破解“七难”（2002年）

    困难群众生活就业难、看病难、上学难、住房难、行路停车难、办事难、清洁保洁难，是2002年杭州市委、市政府从历次评选活动群众意见建议中梳理出的“七大难题”。围绕破解“困难群众生活就业难”问题，杭州已制定出台《杭州市基本医疗保障办法》、《杭州市基本养老保障办法》，努力在全国率先建立起“城乡统筹、全面覆盖、没有漏洞、不留空白”的城乡居民基本医疗和基本养老保险体系，惠及666万杭州市民和200多万外来创业务工人员。围绕破解“看病难”问题，进一步推进“四改联动”，实现医疗保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务。合理配置医疗资源，加快建设3所市属三甲医院，健全社区卫生服务网络，形成居民15分钟就医圈，让杭州老百姓上市属医院看病的挂号时间不超过5分钟。围绕破解“上学难”，全市城乡实行免费义务教育，完善教育资助体系，进一步推进名校集团化战略，并且通过城乡互助共同体，使杭州的优质教育资源向农村延伸，让广大农村孩子也能享受到城里的优质教育资源，真正让杭州的孩子特别是农村的孩子不输在起跑线上。围绕破解“住房难”，采取“政府主导、公司运作”的模式，率先在全国建立由廉租住房和经济租赁房等组成的保障性租赁住房体系，加快经济适用住房和拆迁安置房建设，加快实施危旧房改善工程，计划投入30亿元资金完成156万平方米危旧房改善任务，解决2.8万户危旧房居民的住房问题，争取5年目标3年完成。加快撤村建居和“城中村”改造步伐，实施农村困难群众住房救助，让老百姓过上舒心的日子。围绕破解“行路停车难”，杭州将加快地铁建设，力争到2011年使杭州地铁一期工程68.79公里全线贯通并投入运营，形成杭州主城与江南、下沙和临平三大副城之间的半小时生活圈、交通圈。同时还将加快推进“公交优先”战略，争取在明年“五一”前开通快速公交二号线，并购置1000辆欧Ⅲ排放标准的空调车，使杭州公交车的空调车率达到95%，居于全国前列。围绕破解“办事难”，加强服务型政府建设，推进第四轮行政审批制度改革，审批行为规范，审批事项减少，办事程序简化。市、区县（市）、街道（乡镇）三级建成“体系健全、组织完善，流程优化、程序简便，服务规范、管理科学，亲民便民、高效快捷，公开透明、监督有力”的公共服务体系，人民群众“办得了事、办得好事”。围绕破解“清洁卫生难”，打造“国内最清洁城市”，加强环境保护，保障食品安全。六年来，杭州执著破题，从未间断，通过就业援助、“春风行动”、停车新政、名校集团化、医药卫生保险救助联动改革等举措，为百姓送上了一份份满意的答卷。在破解“七难”中，杭州市委、市政府不仅仅着力于“破七难”，而且着眼于环境保护、食品安全等更多关系民生的新问题，确保人民群众身体健康、生命安全。当前，杭州正在进一步深化破解“七难问题”，形成“7+X”新框架，丰富“破七难”的内涵，提高“破七难”的针对性，实现“破七难”的与时俱进。继续把“破七难”作为提高生活品质、全面改善民生的重中之重，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。