1978—1991年 杭州经济与社会各项事业的发展

1978—1991年

杭州经济与社会各项事业的发展

杭州市统计局 

    解放后，经过“一五”时期的建设，杭州经济和社会事业实现了恢复性增长；在全面建设社会主义的十年探索中，杭州人民在党的领导下，克服了失误与挫折，取得了辉煌的成就，打下了扎实的基础。然而，“文化大革命”的十年内乱和长期以来的极左思想，对杭州经济和社会事业造成了极大的破坏。经过两年的拨乱反正和整顿提高，1978年底，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心、改革开放的路线方针，杭州国民经济和社会事业由此进入新的发展时期。

一、经济调整和改革开放起步时期

十一届三中全会以后，杭州地区国民经济各部门在市委、市革委会的领导下，继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，落实党的各项政策，工农业生产和各项事业在调整中发展，取得了新的成绩。1980年，全地区工农业总产值为75.86亿元（按1970年不变价格计算）；国民收入为35.7亿元。

1．农业与农村经济快速增长

由于落实了党在农村的经济政策，加强和完善了各种形式的生产责任制，进一步发展了多种经营，取得了较好的收成。全地区农业总产值按1970年的不变价格计算为10.94亿元，比1977年增长48.6％。粮食总产量29.82亿斤，虽比上年下降20.7％，但仍是历史上第三个高产年。经济作物中，棉花总产量1589万斤，比1977年增长15.7％；络麻总产量2亿斤，比1977年增长13.9％；油菜籽总产量8627万斤，比1977年增长127.3％。蚕茧总产量1233万斤，比1977年增长13.2％，创新中国成立以来最高水平。茶叶连续十五年增产，总产量3776万斤，比1977年增长25.5％。

主要畜产品产量都有所增加，猪、牛、羊肉总产量达到1.91亿斤；生猪全年饲养量400.62万头，比1977年增长56.5％；生猪存栏190.16万头，比1977年增长26.6％；牛存栏7.97万头；羊存栏44.44万只，比1977年增长10.2％。淡水鱼总产量2810万斤，比1977年增长52.3％。

造林面积31.24万亩，比1977年增长25.5％。其中用材林23.12万亩，比1977年增长12.9％；经济林6.84万亩，比1977年增长222.6％；其他林1.28万亩。

农业机械化水平进一步提高。全地区拥有大中型拖拉机1475台，比1977年增加452台；手扶拖拉机14702台，比1977年增加7210台；农用排灌动力机械29.36万马力，比1977年增加8.18万马力。全年农村用电量3.2亿度。1980年末，全地区有耕地面积320.43万亩，其中有灌溉面积270.7万亩，占耕地面积的84.5％。当年机耕面积161.69万亩，占耕地面积的50.5％。

2．工交、财贸事业初步发展

1980年，全地区工业总产值按1970年不变价格计算为64.92亿元，比1977年增长76％。其中，轻工业产值37.04亿元，比1977年增长78.7％；重工业产值27.88亿元，比1977年增长72.6％。由于轻工业的增长速度快于重工业，工业内部结构有了进一步的变化：轻工业所占比重从上年的55.7％上升为57.1％；重工业所占比重则从上年的44.3％下降为42.9％。主要工业产品产量的发展：钢36.28万吨，比1977年增长142％；生铁30.82万吨，比1977年增长67.4％；水泥100.4万吨，比1977年增长92.8％；汽车1898辆，比1977年增长149.4％；手扶拖拉机4218台，比1977年增长79.1％；缝纫机26.25万架，比1977年增长87.5％；自行车13.64万辆，比1977年增长203％；电视机6.9万台，为1977年的20.3倍。工业企业的劳动效率和经济效益有了提高。1980年，全民所有制独立核算工业企业全员劳动生产率达到15,868元，比1977年提高21.4％。

1980年，全地区全民所有制单位完成基本建设投资总额3.32亿元，比1977年增长72.9％。其中国家投资完成1.34亿元，比1977年减少13％；自筹和其他投资完成1.65亿元，增长3.34倍。在全年完成投资额中，用于职工住宅、文教卫生和城市公用事业等为人民生活服务的非生产性建设的投资1.73亿元，比1977年增长367.6％，占完成投资额的比重从1977年的19％上升到52％。其中住宅建设投资1.08亿元，比上年增长4.14倍，占完成投资额的比重从上年的10.5％上升到32.4％。生产性建设的投资1.59亿元，比1977年增长1.9％，所占比重从1977年的81％下降到48％。

1980年，全地区全民所有制单位基本建设交付使用的固定资产有2.72亿元，固定资产交付使用率为81.7％。全年竣工的各种房屋面积有174.99万平方米，比上年增长55.2％。其中竣工的住宅面积有96.5万平方米，比1977年增长34.8％，是建国以来建房最多的一年。1980年，新增加的年生产能力主要有：合成氨5000吨，氮肥3500吨，水泥17万吨，丝绸炼染2900万米，手表20万只等。

1980年，全地区交通部门完成货物运输量2326万吨。杭州市货物运输量1418.13万吨，比1977年增长67.9％。其中民航增长85.7％，铁路增长110.3％，公路增长50.7％，水路增长57.5％。市属交通部门货物运输量为660.6万吨，完成计划106.4％，比1977年增长2.1％；货物周转量1.71亿吨公里，完成计划114％。全地区交通部门完成旅客运输量3920万人次。城市公共交通客运量3.23亿人次，完成年度计划111.1％，比1977年增长93.4％。

1980年，杭州市邮电业务总量775.6万元，比1977年增长41.7％；电报增长42.3％；长途电话增长72.5％；市内电话增长22％。邮路总长度8111公里，比1977年增长10.8％。

1980年，社会消费品零售额18.09亿元，比1977年增长86.3％。其中售给居民的消费品13.98亿元，比1977年增长89.9％；售给社会集团的消费品1.69亿元，比1977年增长77.9％；农业生产资料零售额2.41亿元，比1977年增长72.4％。几种主要消费品的零售量同1977年相比，食油增长91.3％，猪肉增长186.5％，鲜蛋增长704％，食糖增长92.5％，棉布增长22.8％，化纤布增长88.4％，呢绒增长130.1％，绸缎增长71％，缝纫机增长97.6％，手表增长414％，自行车增长87.7％。市场商品供应进一步增多，但仍赶不上社会商品购买力的增长。有些消费品，尤其是高中档商品供不应求，花色品种不足，还不能适应城乡人民生活日益提高的需要。

1980年，全地区外贸产品收购总值5.41亿元，比1977年增长125.4％。其中粮油食品类增长74.3％，土畜产品类增长86.1％，化医类增长149.5％，机械类增长29.8％，五金矿产类增长448.5％。

1980年来杭旅游、参观、探亲、访友以及进行各种业务交往的外国人、华侨和港澳同胞共有12.5万人，比上年增长47.2％。全年旅游服务收入2032万元，比上年增长48.8％。

1980年，全地区预算内财政收入11.63亿元，比1977年增长63.8％。全地区预算内财政支出2.17亿元，比1977年增长87.1％。其中用于企业挖潜改造的资金4308万元，比1977年增长285.7％；用于市政建设的资金3074万元，比1977年增长308.8％；用于文教事业的经费6557万元，比1977年增长65.7％。银行各项存款余额19.43亿元，比1977年增长121.8％。

3．社会各项事业与人民生活有所增长

1980年，全地区有高等学校13所，在校学生23,545人，比1977年增加13,784人。中等专业学校26所，在校学生9453人，比1977年增加4216人。技工学校30所，在校学生5468人，比1977年增加2885人。普通中学520所，在校学生24.77万人。小学4781所，在校学生56.02万人。到1980年末，全地区有专业艺术表演团体28个，剧场21个，文化馆16个，公共图书馆9个。

1980年，全地区有独立和非独立的自然科学研究机构127个，这些机构共有科技人员4751人。市、县属全民所有制单位有自然科学技术人员20,942人。其中：工程技术人员7803人，农业技术人员1067人，科学研究人员535人。

1980年末，全地区共有医院425所，其中县及县以上医院57所，城市街道医院7所，农村中心卫生院39所，农村公社卫生院322所。病床达到1.63万张，比上年增长7.9％。卫生技术人员共有2.11万人，比上年增长5.2％。其中医生1586人。

1980年，城乡大多数人民的生活继续有所改善。农村人民公社每人平均从集体经济基本核算单位分得的收入为150元，虽然比上年减少3元，但由于社员家庭副业发展较快，以及部分农副产品价格提高和收购加工等因素，大多数农村社员的全部收入比上年仍有所增加。全地区职工平均货币工资为777元。其中，全民所有制职工平均货币工资832元；集体所有制职工平均货币工资660元。

二、经济体制改革的全面展开时期

“六五”期间，全市人民在市委、市政府领导下，认真贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，积极稳妥地推进以城市为重点的经济体制改革，国民经济和社会发展取得了显著的成绩，“六五”计划的各项主要指标已经提前和超额完成。

1、国民经济持续、稳定、协调发展

“六五”期间，国民经济呈现出持续、稳定、协调发展的好势头。1985年，全年社会总产值为200.78亿元，比1980年增长120％，年均增长17％；国民收入79.07亿元，比1980年增长121％，年均增长17.2％；工农业总产值161.46亿元（1980年不变价格），比1980年增长113％，年均增长16％。一、二、三产业比重由1980年的20.1：62.4：17.5调整到17.6：57.6：24.8。工业对经济发展贡献的主体地位进一步突出。

“六五”期间杭州市经济发展主要指标        单位：亿元

注：工农业总产值为1980年不变价格，其余为当年价格。

2、工业经济稳步发展

随着工业体制改革稳步前进，企业活力进一步增强。工业部门努力改善经营管理，加快技术改造步伐，调整产品结构，开展多种形式的联合和协作，促进了工业生产以较高的速度持续稳定增长。1985年，全市工业总产值128.59亿元，与1980年相比，增长86.4％。其中轻工业79.38亿元，增长114.3％；重工业49.21亿元，增长76.5％。由于轻工业的增长速度高于重工业，工业内部结构有了进一步的变化：轻工业所占比重从1980年的57.1％上升到61.7％；重工业所占比重则从1980年的42.9％下降到38.3％。市场适销对路的消费品生产大幅度增长：自行车85.04万辆，是1980年的6.23倍；手表70.45万只，是1980年的2.75倍；缝纫机52.02万架，是1980年的1.98倍；电视机82.51万台，是1980年的11.96倍；洗衣机55.36万台，是1980年的54.81倍；电冰箱13.82万台，是1980年的28.19倍。工业经济效益有所改善。1985年全民所有制独立核算工业企业全员劳动生产率为20850元，为1980年的1.31倍。工业产品质量稳定提高，优质名牌产品增多。

表    “六五”期间杭州市工业发展情况    单位：亿元

注：为1980年不变价格。

3、农业生产稳定增长

由于进一步贯彻落实党在农村的各项方针政策，稳定和完善了以家庭经营为基础的联产承包责任制，调动了农民的生产积极性。1985年，全市农业总产值32.87亿元（1980年不变价格），比1980年增长271%。主要农产品产量均有不同程度的增长：粮食产量180万吨，比1980年增长18.3％；络麻17.03万吨，比1980年增长60.9％；蚕茧0.8万吨，比1980年增长29.5％；茶叶2.27万吨，比1980年增长20.5％。渔业生产增长。1985年，全年淡水产品起水量3.04万吨，比1980年增长116％。农业机械化，现代化程度有所提高，生产条件继续改善。1985年末全市农业机械总动力162.26万马力，比1980年增长50.3％；手扶拖拉机2.76万台，比1980年增长87.8％；农村用电量6.73亿千瓦时，为1980年的2.1倍。

4、重点建设进度加快

“六五”期间，企业的技术改造继续加强，重点建设进度加快。1985年全市完成固定资产投资14.08亿元，其中全民所有制单位固定资产投资11.89亿元，是1980年的3.58倍。生产性建设投资7.72亿元，是1980年的2.85倍。投资结构进一步得到调整。1985年，用于工业部门的投资占45.5％，1980年占52.9％，其中轻工业占工业部门的比重从1980年的55.9％调整到1985年的49.9％；用于运输邮电部门的投资占5.1％，1980年为2.4％；用于城市公用事业的投资占13.1％，1980年为10.1％。企业技术改造有所加强。1985年全民所有制单位完成更新改造投资3.32亿元。其中拥有增加产品品种和提高产品质量的投资0.82亿元，用于节约能源和原材料的投资0.22亿元。通过基本建设和更新改造措施，生产能力得到进一步增强。“六五”期间，新增的主要生产能力有：水泥19.9万吨、纯碱2.3万吨、电冰箱3万台、电视机16.2万台等。一大批重点建设项目建成投产，主要有 ：杭州热电厂一号机组、杭州化纤厂2000吨粘胶长丝、龙山化工厂联碱主体工程、杭州电视机厂彩电大楼、二千吨水产冷库和赤山埠水厂二期工程等。

5、交通、邮电加快增长

交通部门客、货运输量有较大增长。1985年，各种运输工具完成客运发送量6724万人次，为1980年的2.69倍，其中公路客运量为1980年的4.04倍；货运发送量3103万吨，为1980年的2.19倍，其中公路货运量为1980年的2.41倍。邮电通讯业有新的发展。1985年，邮电业务总量为4240万元，为1980年的5.47倍。长话电路总数1213路，为1980年的3.02倍；邮路总长度28,627公里，为1980年的3.53倍。

6、城乡市场繁荣兴旺

1985年，全市社会商品零售总额41.05亿元，为1980年的2.27倍。其中生活消费品零售额35.39亿元，为1980年的2.26倍；农业生产资料零售额3.6亿元，为1980年的1.49倍。主要消费品零售量与1980年相比，粮食增长31.6％，鲜蛋增长58％，呢绒增长192％，自行车增长201％。各种经济类型的零售额都有较大增长。商业零售额中，国营商业和供销社实现19.13亿元，为1980年的1.54倍，集体所有制商业实现6.55亿元，为1980年的3.03倍；个体经济实现2.94亿元，为1980年的188.7倍。商业体制改革逐步深入，商品流通进一步活跃。到1985年末，全市已有606个小型国营零售商业、饮食业和服务业企业放开经营。其中改为国家所有、集体经营的340个，转为集体所有制的248个，租赁给个人经营的18个，城乡集市贸易市场增加到279个，全年成交额达到4.58亿元。

7、对外开放稳步有序

对外贸易进一步发展。1985年，全市外贸产品收购总值7.27亿元，为1980年的1.34倍。其中粮油食品类增长22％，纺织品类增长1.99倍，机械类增长57.9％。利用外资工作深入开展。1984年，批准中外合资企业14家，总投资6157万美元，其中利用外资2038万美元。杭星电脑公司、杭丰纺织公司、西子机械有限公司已建成投产。1985年，批准的中外合资、合作经营企业19个，外商投资合同金额1900万美元。技术引进步伐加快。1984年，引进技术项目262个，杭州电视机厂引进彩电生产线、杭州丝绸印染厂印花水洗定型设备等35项已竣工。1985年全市技术引进签约项目172项，全年竣工投产的技术引进项目95项，共用外汇2791万美元。旅游事业稳步发展。1985年，全年接待来杭外国人、华侨、港澳台同胞旅游者23.84万人，比1980年增长90.8％。其中外国人15.6万，比1980年增长153％；华侨0.7万人，比1980年增长175％。全年旅游收入比1980年增长191％。

8、城市建设日趋完善

随着全市财政中用于城市建设和公用事业投资的不断加大，其中1985年占预算内财政支出的23.5％，城市建设取得显著成绩，公用事业有新发展。“六五”期间，城市道路方面主要有：江城路立交工程、拓宽和延伸了环城西路、中山北路、天目山路、上塘路、杭大路、南山路、建国中路、莫干山路、教工路、文二路等道路，建成了华东地区最大的上跨式立交桥―清泰门立交桥，以及解放路延安路口人行立交桥等桥梁5座。城市供水方面，赤山埠水厂二期工程完成，到1985年末，市区自来水最高日供水量达到60.7万吨，为1980年的1.59倍，全年供水量1.75亿吨。到1985年末，全市石油液化气用户数达到7.37万户，为1980年的2.42倍。市内公共交通状况进一步改善，到1985年末公交营运车辆达661辆，比1980年增加194辆；年末营业路线51条，比1980年增加19条；年末营业路线总长度625公里，比1980年增加245公里。环境保护工作取得了新的进展。西湖周围的解放路、延安路和武林广场一带的燃用设备基本上控制了黑烟。市区新增日污水处理能力2.4万吨，排污严重的15家工厂已搬迁完毕。全市有85家企业达到排污标准，83个单位消除了机械噪声源。城市绿化取得较好成绩，市区园林绿地面积达到756公顷。

9、科技、教育、文化、卫生和体育事业全面发展

科学技术水平有了新的提高。1985年全市有5项科学技术研究成果获国家技术进步奖，68项获省科技成果奖，106项获市科技成果奖。科学技术队伍进一步壮大。1985年市县属全民所有制单位共有各类专业技术人员5.72万人，为1980年的2.74倍。其中自然科学技术人员3.3万人，社会科学人员2.42万人。教育结构改革促进教育事业持续发展。1985年，全市高等院校在校学生3.7万人，为1980年的1.57倍；中等专业学校在校学生1.65万人，为1980年的1.74倍；高中在校学生4.75万人，比1980年增长8.8％。文化、出版、新闻、广播、电视等部门在社会主义精神文明建设中作出了新成绩。1985年末，全市共有电影放映单位748个，艺术表演团体27个，文化馆、文化站423个，图书馆10个，报社26个，出版社11个，广播电台和电视台各2座。全年出版各种报纸4.52亿份，图书2.6亿册，杂志5533万册。医疗卫生条件不断改善。1985年末，全市共有医院、门诊所、专科防治所等各类医疗机构1582个，医疗病床1.9万张，卫生技术人员2.56万人，分别比1980年增长14.5％，16.6％，21.3％。体育战线硕果累累。1983、1984和1985年三年在全国全省体育竞赛中，团体冠军分别为25、12、和24个，获得金牌分别为114、120和114枚。

10、人民生活进一步改善，财政收入稳步增长

随着生产建设的发展，城乡人民生活继续得到改善。1985年末，全市职工人数达到105.15万人，城镇个体劳动者1.33万人。据抽样调查，市区居民平均每人全年生活费收入为969.6元。全市农民平均每人全年纯收入558元。随着收入的增加，职工家庭拥有的耐用消费品有了较大的增长。1985年末，全市城乡每百户市区居民家庭拥有电视机101架，洗衣机37台，录音机49架，电冰箱39台，自行车212辆，电风扇173台。城乡居民储蓄大幅度增长。1985年末，全市城乡居民储蓄存款余额15.96亿元，为1980年末的3.95倍。

财政收入稳步增长。1985年，全市国家预算内财政收入18.65亿元，比1980年增长60.4％。其中各项税收14.32亿元，为1980年的2.16倍。财政支出5.77亿元，为1980年的2.66倍。其中行政事业费支出2.95亿元，为1980年的2.22倍；企业挖潜改造支出0.58亿元，比1980年增长34.9％。年末银行各项存款余额48.03亿元，为1980年的2.66倍。其中企业存款21.16亿元，为1980年的3.07倍；储蓄存款11.56亿元，为1980年的3.74倍。年末企业贷款余额57.55亿元，为1980年的3.24倍。其中农业贷款、商业贷款和工业贷款分别为3.69、17.91和29.38亿元，分别为1980年的4.79、2.11和3.78倍。

三、贯彻社会主义初级阶段的基本路线时期

“七五”期间，改革开放全面展开，党在社会主义初级阶段的基本路线全面贯彻,我市国民经济以较快的速度发展。国民生产总值平均每年增长6.7％，国民收入每年增长6.2％(可比价格)，均超过计划指标。经济实力进一步增强，产业结构失衡的状况有所改善。

    1、综合实力进一步增强，产业结构进一步优化

“七五”期间，经过全市人民的共同努力，经济建设又向前迈进了一步，实力进一步增强。1990年全市国民生产总值达到178.03亿元，比1985年增长38.5％，平均每年增长6.7％（按可比价格计算），超过了计划的预定目标。在全国大中城市中居第九位。人均国民生产总值达3108元，比“六五”多1433元，年均增长3.4％。国民收入148.89亿元，平均每年增长6.2％；工农业总产值297.38亿元，平均每年增长13％，均超过了计划目标。一、二、三产业比重由1985年的17.6：57.6：24.8调整到16.3：50.7：33。从产业结构变化来看，第二、第三产业发展相对较快。“七五”期间，第一产业年均增长1.99％，第二产业年均增长7.0％，第三产业年均增长8.4％。农业内部，种植业、林业、牧业、渔业的比例由1：0.11：0.3：：0.09：0.04调整为1：0.09：0.38:0.2:0.07。

表   “七五”期间杭州经济发展主要指标情况   单位：亿元

注：工农业总产值按1980年不变价计算。

2、重点建设得到加强，工业生产稳步增长

“七五”期间，建设领域加强了对投资的管理，结构有所调整，重点建设得到加强。五年全市共完成全民和集体固定资产投资102.02亿元，为“六五”时期的1.45倍，新增固定资产投资75.1亿元，比“六五”时期多45.1亿元，建成投产了几十个重点项目。在此过程中，投资方向渐趋合理，生产性建设投资比重上升，以设备更新和技术改造为主要内容的投资比“六五”时期有较大幅度提高，加强了城市基础设施建设，全市工业、交通运输、邮电投资增长迅速。通过建设，不仅使经济实力增强，而且城市基础设施进一步完善。五年来，相继进行了杭宁、杭沪公路改造，中东河综合治理、运河沟通钱塘江、清泰水厂水源保护、祥符桥和赤山埠水厂改造、新建和拓宽了一大批城市道路，引进开通了5万门程控电话，城市日供水能力从48.3万吨提高到71万吨，城市基础功能大大增强。

“七五”期间，全市用于工业的全民所有制固定资产投资41.3亿元，比“六五”多1.52倍。五年中，工业固定资产原值增加了67.24亿元，净值增加了45.29亿元。工业产值由1985年的146.4亿元，增加为279.8亿元，五年增长91.2％，平均每年递增13.8％。“七五”时期，轻工业发展快于重工业，轻重工业趋于协调。五年中，轻工业生产平均每年增长15.5％，快于同一时期重工业增长10.8％。由于狠抓了新产品开发，轻纺产品的花色品种和市场畅销的日用消费品有较大幅度的增长。重工业为农业、轻工业提供的各种技术装备和其他一些主要重工业产品都比“六五”时期有明显增加。“七五”期间，全市完成工业技改投资额27.83亿元,比“六五”增长1.23倍。五年累计完成技术改造项目1457项，竣工技改项目新增产值约46.17亿元，新增利税约7.4亿元。工业企业的技术改造，促进了企业的发展。通过对重点企业和重点产品进行技术改造，使我市的电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇等家用电器行业形成了一定的规模，机械行业中部分企业的设备制造能力在国内处于领先地位，轻纺工业产品质量和档次有了明显提高。

3、农业生产恢复性增长，农村扶贫工作成效显著

农业在“七五”期间，曾出现了徘徊的情况，后两年，国家加强了对农业生产的领导，发展呈回升趋势。农业总产值1990年达17.6亿元，比1985年增长16.2％，年均增长3.1％。在抓紧粮食生产的同时，积极发展多种经营。五年间，农、林、牧、副、渔五业产值，除林业有所下降外，其余都有不同程度增长。1990年与1985年相比：农作物种植业产值增长3.5％；牧业产值增长28.8％；副业产值增长134％；渔业产值增长76.5％。主要农产品中，油菜籽、蚕茧、茶叶都增长16％以上。粮食、牛奶、淡水产品总产量分别比1985年增长5.3％，28.5％和56.5%。“七五”期间，政府十分重视人民的“菜篮子”，在市郊建立了5个集约化养猪场,7个现代化规模的蛋鸡场。为缓解吃奶难，采取了国营、集体、个体“三车并驱”的方针，基本满足了市民的需要。猪肉、蔬菜、禽蛋、奶牛的增幅均达到20％以上。

农田水利建设和科技兴农方面迈出了可喜的一步。五年累计投入兴修水利的人工9476万工日，完成土石方1.06亿立方米。农业生产条件也得到了改善，农业机械总动力从1985年在119.6万千瓦增加到1990年末的164.2万千瓦，增长37.3％。大中型农用拖拉机、手扶拖拉机增长48.1％，农用汽车增长43.2％，机耕率达41.4％。农村用电量从“六五”时期的26.3亿千瓦时上升到“七五”时期的57.4亿千瓦时，有力地促进了农业电气化和乡镇企业的发展。

农村扶贫工作成效显著。1990年，我市扶贫工作又有可喜佳绩，年初规划扶持的6565户贫困户中已脱贫1974户。至此，“七五”期间我市脱贫户数累计已达1.1万余户，年均脱贫率为31.1％。21个经济发展缓慢的贫困乡镇，人均收入从1986年的268.7元提高到1990年的540.4元，增长101.1％。

4、对外开放取得丰硕成果，国内市场繁荣

对外开放取得丰硕成果。“七五”期间，全市外贸产品供货总值逐年增加，到1990年达到6.9亿美元，打破了“六五”徘徊的局面，并结束了只充当“收购站”的历史。1990年自营出口达4010万美元。全市出口产品结构在“七五”期间也不断得到优化，初级产品、粗加工产品逐步减少，制成品、深加工、精加工产品比重逐渐增大，工业自成品的比重达到80％以上。利用外资也取得明显成效。“七五”期间，全市共批准外商投资项目150个，协议投资2.7亿美元，比“六五”期间增长1.2倍，协议外资金额1.1亿美元，比“六五”期间猛增3.4倍。外商投资项目中的外商出资比重连年递增，已经从1985年的25％上升到1990年的50％。通过国家产业政策的引导，投资结构渐趋合理，效益不断提高，已投产的生产性“三资”企业60家，1990年实现产值6.77亿元，实现利税6537万元，分别是1985年的18倍和12倍。“七五”期间，还承担了不少对外技术合作和援外项目，发展了劳务出口，并在境外开办了5家合资企业，扩大了对外经济技术合作。“七五”期间，全市共接待境外游客155.31万人，比“六五”时期增长75.3％，其中外国人65.67万人，增长22.4％；华侨11.78万人，增长5.8倍；港澳台同胞77.86万人，增长134.6％。旅游外汇收入7.77亿元（外汇人民币），比1985年增长2.44倍。

市场繁荣。全市社会商品零售总额累计实现340.9亿元，比“六五”时期净增200多亿元，增长1.56倍。1990年全年社会消费品零售总额达83.24亿元，比1985年增长1.03倍，年均增长15.2％,是继“六五”以来的第二个高速增长时期。“七五”期间，市场呈现了以下几个特点：一是社会商品零售额中，农业生产资料零售额增长较快，平均每年增长达11.6％，比“六五”上升3.3个百分点;而“六五”期间高速增长的社会集团消费品零售额得到了有效控制,年平均增长为13.8％，比“六五”低11.3个百分点。二是吃、穿、用、住、烧的零售额趋于正常。吃的商品零售额在五年中平均每年递增18.8％，穿和用的年递增为11.9％和12.2％，烧的年递增11.9％。三是集市贸易更加活跃，截至1990年底，全市城乡集市贸易已发展到380个,1990年成交额达21.9亿元，比1985年增加3.8倍。四是商业网点迅速增加。“七五”全市共新增网点3万个，其中集体1123个，个体2.96万个。一批大型商场如百货大楼、供销大厦、解百一期等30多家规模大、影响大的商场建成，进一步方便了人民购物。

5、人民生活进一步改善，城市公用事业和环境保护稳步推进

人民生活进一步改善。一是收入增加。1990年，全市职工工资总额为27.79亿元，五年平均每年递增16.4％。职工的年平均工资由1985年的1266元增加到2382元，每年递增13.5％。据城市住户抽样调查，1990年本市城市居民人均生活费收入达1884.6元，比1985年的969.6元增长94.4％，年均增长14.2％，扣除价格因素实际增长10.5％。农民纯收入由1985年的558元提高到1007元，年均增长12.5％。二是消费水平不断提高，耐用消费品拥有量大幅增长。据城市住户和农民家计调查，城市居民人均消费性支出1990年比1985年增加777.24元，农民人均生活费支出增加381.1元，五年间平均每年递增13.2％和11.3％。1990年城市每百户居民家庭拥有电视机143台（彩电63台）、电冰箱92台、洗衣机76台、录音机88台，分别比1985年末增加42台、53台、39台、39台。1990年末百户农民家庭拥有自行车199辆，比1985年末增长45.3％；缝纫机69架，增长11.3％；电视机72架，增长2倍；电风扇143架，增长1.6倍；收录机26架，增长2.25倍。三是居住条件明显改善。市区居民的人均住房面积由6.2平方米增加到7.8平方米；农村居民的住房面积达到34.4平方米，比1985年增加10平方米。四是城乡居民储蓄存款连年增长。到1990年底，全市城乡居民储蓄存款余额69.8亿元，比1985年底增加53.8亿元，增长3.4倍。其中城镇居民储蓄存款47.9亿元，增长3.1倍；农村居民储蓄存款余额21.9亿元，增长4倍。1990年底全市人均存款1214元，比1985年底增长3.1倍。

随着城市规模的变化，“七五”期间我市的公共交通迅速发展。五年中，政府对公共交通的投资达4000多万元。增加公交线路长度198.41公里。新增公共汽(电)车98辆，出租车84辆，小公共汽车20辆，每天增加行驶里程4900公里。多层次的公交网络初步形成，乘车难有所缓解，乘客候车条件得到改善。五年间，用于公路建设的投资2.86亿元，主要拓宽改造了杭枫、杭沪两条二级公路及杭昱、杭新等主要干线和市区的艮山路、石祥路。改善了城镇进出口道路和行车条件，使全市公路通车里程达到5459公里，比“六五”期末增长了21.6％。乡镇公路覆盖面也有明显提高，形成了连接全市96％以上乡(镇)、73％以上村的公路网。“七五”期间，杭州机场安全送客126万人次，至1990年底，在飞航线已有22条，通航里程为2.5万公里，每周来往和经停杭州的客机航班发展到97个、184个班次。电信事业飞速发展。在这一时期中，先后引进程控市内电话交换设备8.7万门，使市话交换设备总容量由1985年底的3.88万门增加到13.61万门，翻了1.8番。市区百人话机普及率已由1985年底的3.91部增加到8部左右，长途自动电话交换系统设备容量从1985年底的329路增加到4290路，长话业务电路增长了3倍，其中自动、半自动电路所占比例由1985年的42.2％上升到85％。

环境保护与经济建设协调发展。“七五”期间。全市环境管理进一步得到加强，逐步实现从技术管理向政策管理、微观管理向宏观管理、定性管理向定量管理的转变。“七五”前四年，全市用于企事业单位污染治理的资金达1.6亿元左右，共安排治理项目1700个。1990年与1985年相比，全市工业产值增加91.2％，而废水排放量下降了8.8％，工业废水处理达标率从45.4％上升到63.3％。新增废气处理能力118余亿标立方。“七五”期间，全市共建成烟控制区210平方公里左右，1989年市区的烟控制区覆盖率达到100％，名列全国32个重点城市环境综合整治考核第一位。

6、科技、文化、卫生和体育事业成绩显著，社会保障进一步完善

科技战线收获甚丰。“七五”期间，我市平均每两天便有一项科技成果问世，五年共获市级以上政府授奖的科技成果954项（次），其中国家发明奖2项，国家科技进步奖7项，省级科技进步奖350项，还有2项获国家星火奖。在所取得的科技成果中，工业类成果占50％以上。这些成果为本市轻工、机械、电子、化工及纺织等行业开发了大批新产品，提供了一批新工艺、新技术，取得了明显的经济效益。据对全市900个项目的反馈统计，可新增产值22.4亿元，增加利税3.2亿元。此外，一批城建、环保、卫生及软科学成果，促进了我市各项建设事业的发展，为“科技兴市”打下了基础。

文化、新闻、出版、广播和电视事业有新的发展。“七五”期间，全市群众文化事业发展迅速，群众文化活动日趋活跃。全市三级群众文化网络建设已基本形成。1990年全市共有艺术表演团体20个，文化馆、站418个，公共图书馆10个。市属专业艺术表演团体有118件作品（演出）获奖。其中获市级奖23件，获省级奖79件，获大区奖6件，获全国奖8件，获国际奖2件。体育事业蓬勃发展，竞技水平提高。五年来，杭州籍运动员获得世界冠军7个、亚洲冠军7个、全国冠军58个，有二人二次破二项全国纪录。“七五”期末，全市经常参加体育锻炼的达到100万人。成功地举行了市11届、12届运动会。群众性体育组织由“六五”期末的17个增加到1990年的27个。卫生事业继续发展，医疗条件进一步改善。1990年末全市共有各类医疗机构1738个，比1985年增长9.9％，共有医院病床数1.89万张，专业卫生技术人员3.1万人比1985年增长21.1％，其中医生1.45万人。

形成社会福利服务网络。“七五”期间，本市社会福利生产、福利事业发展很快，形成了市、县（区）、乡镇街道、居（村）四级社会福利服务网络。全市社会福利企业由294家增至640家，成为安置残疾人就业的主要渠道，残疾职工由5139人增至1.4万人，城镇有劳动能力的残疾人基本就业。以福利生产为依托，本市乡镇和街道已办起敬老院303个，共收养孤寡老人2900人。此外，全市有120个乡镇以敬老院为中心，建立了“五保”服务机构，为分散供养的孤寡老人服务。

从1978年至1991年，随着经济体制改革的全面铺开和社会主义初级阶段路线的确立，经过十多年的建设和发展，杭州建立了比较完整的国民经济和社会发展体系，国民经济开始向良性循环过渡，为杭州国民经济和各项社会事业的健康发展奠定了坚实的基础。

(执笔 卢学法)