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中国共产党杭州市第七次代表大会报告——《加快改革开放步伐 为争取提前实现杭州现代化建设第二步发展目标而奋斗》
发布时间:2013-02-20  文章来源:
    
加快改革开放步伐 为争取提前实现杭州现代化建设第二步发展目标而奋斗
在中国共产党杭州市第七次代表大会上的报告
(1993年10月22日)
李金明
同志们:
  中国共产党杭州市第七次代表大会,在全市人民深入贯彻党的十四大精神,加快改革开放和现代化建设步伐的新形势下召开了。现在,我代表中共杭州市第六届委员会向大会作报告。
  这次大会的主要任务是:以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,回顾总结市第六次党代会以来的工作,讨论确定今后一个时期经济发展、改革开放、精神文明建设和党的建设的方针、目标和任务;选举产生中共杭州市第七届委员会、纪律检查委员会和我市出席中共浙江省第九次代表大会代表。我们相信,经过全体代表的共同努力,这次大会一定能开成团结的大会,鼓劲的大会,胜利的大会。
一、五年工作的回顾
  从1988年市第六次党代会到现在的五年,是我们沿着建设有中国特色社会主义道路继续前进的五年。在省委的领导下,全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众,坚定不移地贯彻执行党的基本路线,经受了国际风云变幻和国内1989年政治风波的严峻考验,维护和发展了安定团结的政治局面,在治理整顿的基础上,推进了改革开放和经济建设的发展,胜利地完成了市第六次党代会提出的各项任务。特别是贯彻邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神以来,我们紧密结合杭州实际,进一步理清工作思路,确定了我市经济发展“三步走”战略,提出了加强社会主义精神文明建设的指导性意见,制定了深化改革、扩大开放、加快发展的一系列政策措施,我市改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。
  国民经济综合实力有了增强。我们坚持以农业为基础,加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,在稳定粮食生产和加强“菜篮子工程”建设的同时,积极开展多种经营,发展提高乡镇企业,促进了农业的稳定和农村经济的繁荣;适应市场,需求的变化,认真调整工业结构和产品结构,实行“放水养鱼”政策,增强大中型企业技术改造的能力;发挥中心城市综合功能和自然人文景观资源的优势,积极发展以旅,游业、商业为重点的第三产业;按照城市建设与经济建设协调发展和统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,加快了基础设施建设和旧城改造步伐,房地产业和建筑业迅速发展,城乡投资环境和生活环境有所改善;确立并实施“科教兴市”战略,使经济发展逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,一大批科技成果转化为现实生产力;坚持不懈地贯彻执行计划生育、保护环境和耕地等基本国策,特别是人口增长得到了较好的控制。经过五年的发展,全市综合经济实力有了明显增强。1992年,全市国内生产总值达到267.8亿元,人均4616元,比1987年增长58.2%,年递增9.6%,其中1992年增长24.6%,实现了在1980年基础上翻两番的目标。城乡人民生活水平和生活质量,得到了较大的提高。
  经济体制改革迈出重要步伐。适应现阶段生产力发展水平的要求,积极调整所有制结构,使各种经济成份之间的比重发生了较大变化;按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,认真推行工商企业“三项制度”和“四放开”改革,逐步落实企业经营自主权,推进企业兼并和联合,发展企业集团,扩大股份制试点;稳定和完善以家庭联产承包为主的农村双层经营体制,逐步建立农业社会化服务体系,发展和壮大集体经济,全面改革农产品购销体制;在发挥国合商业主渠道作用的同时,大力发展新型流通组织,有计划地进行市场建设,全市已建成各类市场436个,年成交额达到45亿元;深化计划、财政、金融管理体制和价格体制改革;劳动工资制度、社会保障制度和住房制度的改革,取得了一定的成果。这对社会主义市场经济体制的形成,起到了积极的促进作用。
  对外开放取得重大突破。制定和实施全方位对外开放战略。杭州高新技术产业开发区、杭州之江国家旅游度假区、杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区先后得到国务院的正式批准,“四区”开发进展比较顺利。各县(市)的开放和开发,也取得了明显的成效。利用外资的领域扩大,数量增加,档次提高。到1993年9月底止,全市累计批准“三资”企业1720家,协议利用外资18亿美元,其中一千多家企业利用外资进行了“嫁接”改造。积极实施外贸市场多元化和以质取胜战略,1992年外贸产品供货总值达到67.5亿元,占全市国内生产总值的26.1%;自营出口额达到3亿美元。外经工作也有了新的发展。
  精神文明建设和民主法制建设取得新的成绩。积极贯彻社会主义精神文明建设的指导方针,连续几年在城市进行形势任务教育和基本路线、基本国情教育,在农村进行社会主义思想教育;先后开展“解放思想”和“塑造天堂新形象”大讨论。深入持久地开展创文明单位、建文明城市和军警民共建活动,大力表彰先进,弘扬正气。去年杭州首次荣获“全国卫生先进城市”称号,并被评为全国“双拥模范城市”和“环保十佳城市”;萧山市被评为全国县级十佳卫生城市。教育、科技、文化、新闻、体育、卫生等事业都有了较大的发展。
  各级党委尊重和支持人大及其常委会依法履行各项职权。重视发挥人民政协、各民主党派的政治协商、民主监督和参政议政作用。发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体和民兵、预备役部队等组织在两个文明建设中的积极作用。广泛开展普法教育,实行社会治安的综合治理,开展专项斗争,依法惩处了一批严重刑事犯罪和严重经济犯罪分子。
  党的建设得到加强和改进。加强各级领导班子思想作风建设,注重用建设有中国特色社会主义理论武装广大党员干部,对党政领导干部进行了轮训。按照“四化”方针和德才兼备的原则,把一大批实绩突出,群众公认的干部,选配到领导岗位,实行干部岗位交流,试行向社会公开招聘选拔领导干部。抓紧基层党组织建设,深入开展“双争双评”活动,涌现了一批先进党支部和优秀党员。注重在第一线优秀青年和知识分子中发展党员,五年中共吸收三万四千多名优秀分子入党。采取思想教育、组织整顿和经济扶持等综合措施,改变了一批农村后进党支部的面貌。加强对党员干部的党风廉政教育和监督,严肃查处了一批违法乱纪案件。
  同志们:过去的五年,我市能取得这样的成就,归功于党中央正确路线的指引和省委的正确领导,归功于全市共产党员和广大军民的努力奋斗,也离不开各民主党派和各界爱国人士的协商共事,离不开港澳台同胞、海外侨胞的关心和支持。在这里,我代表中共杭州市委表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在充分肯定五年工作成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和面临的困难。主要是:我们思想解放的程度,改革的力度,还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求;经济结构不够合理,发展后劲不足,农业基础脆弱,基础设施相对滞后的问题,仍然比较突出;社会风气、社会治安和党风廉政建设方面存在的问题还不少,群众对此意见较多;对新形势下党的建设、思想政治工作和精神文明建设的新情况、新问题和新办法,探索研究得不够;一些党组织的凝聚力、吸引力、战斗力不强,少数党员先锋模范作用发挥不够,个别党员违法乱纪,甚至堕落成腐败分子;领导班子思想作风建设方面还存在不少亟待解决的问题。
  总结五年来领导工作上的经验和教训,要加快杭州社会主义现代化建设步伐,我们要着重把握好以下几个方面:
  ——必须坚持以经济建设为中心,形成抓经济的合力。社会主义的根本任务,是解放和发展生产力。坚持党的基本路线不动摇,关键是坚持以经济建设为中心不动摇。实践一再证明,只有经济发展了,实力增强了,人民生活才能得到改善,解决各种社会问题才有物质基础,社会主义制度才有吸引力。我们要始终扭住经济建设中心不放,党委要总揽经济全局,制定总体发展战略和重大方针政策,提出阶段性工作目标;政府要大胆负责,挑起日常经济和社会管理、行政指挥的重担;人大常委会、政协要充分发挥各自的职能作用,积极参与经济工作,在参与中服务,在服务中支持,在支持中监督,形成抓经济建设的合力。各条战线、各个部门都应自觉服从和服务于经济建设这个中心,抓住机遇,加快发展,促进我市经济隔几年上一个新台阶。
  ——必须坚持解放思想与实事求是相统一,用改革的思路解决发展中的矛盾和问题。这几年的实践证明,杭州经济要上新台阶,就是要依靠加快改革,扩大开放。而要把改革开放不断推向前进,必须坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导,紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”,特别是各级党员领导干部要转换脑筋,更新观念,克服“左”的思想影响,从凡事问姓“社”姓“资”的思想禁锢中解放出来;克服小进则满、小富即安的自满思想,从自我感觉良好的精神包袱中解放出来;克服因循守旧、无所作为的思想,从传统计划经济观念的束缚中解放出来。努力把中央的精神与杭州的实际紧密地结合起来,创造性地开展工作,用改革开放的新思路、新办法解决前进中的矛盾和问题,以改革促开放,以改革促发展。
  ——必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,做到两个文明互相促进,协调发展。中国特色的社会主义大厦,是由物质文明和精神文明两大支柱支撑的。只有两个文明都搞好,才是有中国特色的社会主义。历史的经验告诉我们,如果在抓经济的同时,不高度重视社会主义精神文明建设和民主法制建设,淡化社会主义理想和道德风尚,那是很危险的,这不仅会影响社会全面进步,而且物质文明建设也要受破坏,走弯路。在发展社会主义市场经济的新形势下,我们必须始终坚持两手抓,做到两手硬,充分发挥政治优势,加强思想政治工作,教育引导党员、干部和群众树立正确的理想、信念和人生观、价值观,大力发扬锐意进取,埋头苦干,无私奉献,艰苦创业的精神,创造一个文明、安定的社会环境。杭州作为省会城市和全方位对外开放的国际风景旅游城市,理应在精神文明建设中起带头作用,使天堂形象更加美好。
  ——必须坚持党的群众路线,尊重和发挥人民群众的首创精神。人民群众是社会实践活动的主体。改革和建设的美好蓝图,正确的方针、政策和成功的经验,都来源于群众的智慧和创造,而方针、政策和计划、措施的贯彻落实,更需要得到群众的理解、支持和参与。实践证明,凡是我们相信和依靠群众,坚持走群众路线,重视发挥群众的首创精神,改革和建设的重大措施,就能得以顺利实施;反之,工作就被动甚至遭受挫折。我们要更加自觉地树立全心全意为人民服务的观念,想问题、办事情都要从群众的根本利益出发,坚持“从群众中来,到群众中去”,调动起千军万马的力量,齐心协力建设社会主义新杭州。
  ——必须坚持党的领导,切实加强党的自身建设。一个地方能否抓住机遇,用好机遇,加快发展,关键就是要看党组织有没有凝聚力、吸引力、战斗力,有没有驾驭现代化建设全局的水平和能力。而党组织战斗力的增强和领导水平的提高,要靠加强党的建设来实现。许多地方的事实证明,凡是重视党的自身建设,领导班子政治坚定,勇于改革,务实创新,团结协调,廉洁勤政,党员能够充分发挥先锋模范作用,经济建设和各项事业发展就比较快。我们在向新的目标迈进中,肩负着艰巨复杂的任务,面临着执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验,这对党的领导和党的建设提出了更新更高的要求。因此,越是改革开放,发展市场经济,越要加强党的领导,抓好党的建设。这一点,任何时候都绝对不能忽视和放松。
二、今后五年改革和建设的目标任务
  1992年12月召开的六届市委第十一次全体(扩大)会议,根据党的十四大精神和杭州实际,制定了我市经济和社会发展“三步走”战略目标:第一步,到1995年国内生产总值,按可比价计算人均达到6000元;第二步,到2000年,国内生产总值人均达到10000元;第三步,到2010年,基本实现社会主义现代化,使杭州成为我国长江三角洲南翼重要的经济、政治、科教、文化中心和现代化国际风景旅游城市。这是全市人民的共同愿望和利益所在,也是历史赋予全市各级党组织、全体共产党员的光荣使命。
  90年代我市经济的发展速度,原定国内生产总值平均每年增长10.6%。从近两年发展的实际情况和今后的发展趋势来看,今后五年,国内生产总值年递增13%左右是可能的。这样,就可以提前在1998年实现达到小康水平的第二步发展目标。
  到1998年,我市经济和社会发展总的目标要求是:国内生产总值达到620亿元,实现在1980年基础上翻三点三番;一、二、三产业协调发展,第三产业占国内生产总值的比重达到40%左右;外贸产品供货总值占国内生产总值的比重达到30%;科技进步对经济发展的贡献率达到45%。城乡九年制义务教育得到普及,其中市区和各县(市)县城基本普及高中阶段教育,建国后出生的成人非文盲率达到95%以上。城乡基础设施得到较大改善,交通、通信、供电、供水等,基本适应经济发展和人民生活水平提高的要求;城乡人民实际收入扣除物价因素,逐年有一定的增长;城乡居民的居住条件普遍得到改善;城市扩大医疗社会保险,农村基本实现人人享有初级卫生保健。精神文明建设提高到一个新的层次,民主法制进一步健全,社会秩序稳定,计划生育、土地和环境保护等基本国策执行良好,人口自然增长率控制在7.5‰以内。
  实现第二步发展目标的基本思路是:以建设有中国特色社会主义理论为指导,牢牢把握“一个中心,两个基本点”的基本路线,在坚持以农业为基础,搞好国有大中型企业,落实人口、土地、环保等基本国策的前提下,把发展外向型经济、第三产业、乡镇企业和科学技术,作为四个新的经济增长点来抓,全面落实解放思想、深化改革、加快基础设施建设、推进精神文明和民主法制建设、加强和改善党的领导五项保证措施,保持国民经济持续、快速、健康发展,促进社会稳定和全面进步。按照这个基本思路,今后五年,我们要切实完成以下八项任务:
  (一)以建立社会主义市场经济体制为目标,加快经济改革步伐。
  建立社会主义市场经济体制,是实现现代化的必由之路。我们要抓住有利时机,加快和深化改革,尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的运行机制。
  ——转换国有企业经营机制,建立以公有制为主体的现代企业制度。按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求,坚定不移地贯彻《企业法》和《条例》,不折不扣地落实企业各项经营自主权,使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体,以巨大的实力,旺盛的活力进入市场,发挥主导作用。企业要充分利用《条例》创造的环境和条件,苦练内功,完善内部管理,改革企业人事、劳动、分配等各项制度,推进科技进步,走内涵扩大生产经营的路子。加快国有资产管理体制改革,明确界定企业产权,理顺产权关系和国家与企业的关系,加强对国有资产的监管,实现国有资产的保值增值;积极稳妥地推行股份制和国有民营、公有私营等经营形式。鼓励企业在竞争中实行兼并和联合,组建一批现代化的集团公司,积极推进企业组织制度改革。按照优胜劣汰的市场法则,对部分劣势企业,采取拍卖、租赁、改组、破产等形式,促进生产要素的合理流动和优化组合。建立健全与国际通行做法接轨的企业财务会计制度。
  ——进一步完善以公有制为主体,多种经济成份并存、共同发展的所有制结构体系。要在巩固发展国有经济、城乡集体经济、发挥公有制经济主体作用的同时,鼓励和支持个体、私营、外资等非公有制经济的进一步发展,促进不同经济成份在自愿基础上实行多种形式的联合经营,推动多元化经济结构的形成。
  ——积极培育“统一、开放、竞争、有序”的市场体系。继续改组改造放活国合商业,积极发展各种新型流通组织,通过市场平等竞争,发挥国合商业在商品流通中的主导作用。培育和完善消费品市场和生产资料市场,逐步形成初级与高级相配套,综合与专业相协调,国内与国际相衔接和以大型批发市场为中心,区域专业市场为骨干,初级市场为基础的市场网络,促成大商业、大市场、大流通新格局的建立。有计划地建成一批起点高、规模大、辐射强并有杭州地方特色的专业批发市场和大型零售商场。大力发展金融、信息、技术、人才、劳务、房地产、证券和产权交易等要素市场。完善市场规则,加强市场管理,保护和促进公平有序的竞争。
  ——以培养市场主体、健全市场体系、加强宏观指导和对农业的保护为重点,全面深化农村改革。继续稳定以家庭联产承包为主的责任制,并尽快使之法律化,以保证农民对农业长远投资的热情。积极发展各种形式的股份合作制,加快建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制。健全统分结合的双层经营体制,发展壮大村级集体经济,增强集体对农户的服务功能,使农户分散的小规模经营与日益发育的市场紧密地联系起来,促进农业向商品化、专业化方向发展。大力推进农业综合开发,逐步实行适度规模经营,不断提高农业集约化、现代化水平。努力办好一批上规模、上水平的产供销一条龙,农工贸一体化,农科教相结合的“龙头”企业,提高农业、农民进入市场的组织化、社会化程度。
  ——深化分配制度、劳动就业制度和社会保障制度改革。适应现阶段生产力发展水平,统筹兼顾国家、集体和个人三者利益,理顺国家与企业、企业与职工的分配关系,在总量控制和工效挂钩的前提下,实行适应不同企业特点的工资分配形式;结合实行国家公务员制度,逐步建立适应机关、事业单位特点的工资制度。全面推行全员劳动合同制,逐步形成“企业自主用人,个人自主择业,社会提供服务”的劳动就业机制。完善待业保险和养老保险制度,全面推进医疗、工伤保险制度的改革,建立多层次的社会保障体系。深化和完善城镇住房制度改革,逐步实行住房商品化。
  ——加强和改善国民经济发展的调控手段。正确处理加强宏观调控与加快发展的关系、全局与局部的关系,积极实施国民经济发展战略和产业政策,综合运用价格、信贷、投资、财政、税收等经济杠杆,调节供需矛盾,引导结构调整,促进产业升级和科技进步,保证经济持续、快速、健康发展。按照国家和省的部署,搞好财政、金融、投资体制和土地使用权制度改革,并根据各方面的承受能力,深化价格体制改革,逐步理顺价格关系。政府要通过政策、法规和各种形式的服务,实现对经济活动的规范、协调、组织、引导和监督。健全会计、审计、律师、信息咨询、资产评估等中介服务机构,充分发挥它们在政府与市场、政府与企业之间的桥梁作用。
  (二)坚持“三外”并举方针,尽快形成全方位对外开放的新格局。
  进一步扩大对外开放,是促进杭州经济走向世界,提前实现我市第二步发展目标的重要途径。要继续贯彻外资、外贸、外经并举的方针,尽快形成多层次、全方位对外开放新格局,加速外向型经济的发展。
  加快“四区”建设步伐。国务院批准我市设立的四个国家级开发区,是杭州对外开放的“窗口”和基地。要按照“统一规划、项目起步、滚动开发”的方针,高起点、高标准、高速度地搞好开发和建设,进一步扩大对外招商,争取到本世纪末把“四区”建设成杭州发展工业和第三产业的外向型、多功能、现代化新区。借助四个开发区的辐射力,推进各县(市)、区的开放和开发,逐步形成城乡联动的对外开放网络。
  进一步做好外资、外贸、外经工作。继续改善投资环境,努力办好现有“三资”企业,注重引进国际著名的企业和财团来杭投资,进一步提高外资嫁接改造老企业的档次,鼓励外商参与基础设施建设、资源开发和兴办第三产业,争取试办中外合资商业零售企业和外资银行。继续实施市场多元化战略,瞄准国际市场,调整产品结构,努力提高出口产品的质量、档次和效益,扩大市场覆盖面,把外贸触角伸向更为广泛的地区和领域。进一步扩大对外经济技术合作与交流,鼓励和支持有条件的企业到境外投资办企业,开展工程承包和劳务合作,努力造就一批有较强国际竞争能力的跨国公司和企业集团。同时,要采取协作配套、联营联销、技术联网、组建集团等形式,积极发展同全国各地的横向经济技术联合与交流。
  适应全方位对外开放的需要,抓紧培养造就一支具有较高思想业务素质的外经外贸专业队伍。重视外事工作、广交各方朋友,积极开拓对外宣传的新途径和新领域,让世界了解杭州,杭州要走向世界。
  (三)调整和优化经济结构,推动国民经济更好更快地发展。
  按照提高质量、优化结构、适应市场、增进效益的要求,下决心对经济结构进行适应性和战略性调整,使我市经济整体素质提高到新的水平。
  稳定和提高农业。实现我市经济和社会发展第二步目标,农业和农村始终处于举足轻重的地位。要高度重视农业、农村和农民问题,下大力巩固农业在社会主义市场经济条件下的基础地位。建立健全农业投入机制,逐年增加对农业的投入,切实加强以旱涝保收、园田化、区域化为重点的农业基础设施建设,不断提高农业综合生产水平和抗御自然灾害的能力。按照适应市场需求、保证社会必需和优质、高产、高效的要求,积极调整农村经济结构和农业内部结构,促进农村经济的全面发展。农业产值年递增速度要保持在4%左右。粮食生产要确保总量,改善品质,年产稳定在17.5亿公斤左右;继续抓好副食品基地建设,促进“菜篮子工程”上规模、上水平;充分利用农业资源,积极开发名优特新稀早产品,大力发展开发农业、生态农业和创汇农业。继续抓好绿化造林,大力发展林业经济。实行科教兴农方针,采取切实措施,稳定和加强农村科技队伍,积极推广农业适用先进技术。十分注意珍惜和保护耕地,最大限度地提高土地利用率。坚决贯彻党在农村的各项方针政策,切实减轻农民负担,保护农民利益,保证农民收入不断增加,调动农民发展“一优两高”农业特别是粮食生产的积极性。
  改造和优化工业。工业是我市国民经济的骨干力量。要按照“上拳头产品,办龙头企业,搞支柱产业,建生产基地”的发展思路,坚持以提高经济效益为中心,改造传统工业,发展新兴产业,重组杭州工业经济的新优势。要运用高新技术和现代装备,加快棉纺、丝绸、轻工、建材等传统工业的改造步伐,充分挖掘老工业基地的潜力,使其重振雄风,焕发新的活力。要大力发展能源、原材料等基础工业,重视发展农用工业,有重点地发展精密机械、电子仪表、通信设备、精细化工、生物工程和汽车制造等产业,形成新的高新技术产业群。要以市场为导向,积极开发有杭州地方特色,有较高技术含量,有较强竞争能力的产品。
  加快发展第三产业。发达的第三产业是现代化经济的重要特征。杭州作为全国重点风景旅游城市和历史文化名城,发展第三产业具有很大的优势。要坚持以旅游为主导,以商品流通为重点,全面发展金融、保险、科技、教育、交通、邮电、信息、咨询、房地产等第三产业,逐步形成具有杭州特色的“三产”布局。要加快杭州现代化商业的发展,努力建立起一个以国合商业为主体,个体、私营、外资商业为补充的功能齐全、机制完善、城乡协调、高效畅通、活而有序的商业网络体系。城市和集镇的主要商业网点建设,要向中、高档水平发展。要以西湖和之江旅游度假区为依托,接轨上海,辐射周边,重点保护和开发西湖、千岛湖、青山湖、钱塘江、富春江、新安江、天目山和良渚文化、吴越文化、南宋文化等自然人文景观资源,努力改善旅游基础设施条件。按照传统与现代并蓄、动态与静态结合的思路,有计划地新辟一批独具特色的景点和旅游项目。搞好旅游与经济的深度结合,充分发挥旅游业在对外开放中的先导作用和对其他产业的渗透、催化作用,逐步把杭州建设成融旅游观光、国际会务、文化交流、商务活动为一体的国际风景旅游城市。
  重视发展县(区)域经济。县区经济在全市国民经济中的比重,已经“三分天下有其二”,发展潜力还很大。在实现我市第二步发展目标中,应当而且可以挑重担。我们要牢固树立城乡一体化的观念,重视发挥县区经济的优势,促进县区经济的发展。发展县区经济,最重要的是发展乡镇企业和区街企业。要坚持多轮驱动的方针,重点抓好一批上规模、上水平的骨干企业。要在统一规划、合理布局的前提下,引导乡镇企业向小城镇适当集中,逐步使农村小集镇成为区域性的经济中心。要加快沿路沿江综合开发,形成若干各具特色的经济带。鼓励和支持城乡联合开发,实现优势互补,共同发展。要下决心改善县乡交通、通信条件,加快经济欠发达地区的发展速度。
  杭州奔小康,农村是重点,也是难点,尤其是革命老区和边远山区奔小康的任务更为艰巨。市级机关各部门要把扶贫工作摆上重要日程,转变作风,优化服务,制定扶贫计划,采取切实措施,关心支持老区、边区的开发建设,进一步加快脱贫致富步伐,促进全市经济均衡发展,逐步实现共同富裕。
  (四)全面实施“科教兴市”战略,加速教育发展和科技进步。
  科技和教育,是实现我市第二步发展目标的关键。要牢固树立科技是第一生产力的观念,全面实施“科教兴市”战略,把科学技术放在优先发展的战略地位,加快科技长入经济的步伐。要深化科技体制改革,建立适应社会主义市场经济、符合科技发展规律的新型科技体制和运行机制,合理配置科技资源,积极培育技术市场,多渠道、多层次增加科技投入。科研要面向市场,大力发展民营科技实业,促进科技发展产业化、科技成果商品化和科技经济一体化,不断提高科技进步在经济增长中的含量。生产企业应增强科技进步的紧迫感,加快技术改造和新产品开发,认真抓好国外先进技术的引进、消化和创新,使企业真正成为科技进步的主体。要努力造就一批懂科技、会经营、善管理的企业家。
  科教兴市,教育为本。要全面贯彻党的教育方针和《中国教育改革和发展纲要》,努力提高教育质量,培养造就德智体美劳全面发展的合格人才。适应经济和社会发展的要求,调整和优化教育结构,大力加强基础教育,积极发展职业技术教育和高等教育,切实搞好成人教育和就业上岗培训,鼓励自学成才,逐步形成行业配套、结构合理的人才培训体系。各级政府要逐步增加对教育的投入,同时,要在统一规划、加强管理的前提下,鼓励集资办学、私人办学和利用外资兴办教育事业,逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。采取切实措施,提高教师素质,不断改善办学条件。
  知识分子是先进生产力的开拓者。要认真贯彻落实党的知识分子政策,在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚,努力改善知识分子的工作、学习和生活条件。要建立健全激励机制,对创造重大经济效益和社会效益的知识分子要给予重奖。要重视培养和使用具有新知识的青年科技人员。要打破常规,积极引进国内外各类人才,为建设杭州服务。鼓励知识分子继续发扬敬业创业精神,不断提高自身素质。
  (五)加快基础设施建设和旧城改造,提高城市整体功能。
  城市基础设施建设直接影响经济发展的速度和人民生活的质量,关系到杭州天堂新形象的确立。要继续把基础设施建设放在优先地位,按照“新区建设和旧城改造相结合,保护西湖景观和体现时代风貌相协调”的原则,切实加快基础设施建设和旧城改造,努力提高城市整体功能。
  要按照规划超前的要求,以战略眼光和动态意识,抓紧修订与杭州城市性质相吻合,与经济发展战略相协调,与市场经济体制相衔接的城市总体规划。要增强规划意识和法制观念,维护总体规划的权威性。基础设施建设起点要高,步子要快,重点要突出。今后五年,建设的重点应放在交通、通信、能源、供排水、防洪抗灾等基础设施上,集中力量抓好一批对全市经济、社会发展具有全局性影响的重大建设项目。抓紧筹建杭州民用机场,加快建设钱江三桥、沪杭甬高速公路、杭新公路和环城快速公路,有重点地改造市县交通干线;如期建成西区水厂和运河杭州段截污工程,加固钱塘江、富春江和西险大塘等防洪堤坝;加快杭州电网改造和热网建设;以改造庆春路、延安南路、凤起路、复兴街、湖墅南路和城站广场为重点,全面带动和推进旧城改造。
  坚持“建管并重”方针,按照“条块结合,分级负责”的体制,严格依法办事,逐步运用现代化手段,强化和改进以环境卫生、道路交通为重点的城市管理,加强环境保护和综合治理,提高城市绿化、净化和美化程度,使城市综合运转能力和城市环境质量,跨上一个新的台阶。
  规划和建设好一批现代化的县域城镇和小集镇,逐步形成以杭州市区为轴心,各县(市)县城为骨干,众多小集镇为基础,水陆交通干线为纽带的城镇布局结构,搞好相应的配套设施建设,实现经济和社会的协调发展。
  (六)大力加强精神文明建设,提高城乡人民思想文化素质。
  在加强物质文明建设的同时加强精神文明建设,是建设有中国特色社会主义的重要特征。在发展市场经济的新形势下,我们要更加自觉地抓好社会主义精神文明建设,为改革开放和经济建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
  精神文明重在建设,基本任务是全面提高人的素质和城乡文明程度,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要坚持用建设有中国特色社会主义理论,统一党员、干部和群众的思想认识,使之逐步形成与社会主义市场经济相适应的思想观念和行为规范。继续深入开展党的基本路线教育、十四大精神再教育、伟大创业精神教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,特别要加强对青少年的教育,增强民族自尊心、自信心,树立正确的人生观和价值观,提高抵御资本主义、封建主义腐朽思想侵蚀的能力,大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的传统美德,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。加强职业道德、社会公德教育,切实纠正行业不正之风。努力培养人们良好的行为习惯,提倡健康、文明、科学的生活方式,倡导尊老爱幼,团结和睦,诚实守信,礼貌待人,见义勇为,爱护公物为主要内容的文明新风。
  以调动人的积极性为目标,加强经常性的思想政治工作。要巩固社会主义思想文化阵地,积极探索改革开放条件下的思想政治工作新路子,运用灵活多样的手段、载体和形式,把思想教育渗透、融合到改革和建设的各项实践活动中去,注重教育的针对性和时效性,力戒形式主义。要稳定政工队伍,提高政工干部的政治业务素质。广泛深入持久地开展“塑造天堂新形象”活动、学雷锋活动和创建文明城市、文明单位及军警民共建等各种活动,把精神文明建设的各项任务落实到基层。
  加强理论和宣传工作。要紧紧围绕贯彻党的基本路线,紧密联系各方面的工作实际,深入进行理论研究、理论宣传和理论教育。加强理论队伍建设,注重对中青年理论工作者的培养和提高。报刊、广播、电视等宣传舆论部门,应继续坚持正面宣传为主和团结、稳定、鼓劲的方针,发挥正确的舆论导向和舆论监督作用,大力宣传建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策,宣传改革开放和发展市场经济的新观念、新创造和新人物,宣传社会主义建设事业的伟大成就。
  进一步繁荣社会主义文化。坚持“为人民服务,为社会主义服务”的方向和“百花齐放,百家争鸣”的方针,认真落实党的文艺政策,完善文化经济政策,鼓励文化、艺术、新闻、出版、广播、电视和一切从事精神产品生产的部门和专门家,向社会提供更多的健康向上、具有艺术魅力的精神文化产品。对于蓬勃兴起的企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化等群众性文化活动,要积极支持,正确引导,使之健康发展。要切实加强思想文化阵地和社会文化市场的建设和管理。
  继续抓好体育、卫生工作,增强人民体质,提高医疗保健水平。继续坚定不移地抓紧抓好计划生育工作,坚持党政一把手亲自抓,负总责,全面落实目标管理责任制,严格依法管理计划生育,实行优生优育,提高人口素质,改善人口结构,促进人口与经济、社会协调发展。要重视老龄工作,发展老龄事业,并切实做好关心下一代工作。
  要按照《浙江省社会主义精神文明建设纲要》的要求,制定我市精神文明建设的总体规划,并把它纳入国民经济和社会发展的总体规划之中。随着经济的发展,不断增加对精神文明硬件设施的投入。在新区建设和旧城、村镇改造中,要认真解决好文化、教育、体育、卫生设施的配套问题。
  (七)加强社会主义民主政治建设,充分调动一切积极因素。
  推进社会主义民主政治建设,切实保障人民当家作主的权利,是政治体制改革的重要内容和根本目标。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。各级党委要加强对人大、政协工作的领导,教育各级干部和广大群众提高对人大和政协的性质、地位和作用的认识。要进一步完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权,加强法律监督的力度。巩固和扩大新时期的爱国统一战线,充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用。坚持“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,加强同民主党派、无党派人士和各界代表人士的团结合作,坚持和完善党和政府向民主党派通报重大情况和对口联系制度,充分调动他们参政议政积极性。选拔推荐民主党派和无党派人士在政府和司法机关中担任领导职务,进一步巩固我们党同党外人士的联盟与合作。认真贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策和对台政策,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为杭州的现代化建设服务。发扬民主,广开言路,建立健全科学、民主决策的程序和制度。切实加强基层民主建设,充分发挥职代会、村委会、居委会的作用。进一步加强和改善党对工会、共青团、妇联、科协、社联、文联、侨联等群众团体的领导,支持他们依照法律和各自的章程,独立自主、创造性地开展工作,更好地发挥他们作为党联系群众的桥梁和纽带作用。
  发展社会主义民主,离不开社会主义法制的保障。要深入开展普法教育,增强全民法制意识,特别是各级领导干部要带头学法懂法,自觉依法办事,做到有法必依,执法必严,违法必究,人人守法,维护法律的尊严。尽快制定一批与市场经济相适应的地方性经济法规,保障和促进市场经济的发育和健康运行。加强执法队伍建设,不断提高执法人员的政治素质和业务水平。
  加快改革开放和经济建设步伐,必须有一个政治稳定、社会安定的环境。各级党组织要重视用新的思路和方法,解决新形势下出现的各种人民内部矛盾,认真解决群众反映强烈的热点问题,理顺情绪,化解矛盾。要切实加强对社会治安综合治理工作的领导,坚持“谁主管、谁负责”的原则,动员全社会的力量,搞好社会治安综合治理。继续依法从重从快打击各种严重刑事犯罪活动,严厉惩处严重经济犯罪分子,重点打击杀人、抢劫、强奸、车匪路霸和带有黑社会性质的犯罪团伙,保护人民的合法权益和生命财产安全。坚持不懈地开展扫黄、除“六害”斗争,坚决查禁聚众赌博、卖淫嫖娼,坚决打击拐卖妇女儿童的犯罪分子,坚决打击走私贩私违法犯罪活动,净化社会环境。
  加强国防教育,切实搞好民兵、预备役部队建设,充分发挥他们在两个文明建设尤其是在维护社会治安和完成急难险重任务中的独特作用。
  (八)积极稳妥地推进机构改革,精兵简政,提高效率。
  随着经济体制改革的深化和市场经济的发展,党政机关机构改革势在必行。要把适应社会主义市场经济发展的要求作为机构改革的目标,紧紧抓住转变职能这个关键,按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则,下决心对现行行政管理体制和党政机构进行改革,理顺关系,精兵简政,从根本上解决政企不分,机构重叠,人浮于事,效率低下的问题。
  机构改革要按照中共中央(1993)7号文件精神,在省委统一部署下,统筹规划,精心组织,积极稳妥地进行。市级机构改革大体与省级同步,于1994年底前完成;县级机构改革于1995年底前完成;乡级机构改革主要是做好撤扩并后的完善工作。机构改革的基本思路是,按照“小机关、大服务”的要求,撤并职能交叉重复或业务相近的机构,大幅度裁减非常设机构,分流机关人员。要有领导、有计划地将政府部门属于社会服务的部分职能从机关分离出来,使其转为经济实体或服务机构。在定职能、定机构、定编制的基础上,根据国家统一部署,积极推进干部人事制度改革和相应的工资制度改革,实行公务员制度,形成能上能下、能进能出的竞争机制,奖罚分明、升降有序的激励机制,增强党政机关的生机和活力。
三、坚持党的领导加强党的建设
  坚持和改善党的领导,加强党的建设,是建设有中国特色社会主义理论的重要内容,是提前实现我市第二步发展目标的根本保证。在发展社会主义市场经济的新形势下,我们要按照党的基本路线的要求,进一步加强党的自身建设,提高党的执政水平和领导水平,增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力,把全市各级党组织建设成为社会主义现代化建设的坚强领导核心。
  (一)加强党的思想建设,用建设有中国特色社会主义理论武装党员干部。
  邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,是马克思主义同我国实际相结合的伟大成果,是指引我们顺利进行社会主义现代化建设的强大思想武器。坚持用这个理论教育党员和干部,是新时期党的思想建设的根本任务,它关系到永葆党的先进性和领导核心地位,关系到社会主义的前途命运,关系到抓住机遇,深化改革,加快发展。广大党员干部一定要努力学好这一理论,用这一理论统一我们的思想,指导我们的实践,提高我们贯彻执行党的基本路线的坚定性和自觉性。
  学习建设有中国特色社会主义理论,必须紧紧抓住解放思想、实事求是这一马克思主义的精髓。加快发展市场经济,提前实现杭州第二步发展目标,解放思想仍然是关键。我们要坚持解放思想与实事求是相统一,主观与客观相统一,革命热情与求实精神、科学态度相统一,努力摆脱传统计划经济的思维定势,树立社会主义市场经济的新观念;摆脱封闭落后的小生产观念的束缚,树立同社会化大生产相联系的大市场、大开放的观念;摆脱墨守成规、无所作为的精神状态,树立勇于探索、开拓进取的精神风貌,使我们的思想努力跟上不断发展变化的客观实际,正确认识和解决前进中的新矛盾、新问题,增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
  用建设有中国特色社会主义理论武装党员干部是一项长期任务,要坚持不懈地抓下去。各级党组织要加强对学习的领导,统盘规划,健全制度,狠抓落实。学习要少而精,要管用,要有好的学风,要讲求实效。要把学习理论同提高认识、更新观念、转变作风结合起来,同贯彻党的基本路线、落实十四大提出的各项任务结合起来,同实施我市现代化发展战略目标结合起来,学出生气,学出水平,学出成效。
  (二)加强领导班子建设,着力提高驾驭改革开放和现代化建设的能力。
  加强领导班子建设,是党建工作的重点。要增强领导班子全面贯彻执行党的基本路线的自觉性,不断提高驾驭改革开放和现代化建设的能力。当前特别要把着力点放在提高领导发展社会主义市场经济的能力上。各级领导班子要系统地学习社会主义市场经济理论,善于把握经济运行的总体趋势,学会按照经济规律办事。各级领导班子要逐步形成合理的结构,充实熟悉经济工作的领导干部。党政领导可以根据需要适当交叉任职。所有领导成员,不论分管什么工作,都要了解、关心经济建设全局,取得领导经济工作的发言权和主动权。
  加强领导班子建设,必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则。各级党委要按照党管干部的原则,加强对干部工作的领导,推进干部制度改革。在新的历史时期,衡量干部的德和才,主要看在执行党的基本路线中的表现。对坚持党的基本路线,在改革开放中政绩突出、群众公认的干部,要委以重任;对不负责任、不胜任现职甚至以权谋私的干部,要果断地调整下来。要建立干部选拔的竞争激励机制,通过公开选拔、平等竞争、优胜劣汰,从机制上保证把德才兼备的干部选拔到各级领导岗位上来。
  加强领导班子建设,特别要重视培养跨世纪的接班人。各级党委要抓好对中青年干部的培养和教育,进一步破除“干部能上不能下”和“论资排辈”的陈腐观念,识人要拓宽视野,选人应不拘一格。要采取下基层锻炼、培训深造、轮岗和易地交流等各种措施,加强对年轻干部的培养,让优秀人才在实践中脱颖而出。要重视妇女干部、党外干部、少数民族干部的培养和选拔。继续推进新老干部的交替与合作,切实从政治上、生活上关心离退休人员,充分发挥老同志的作用。
  (三)加强基层党组织建设,充分发挥党员的先锋模范作用。
  基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是执政的基础。党的路线、方针、政策和各项任务,最终都要靠基层组织去落实和完成。我们要努力把基层党组织建设成为团结和带领群众执行党的政治路线、完成党的任务、实现党的奋斗目标的坚强堡垒。
  新的形势,新的任务,给基层党建工作既带来了生机和活力,又提出了许多新的课题。要适应发展社会主义市场经济的要求,加强和改进基层党组织建设,活跃党的生活,创造性地开展党的工作。全民所有制企业要充分发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长负责制,全心全意依靠工人阶级。企业党组织要紧密结合企业走向市场这个实际,积极主动地参与企业改革和发展中重大问题的决策,把党的活动渗透到企业改革和生产经营的各个环节中去。对有条件的企业,书记、厂长(经理)可由一人兼任。注重探索在企业集团、外商投资企业、股份制企业、私营企业等经济组织中开展党建工作的经验,创造适合这些企业特点的党组织的工作方法和活动方式。农村基层党组织要紧紧围绕“引导农民进市场,加快步伐奔小康”的要求,切实加强思想、组织、作风建设,充分发挥领导核心作用。进一步搞好以党支部为核心的村级组织配套建设,重视抓好后进党支部的整顿、提高工作,特别要选配好党支部书记。机关、学校、科研院所、居民区等基层党组织,都要根据各自的工作特点,认真抓好自身建设。要继续开展“双争双评”和“党员责任区”活动,大力表彰先进基层党组织和优秀共产党员。
  加强和改进党员教育。在社会主义市场经济条件下,对共产党员的要求不是降低了,而是更高了。要坚决改变目前一些党组织放松对党员的教育管理和少数党员不起党员作用的现象。每个党员都要用党员标准严格要求自己,牢固树立共产主义理想和信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,增强党性锻炼,要用党性来保证和促进社会主义市场经济体制的建立,也要用党性来抵制市场经济活动中的消极影响。每个党员都要努力实践和发扬新时期的创业精神,注重用实际行动塑造良好的自身形象,做到解放思想、实事求是;团结务实、艰苦创业;遵守纪律、顾全大局;尊重科学、崇尚先进;廉洁奉公、无私奉献,在两个文明建设中充分发挥先锋模范作用。要积极做好建党积极分子的教育培养工作,注重从工人、农民、知识分子,特别是优秀团员和妇女中吸收党员,不断改善党员队伍结构,壮大党的力量。
  (四)坚持和健全民主集中制,增强党的战斗力。
  民主集中制是我们党和国家的根本制度。我们要坚持民主集中制原则,增强党的团结和统一,充分调动各级党组织和广大党员干部的积极性和创造性,集中大家的智慧和力量,以保证我们的事业健康顺利地向前发展。
  各级党组织和广大党员要正确认识和处理民主与集中的关系。要进一步发扬党内民主,切实保障各级党组织和党员的民主权利,疏通和拓宽党内民主渠道,使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来。要讲真话,不讲假话。要坚持在民主基础上的集中,维护党的集中统一的权威。坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的组织原则。各级党组织要坚持和健全集体领导制度,制定和完善工作制度和议事规则,提高党委的集体领导水平。重大问题必须经过集体讨论,议而有决,决而有行,个人有不同意见允许保留,但必须服从和执行集体的决定,不准各行其事。对党中央、国务院和上级党委、政府的重大决策及方针、政策,要认真贯彻执行,坚决反对分散主义、本位主义和地方保护主义,保证政令畅通,做到令行禁止,坚决维护党中央、国务院政令的统一性和权威性。
  党的团结是党的生命,维护团结是共产党人必须具备的政治品质和必须遵守的政治纪律。实现在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线基础上的团结,是大局,是大道理。各级党组织及党员都要像爱护眼睛一样来维护党的团结。要进一步健全党委民主生活会制度,提高民主生活会的质量。领导班子内部要及时沟通思想,有问题摆到桌面上来,正确开展批评与自我批评,提高领导班子解决自身问题的能力。特别是主要领导干部要胸怀开阔,广开言路,团结各方面的同志包括有不同意见的同志共同工作。地方几套领导班子之间,部门之间,上下级之间,新老干部之间,都要识大体,顾大局,讲团结,互相支持,互相谅解,努力形成一个同心同德、和衷共济的政治局面。
  (五)坚持不懈地开展反腐败斗争,密切党同人民群众的血肉联系。
  开展反腐败斗争,是加强党的建设和政权建设的大事,是贯彻执行党的基本路线的必然要求,是保持党同人民群众血肉联系的重大举措,是集中力量把经济搞上去的重要保证。如果我们对当前存在的一些消极腐败现象,任其发展,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们的社会主义现代化大业。因此,各级领导必须始终保持清醒头脑,充分认识腐败问题的严重性和危险性,居安思危,警钟长鸣,坚持不懈地开展反腐败斗争。
  当前,广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的一系列重要论述,学习江泽民同志在中纪委二次全会上的重要讲话,进一步提高开展反腐败斗争的思想认识,准确把握反腐败斗争的指导思想和必须遵循的原则,增强反腐倡廉的坚定性、自觉性。各级党委和政府要坚决贯彻中央关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定,认真执行最近中央关于反腐倡廉的一系列规定。各级领导干部要带头廉洁自律,对照中央提出的“五个不准”和市委关于加强党政机关和领导干部党风廉政建设的七条规定,率先垂范,自查自纠,为党员、干部作出表率。领导干部不仅要管好自己,而且还要敢抓敢管,敢于碰硬,扶正祛邪,不回避矛盾,不怕得罪人,对自己所管辖的地方或部门,应负起党风廉政建设的全责。要坚决惩处腐败分子,狠抓大案要案,对贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等重大案件,不论涉及什么人,都要一查到底,以事实为依据,以法律为准绳,该撤职的要撤职,该判刑的要判刑,该重判的要重判。对利用部门和行业特权弄权勒索、吃拿卡要、乱收费等不正之风,要重点查纠,刹住群众最不满意的几股歪风。总之,我们要以反腐败的实际行动和明显的阶段性成果,取信于民,使党心民心为之一振。
  惩治腐败,端正党风,要作为系统工程来抓,标本兼治,综合治理,既要靠教育,更要靠法制。要切实加强对广大党员、干部,特别是各级领导干部的思想教育、纪律教育和法制教育,增强拒腐防变能力,清除产生腐败现象的思想根源。加强制度建设,建立健全党风廉政责任制,对同群众利益密切相关的事项,要坚持办事公开制度,强化监督手段,努力形成党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督相结合的监督约束机制。要积极探索和建立与市场经济相适应的廉政法规,划清合法与非法,罪与非罪的界线,做到既保护改革开放积极性,又搞好党风廉政建设。
  反腐倡廉任务艰巨复杂,必须坚持“一要坚决、二要持久”的方针,加强党的统一领导,全党动手,领导带头,发动和依靠群众,各方面协调一致,形成整体合力。党政一把手要负起全面的领导责任,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。同时,各级党委要充分发挥纪检监察机关的职能作用,指导和支持纪检监察机关开展工作。
  我市今后几年改革和建设的目标任务和工作思路已经明确,重要的问题是真抓实干,狠抓落实。我们要切实转变作风,深入基层,深入群众,加强调查研究,摸实情、办实事、求实效。要重视群众来信来访,倾听群众呼声,关心群众疾苦,解决群众的实际问题。各级党组织、每个共产党员都要学会做群众工作,把广大人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好,使党的路线方针政策变为人民群众的自觉行动。
  同志们!从实现温饱到实现小康水平的第二步发展目标,是经济、社会发展史上的一个重要阶段。实现了这个历史的跨越,我市的经济规模和水平将摆脱传统的小生产状态,开始进入社会化大生产的新时代;人民群众将告别温饱型的低水平生活,过上较为丰富多采、具有较高质量的宽裕生活;全市城乡面貌将进一步抹去旧时代的痕迹,日益显现出现代化的英姿。我们每一个共产党员,能在这样千载难逢的盛举中建功立业,留下人生的足迹,这是莫大的幸运和骄傲。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜,团结和依靠全市人民,振奋精神,同心同德,艰苦奋斗,真抓实干,为争取提前实现小康水平的第二步发展目标而努力奋斗!
邮编:310026,联系电话:0571-85253291
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