针，克服理论工作中的脱离实际的教条主义倾向，使干部能够逐步树立辩证唯物主义与历史唯物主义的世界观，并能逐步地学会运用马克思列宁主义的基本原理来观察、分析、处理与解决复杂的实际工作问题。同时要使理论学习和政策学习密切地结合起来。结合党在每个时期的中心任务和重大工作，加强对党的决议、指示、政策的学习，不断提高政策水平；在贯彻执行政策中，必须坚持“具体地分析具体情况”的原则，认真做好调查研究工作，从实际出发，正确地贯彻执行上级的指示，纠正生搬硬套、盲目执行的做法；在检查总结工作中，必须加强对行政业务部门的政策监督，着重检查政策执行情况，通过检查总结工作来提高干部的政策水平。第二、加强支部教育。在目前党的队伍不断壮大，新党员数量日益增加的情况下，我们必须在党员中系统地进行关于党的基础知识的教育，不断提高党员的觉悟程度，加强党员的组织性和纪律性。第三、进一步加强对群众的社会主义教育，分别建立对工人、农民、手工业者进行政治教育的制度，不断提高他们的社会主义觉悟，使他们逐步摆脱私有制的影响；对于知识分子也要系统地进行马克思列宁主义教育，使他们克眼资产阶级唯心主义思想，树立辩证唯物主义思想；对于资产阶级分子也要用教育的方法，使他们“破资本主义、立社会主义”。第四、继续加强对人民群众的革命警惕性教育和解放台湾的教育。第五、加强对杭州日报社和市委干校的领导，认真组织思想工作队伍，运用各种宣传工具，切实做好党的思想工作。

  加强党的组织建设，是实现党的政治任务的保证。几年来我们加强了党的组织工作，扩大和巩固了党的队伍，保证了各项政治任务的完成。到今年4月底为止，全市共有党员8，907人，为1949年底的5.23倍，党员中的工人成分不断增加，到去年年底为止，工人成分的党员已占党员总数的55.6％。到今年4月底为止，全市共有党的基层组织514个，为1949年底的5.3倍，在一定程度上改变了过去很多方面党的组织薄弱和分布不平衡的状况，进一步加强了党对各项工作的领导。几年来结合各项中心工作，还整顿了党的支部，提高了党员的社会主义觉悟程度，纯洁和巩固了党的组织，改善了党的工作作风。

  但是党的组织工作仍然跟不上社会主义建设事业迅速发展的需要。从党的发展状况来看，目前党员的数量还不多，分布也不够平衡。有些方面党的力量仍然薄弱，如在今年实行公私合营的工厂中，党员只占职工总数的2.28％；在今年组织起来的手工业合作社中基本上还是空白的；在知识分子中，特别是在工程技术人员、高级医务人员中，发展党员的工作还刚开始。这种情况和工人群众、知识分子几年来觉悟程度的空前提高，以及进一步加强党对这些部门的领导的要求是不相适应的。党员的管理和教育工作也很薄弱；整顿党的组织的工作还缺乏经验。

  在组织实现党的各项经济和政治任务中，所有党的组织和干部并不是都已经懂得了党的群众路线的重大意义和学会了群众路线的工作方法。我们还存在着一般化的领导作风，对许多工作缺乏具体的领导，在时间上和力量上缺乏统一的安排，以致造成下面十分被动忙乱；我们往往习惯于开会听汇报，而不习惯于经常深入群众发现问题，及时解决。有些干部在工作中缺乏民主作风，不善于和群众商量办事，不愿意做艰苦细致的思想工作，往往采取简单的行政命令的办法，损害了群众的积极性；有些党的组织不重视发现和支持群众的先进经验，不善于通过先进人物去影响和带动落后人物，以致落后和停滞的现象改变不快。

  为了进一步加强和改进党的组织工作，以适应于今后政治任务发展的需要，首先必须根据积极慎重的方针，继续大力发展党员，不断壮大党的队伍。要求1957年全市党员达到18000人左右。在发展党员的工作中，目前主要应防止保守关门的倾向，同时也要反对单纯追求数量降低质量的倾向在发展党员的同时还必须做好整顿、巩固党组织的工作。其次，必须继续加强干部工作。要把干部切实地稳定下来，以便于他们熟悉情况、钻研业务；根据工作发展的需要，有计划地培养和提拔干部；改善对非党干部特别是知识分子的使用状况；要继续抓紧干部的调配工作，充实干部较少、较弱的部门，调整某些基层组织的领导核心，以求得各方面的干部力量都能适应于任务发展的需要；加强干部的管理工作，改进分部分级管理干部的制度，使管理干部和管理业务密切结合，了解干部和使用干部密切结合，使用干部和培养干部密切结合，以便系统地、全面地考察干部的政治品质和业务能力，正确地选拔、使用干部。第三、必须认真贯彻党的群众路线，切实改变领导作风。党的各项工作任务，都是通过群众去实现的，因此，必须加强群众观念，坚持以说服教育的方法去发动群众，善于集中群众的智慧，支持群众的创造，关心群众的生活，率领群众把社会主义事业不断推向前进。各级党的组织必须改变一般化的领导作风，要经常深入实际、深人群众，实行具体领导。第四、必须加强党对工会、青年团及妇联的领导，在各项工作中注意发挥其应有的作用，克服基层组织中党委包办代替群众组织的工作的现象，使其更好地加强与广大群众的联系，保证党的各项任务的完成。

同志们!摆在我们全市党组织和全市人民面前的任务是光荣的伟大的，而且也是极其艰巨的。我们必须加强团结，提高警惕，兢兢业业，克勤克俭，调动一切可以调动的力量，发挥一切可以发挥的积极因素，为加速社会主义建设，彻底完成社会主义改造，建设一个社会主义的新杭州而奋斗。