心牵那曲情谊深 持续援藏谱新篇

作者：陈晨

人物简介：陈晨，浙江浦江人。曾任共青团杭州市下城区委书记，杭州市下城区东新街道党工委副书记、办事处主任，杭州市下城区石桥镇党委书记、人大主席。中共杭州市萧山区委常委、组织部部长。中共杭州市西湖区委常委、副区长（正区级）。杭州经济技术开发区（浙江杭州出口加工区）党工委书记、管委会主任。杭州市政协常委、党组成员、秘书长，杭州市政协机关党组书记。2007年担任中共那曲县委书记。现任杭州市下城区政协党组书记、主席。

三十功名尘与土，

八千里路云和月。

三年无悔援藏行，

山海相隔心永随。

万里羌塘，

与君同守。

实地考察谋思路，聚焦经济举措新

2007年，我肩负国家的期望和家乡人民的重托，克服万难，启程赴西藏，开始了为期三年的援藏工作。

2007年7月4日，那曲人民热烈欢迎杭州市第五批援藏干部抵达。

到达那曲后，我们努力克服身体上的不适，立刻开展调研工作，深入乡镇，走进藏民家中听民声、纳民意，实地了解那曲发展的真实情况。

那曲县占地面积4.8万平方公里，常住人口7.8万，地广人稀，很多乡镇远离县城，考察调研难度大。记忆最深的一次是去尼玛乡调研，我们早上九点乘车出发，途经苍茫草原、座座高山，穿越数条河流、沼泽，经历45度倾斜的陡坡，冒着随时都可能掉进深渊的风险，终于在下午三点有惊无险地抵达尼玛乡。

一个半月后，我们顺利完成全县36个县直部门和12个乡镇的走访调研，掌握那曲发展基本情况。结合杭州经验，我们把那曲县发展思路归纳为“一主、两翼、三牌、四驱”，以四项发展目标为驱动力，聚焦“马路经济”“铁路经济”“物流经济”“特色经济”，推动那曲县新一轮发展，持续发挥全地区“领跑、示范、带动”作用。

“一主”是指确立牧业主体地位和产业基础地位。因地制宜，大力发展牧业。“两翼”是指推进第二、三产业发展。那曲有丰富的矿产资源，是藏北高原最发达的地区和重要的交通枢纽，青藏铁路载着五湖四海的游客来到那曲，促进了那曲第三产业的发展。“三牌”是指区位牌、特色牌和生态牌。那曲扼守藏北高原北大门，交通、石油、通信、光缆在此汇聚；高原的风光独特、牛羊成群，带来了环境和产品两大特色牌；生态牌是尊重原生态基础，不以生态作为发展的“代价”。“四驱”是指惠及百姓、强化责任、维护稳定和增产增收等四项长效机制。

小镇建设显成效，藏民走上富裕路

在总结那曲发展成果的基础上，我们着重考察了第三、四批援藏项目——古露镇和罗玛镇。小城镇建设使得古露镇和罗玛镇的经济发展水平大幅度提高，基础设施建设日趋完善，那曲逐渐成为藏北高原上冉冉升起的新星！

我们援藏前一年，青藏铁路全线开通，使得那曲的交通条件更为便利。经过多方考察，反复商讨、论证，我们最终确定第五批援建项目：涵盖香茂乡小城镇建设、基础设施建设、基层政权建设、牧区造血项目以及科普文化设施建设等，重头戏就是在藏北高原上新建一座更高水准的小城镇。

香茂乡商店数量少、规模小，藏民购物不便。鉴于此，我们筹备建设一座综合市场，通过招商引资，吸引商家入驻。当时，香茂乡地广人稀、道路坑坑洼洼，出行极为不便。常言道：“要致富，先修路”，我们决定修建杭州路和西湖路两条公路。此外，我们还规划建设科普文化中心和养老院，让香茂乡这座那曲海拔最高的小镇焕发出新的活力！

香茂乡自然条件恶劣，海拔4722米，是世界上海拔最高的乡镇，常年风力7级，冬天气温低至零下四十度。高寒环境施工难度大，工人容易受伤甚至危及生命。我们决定第二年即2008年5月开工，预计在同年10月完工。由于施工时间紧、工程量大，为确保工作顺利开展，我们对小城镇建设的规划、资金、原料、人工等细节都做了周密筹划。

杭州市第五批援藏干部实地考察“香茂乡小城镇建设”项目。

施工的黄金季节一到，我们立即开始香茂乡小城镇建设，援藏干部深入项目现场，核查建设进度，检查施工质量，克服了原材料价格上涨、用工荒等重重困难。历经五个月，终于在10月顺利完工。新建的香茂乡小城镇，学校、卫生院、茶馆、超市、敬老院一应俱全，完善的配套设施吸引了牧民纷纷前来定居。集聚辐射效应和人口集聚作用，带动了当地及周边乡镇经济社会发展，香茂乡拉开了崭新的发展序幕。

2008年10月14日，杭州市第五批援藏项目——“香茂乡小城镇建设”项目竣工。

建立基层平安建设中心是援藏的另一个重要任务。那曲12个乡镇，只有3个乡镇有派出所，难以满足治安维稳的需要。我们在沿青藏公路和地域大、人口多、情况复杂的乡镇建立基层平安建设中心，有力整合基层公安、护路队、联防队、信访、调解等多支力量，突出重点抓好基层治安维稳工作，确保全县实现长治久安。

情牵那曲情谊深，藏汉儿女心永连

回忆起援藏三年，我难忘无数个夜晚的挑灯夜读：作为那曲县县委书记，为快速进入角色，我抓紧时间自学。既要学习藏语，又要学习党的民族宗教政策、藏区工作政策方法、对口支援工作目标任务、那曲县情等，补齐知识短板，不断提高政策理论水平，争取在最短的时间内融入那曲，开展工作。更难忘收获的成果：援藏期满准备离藏的那天，藏民给我们献上哈达和青稞酒，用最高礼节欢送我们返杭；路过香茂乡，世界上最高的小城镇已经建成并投入使用，一片欣欣向荣的景象；我们的工作赢得了那曲干部群众的信赖和尊重，增进了浙藏两地人民之间的情谊……

习近平总书记指出，“长期以来，一代又一代共产党员舍弃常人所拥有的、放弃常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艰苦奋斗。”能够为祖国边疆西藏的繁荣发展出一份力，是我一生的幸运，更是我毕生的光荣。千里援藏路，一生援藏情，那曲是我的第二故乡，不论我身处何方，都与那曲血脉相连！我心中永远牵挂那曲，深情祝福那曲越来越好！扎西德勒！

作者单位：杭州市下城区政协